Конфликт в Карабахе: какую роль играет Москва?
9 октября 2020 года
Масштабы начавшейся 27 сентября эскалации конфликта вокруг Нагорного Карабаха увеличиваются, выйдя за пределы линии соприкосновения. Стороны продолжают обмениваться артиллерийскими и ракетными ударами, обвиняя друг друга в преднамеренных обстрелах населенных пунктов. В том числе сообщалось об обстреле Степанакерта, де-факто столицы непризнанной республики Нагорного Карабаха, и Гянджи,второго по величине города Азербайджана, а также об эскалации на южном направлении, на границе с Ираном.
При этом обе стороны обмениваются заявлениями о военных успехах. По данным армянской стороны, Азербайджан отступает на южном направлении, Баку же заявляет об успешном контрнаступлении в этом регионе и превосходстве над противником.
Усиление военных действий происходит несмотря на призывы международного сообщества к деэскалации. На прошлой неделе президенты России, США и Франции – стран-сопредседательниц Минской группы ОБСЕ по урегулированию нагорно-карабахского конфликта – совместно осудили эскалацию, призвав стороны к немедленному прекращению огня и возобновлению переговоров.
В четверг, 8 октября, при участии сопредседателей Минской группы ОБСЕ и представителей Азербайджана в Женеве прошел первый этап переговоров по Нагорному Карабаху. Армения не отправила своего министра иностранных дел на переговоры, однако заявила, что находится в тесном контакте с представителями посреднической группы.
Сегодняшняя встреча проходила в закрытом режиме и в секретном месте, за пределами комплекса ООН. Второй этап переговоров Минской группы с главой внешнеполитического ведомства Армении должен пройти в Москве в следующий понедельник – 12 октября.
Накануне переговоров президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что целью его страны является возвращение территории Нагорного Карабаха и попытка достижения прекращения огня может быть предпринята только после предоставления Ереваном графика вывода войск из Нагорного Карабаха. До этого глава Азербайджана говорил о том, что предварительным условием для прекращения огня является полный уход Армении из Нагорного Карабаха. В свою очередь, если премьер-министр Армении Никол Пашинян ранее говорил о том, что Армения и Нагорный Карабах готовы пойти на уступки в случае аналогичных шагов со стороны Азербайджана, то в интервью российскому РБК он отметил, что после обстрела населенных пунктов «Нагорный Карабах не может и не будет никогда в составе Азербайджана».
Баку также выступает за то, чтобы Турция, которая открыто поддерживает Азербайджан в его стремлении вернуть Нагорный Карабах, должна принять участие в посреднической миссии, так в Минская группа ОБСЕ не достигла результатов. Нынешний состав посреднической миссии был сформирован в 1997 году.
Армянская же сторона заявляет о том, что Анкара поддерживает Баку не только дипломатически, но и увеличив поставки в Азербайджан военной техники, в том числе беспилотных летательных аппаратов, и привлекая для участия в боевых действиях сирийских наемников. Последнее было освещено в международных СМИ, однако Анкара и Баку эти обвинения опровергают.
Несмотря на возросшую роль Турции в эскалации вокруг Нагорного Карабаха, и даже если Анкара станет одной из сторон посреднической миссии, следящие за развитием событий эксперты считают, что ключевую роль в развитии ситуации сегодня играет Россия. То, что конфликт может быть улажен без посреднической миссии является маловероятным.
«Вопрос будет решаться не столько на двустороннем уровне, сколько на многостороннем. И здесь ключевым игроком является Россия», – говорит в интервью Русской Службе «Голоса Америки» старший директор программы по Турции вашингтонского Фонда защиты демократии и бывший член турецкого парламента Айкан Эрдемир (Aykan Erdemir, FDD). Он добавляет, что хотя для России продолжающиеся боевые действия представляют собой проблему, но они открывают и ряд возможностей. – Это дает России уникальный момент для ослабления правительства Пашиняна, которое Москве видится как антироссийское. И это дает Кремлю возможность направить Армению больше в сторону России и ослабить продолжающийся, скажем так, медленный поворот Армении на Запад».
