Константин Сонин: «Конец импичмента 2020»
31 января 2020 года
Константин Сонин, мнение:
«Те, кто писали американскую конституцию, совершили чудо, конечно. Американская конституция - ровесник паровой машины Уатта, из которой через семьдесят лет вышли паровозы, которые после семидесяти лет власти на Земле семьдесят лет назад ушли в небытие. А конституция, написанная в конце XVIII века по-прежнему действует - и это чуть ли не единственная конституция, которая двести пятьдесят лет действует непрерывно. И по сравнению с тем, что происходило в эти двести пятьдесят лет в других странах, действует с минимальными изменениями», - пишет профессор Чикагского университета на своей странице в Facebook.
«Авторы американской конституции заботились, прежде всего, чтобы в стране был невозможен царь-король-автократ. Этому, конечно, благоприятствовали обстоятельства - в момент создания США среди штатов, фактически отдельных государств, не было доминирующего центра, армии штатов были относительно небольшими и относительно добровольными, а создаваемое государство обладало, по отношению к отдельным штатам, минимальной властью. Деньги на содержание армии, единственный серьезный федеральный расход, давались штатами фактически добровольно. Тем более удивительно, что те сдержки и противовесы, которые авторы конституции придумали тогда, когда глава федерального правительства не имел ресурсов для установления авторитарной, бесконтрольной власти, работают и сейчас. Когда президент и парламент контролируют огромные материальные и человеческие ресурсы. Конечно, действие конституции опирается не только на текст, но и на многое другое (например, множество властных полномочий никогда не попадало в руки центра, федеральные силовые структуры не сильно мощнее структур на уровне штатов, у граждан много оружия, и т.п.), и все же.
Отстранение избранного президента от власти в американской конституции устроено очень просто. Сначала нижняя палата парламента голосует простым большинством, чтобы обвинить («объявить импичмент») президента. Потом верхняя палата, Сенат, решает, 2/3 голосов, оправдать или признать виновным, что автоматически ведет к отстранению от власти. Что мне кажется гениальностью авторов механизма - ничуть не меньшей гениальностью чем у их современников Уатта или Эйлера - это то, что они (сами по профессии все как один юристы) сделали эту процедуру полностью политической. Если большинство в нижней палате считает что-то преступлением, а квалифицированное большинство в верхней поддерживает - все. И эта же процедура полностью рекурсивна - если президент не хочет сотрудничать со следствием (как не хотел президент Трамп), парламенту не нужно дополнительных полномочий - просто можно вписать «несотрудничество" в те преступления, за которые президент отстраняется от власти. Если, конечно, 2/3 сенаторов поддержат обвинение.
Сенат в США специально избирается таким образом, чтобы противостоять «волне народных чувств». Создатели конституции опасались, что может произойти следующее - появится какой-то новый, харизматичный лидер, ее изберут президентом и она протащит за собой парламентское большинство, которое поменяет конституцию и сделает из нее диктатора.
Как они предвидели за сто пятьдесят лет всех этих больших и маленьких диктаторов ХХ века, которые сначала выигрывали выборы, а потом меняли конституции так, чтобы остаться у власти надолго? Сенат в США обновляется на одну треть каждые два года (нижняя палата переизбирается каждые два года) и, значит, если что-то станет мегапопулярным, на получение большинства в верхней палате потребуется минимум четыре года. За это время, рассуждали отцы-основатели, либо народная волна спадет, либо окажется такой большой, что, действительно, изменения будут нужны.
Так же и с импичментом и отстранением от власти - процедура рассчитана на то, что президент, которая совершила что-то такое, что возмутит граждан настолько, что 2/3 сенаторов решатся на поддержку обвинения, будет отстранена. А если возмутит меньше - останется, потому что главный механизм выражения недовольства президентом - это голосование на выборах.
Вот сегодня, в январе 2020 года, все происходит ровно так, как задумано - большинство американцев считает, что президент Трамп поступил неправильно, попытавшись использовать иностранное правительство (президента Украины) в своих политических целях. Больше того, большинство американцев считает, что его нужно отстранить от власти. Но большинство - минимальное. Это не такое большинство, которое авторы конституции считали достаточным, для такого экстраординарного дела, как отстранение избранного президента от власти. И близко не такое.
Так что сегодня - или в начале следующей недели - президент Трамп будет оправдан Сенатом, в точном соответствии с замыслами авторов конституции. Импичмент и отстранение от власти - для ситуаций, когда в обществе есть широкий консенсус, что оно необходимо. 50/50 - это и близко не широкий консенсус. У американских граждан будет возможность переизбрать или не переизбрать президента Трампа на второй срок в ноябре».
[None читать оригинал]
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
