Конституционный суд РФ признал незаконными правила начисления пособий по безработице и назначения пенсии
22 октября 2009 года
Конституционный суд РФ признал не соответствующими Конституции положениязакона о занятости населения, которые устанавливают различные правиланачисления пособия по безработице и назначения трудовой пенсии постарости. Согласно позиции суда, гарантии защиты граждан должны быть основаны на универсальных принципах справедливости и юридического равенства.
«Предусмотренные законом разные правила начисления пособия по безработице для граждан, работавших в организациях, и для граждан, работавших у индивидуальных предпринимателей, несовместимы с конституционными принципами равенства и справедливости. Фактически гражданам, относящимся к одной и то же категории, государство не обеспечивает равные меры социальной поддержки на период поиска новой работы», - говорится в определении суда.
Поводом к рассмотрению дела явились жалобы четырех граждан, которыебыли зарегистрированы в центрах занятости населения с назначениемминимального пособия по безработице, размер которого до 2009 годасоставлял 781 рубль, а в данное время - 850 рублей в месяц. Назначениеминимального пособия объяснялось тем, что последним их работодателембыла не организация, а индивидуальный предприниматель.
«Заявители считают, что оспоренные нормы (закона) нарушают конституционный принцип равенства. Они указывают на то, что всю свою трудовую жизнь добросовестно уплачивали все налоги и сборы, а их работодатели уплачивали за каждого из них единый социальный налог», - говорилось в сообщении суда.
Кроме того, как указывали заявители, Трудовой кодекс установил равные права для всех работодателей - и организаций, и индивидуальных предпринимателей. Разницу в правах их работников заявители считаютдискриминацией.
Одной из заявительниц на основании оспариваемых норм было такжеотказано в досрочном (на год раньше) оформлении пенсии по старости.КС РФ проверял конституционность положений пункта 1 статьи 30;пункта 2 статьи 32; пункта 1 статьи 33 закона РФ «О занятости населенияв Российской Федерации». Согласно пункту 1 статьи 30 закона, размерпособия по безработице устанавливается в процентном отношении к среднемузаработку тех работников, которые уволены из организаций. Согласнопункту 2 статьи 32 закона, работникам, уволенным из организаций за двагода до достижения ими пенсионного возраста, может быть назначена пенсияпо старости. Пункт 1 статьи 33 закона определяет размер пособия побезработице гражданам, уволенным из организаций.
КС РФ также указывает, что социальная поддержка безработных гражданнепосредственно не связана с каким-либо конкретным налогом или взносом,уплачиваемым работодателями. Соответственно, различия в правилахначисления пособий по безработице не имеют объективного оправдания.
Неконституционными признаны также положения, по которым установлены различные правила для граждан, уволенных из организаций, и граждан, работавших до увольнения по трудовому договору с индивидуальными предпринимателями.
«Положения закона РФ «О занятости населения в РФ», допускающиедифференциацию прав граждан на получение пособия по безработице и наназначение пенсии, основанные исключительно на том, с каким работодателем они состояли в трудовых отношениях, противоречат Конституции Российской Федерации», - говорится в определении суда.
КС РФ также указывает, что реализация права безработных граждан наназначение досрочной трудовой пенсии по старости поставлена в зависимость от организационно-правовой формы работодателя.
«Это положение также не имеет объективного оправдания, не основано на универсальных принципах справедливости и равенства и не согласуется сцелями правового, демократического, социального государства», - отмечаетсуд.
Согласно определению, положения, признанные неконституционными, утрачивают силу с введением в действие нового правового регулирования, которое надлежит выработать федеральному законодателю. Кроме того, решения по делам заявителей подлежат пересмотру.
Как пояснил судья КС РФ Анатолий Слива, в настоящее время федеральное правительство приняло решение о внесении в Госдуму законопроекта об изменениях и дополнениях к действующему закону о занятости населения. «Стоит отметить, что мы рассматривали закон 1991 года, то есть еще доконституционный закон. К сожалению, за почти 20 лет федеральный законодатель не удосужился принять изменения в этот закон», - сказал Слива.
Он подчеркнул, что нынешнее решение может касаться сотен тысяч людей, а поскольку пособия по безработице и пенсии являются расходными обязательствами государства, то может потребоваться и внесение измененийв федеральный бюджет в случае принятия соответствующего законопроекта.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