Эксперт также отмечает, что недавнее заявление президента Путина о том, что боевые действия ведутся не на территории Армении, говорит о том, что у России «все еще есть терпение и пространство, чтобы позволить боевым действиям продолжаться, даже если это будет происходить за счет союзника Москвы по ОДКБ».
Ранее Москва отметила, что у России перед Арменией есть определенные обязательства в рамках Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), и она будет их исполнять, однако обязательства по ОДКБ не распространяются на Карабах.
В то же самое время у России имеется потенциальный шанс ослабить и Азербайджан, который является крупным энергетическим партнером для Запада, добавляет Айкан Эрдемир.
Что касается Турции, то несмотря на твердую позицию по поддержке позиций Азербайджана, действия Анкары во многом зависят от развития отношений с Россией, в частности по Сирии и Ливии, где стороны поддерживают противоположные силы. «Отношения Турции с Азербайджаном в значительной степени сформированы подавляющей турецкой общественной поддержкой Азербайджана, но в то же время для президента Турции Эрдогана всегда будут иметься детальные расчеты касаемо того, как выстраивать сложный клубок отношений с Владимиром Путиным».
Cтарший научный сотрудник Фонда Карнеги Пол Стронски (Paul Stronski, Carnegie Endowment for International Peace) подчеркивает, что Россия не хочет вовлекаться в конфликт и полагается на разрешение ситуации посредством Минской группы. Роль же самой Москвы в посреднической миссии вызывает вопросы.
«Здесь Россия играет двоякую, непоследовательную роль. Россия традиционно вооружает обе стороны. Она является союзником Армении по ОДКБ. И в тоже самое время посредником. Так что России очень сложно замкнуть этот круг, – отмечает эксперт Фонда Карнеги в интервью Азербайджанской службе «Голоса Америки». – И я думаю, что Россия, вероятно, не слишком заинтересована в военном вмешательстве».
Он добавляет, что когда в июле этого года между Арменией и Азербайджаном произошли столкновения на международно признанной территории Армении, то ни Ереван, ни Москва не прибегли к задействованию положений ОДКБ.
Нежелание Москвы быть вовлеченной в конфликт связано с тем, что Россия сталкивается со множеством проблем по всему постсоветскому региону – от Украины до Кыргызстана, добавляет Пол Стронски. При этом ее влияние на бывшие республики ограничено, считает эксперт. Об этом говорит и то, что до сих пор Москва не смогла достичь соглашения сторон о прекращении огня во время нынешней эскалации вокруг Нагорного Карабаха.
«Они определенно пытаются. И я думаю, что это подчеркивает то, что власть России в регионе ограничена. Ранее Россия всегда старалась, чтобы ее считали главным брокером, – говорит он. – Но теперь они определенно пытаются действовать в рамках более широкой Минской группы, привлекая Соединенные Штаты и Францию».
«Армяне ожидали, что россияне очень быстро встанут на их сторону. Этого не произошло. Вместо этого Москва присоединилась к французам и американцам и призвала к прекращению огня», –отмечает в интервью Азербайджанской Службе «Голоса Америки» бывший сотрудник Госдепартамента США, в прошлом один из руководителей «Радио Свобода/Свободная Европа», а сейчас автор блога «Окно в Евразию» Пол Гобл (Paul Goble). По его словам, сдержанная реакция России объясняется тем, что Москва хочет сохранить конфликт замороженным, чтобы и дальше манипулировать обеими сторонами и сохранять свои позиции: «Я думаю, Путин рад видеть Армению – нынешнее правительство Армении – с небольшими потерями, потому что это правительство не очень расположено к Москве. Но он не хочет, чтобы все зашло слишком далеко, потому что, если это произойдет, Москва потеряет рычаги влияния как в Ереване, так и в Баку».
Однако, расчет России может измениться, если Баку окажется слишком близок к победе, добавляет он.
Что касается международного посредничества и, в частности реакции Запада, то в краткосрочной перспективе западные страны призывают к прекращению огня, но в долгосрочной плане они не видят решения, считает Пол Гобл: «Я не думаю, что сегодня Запад имеет лучшее представление чем раньше о том, какого он хочет результата, потому что он все еще не готов полностью оказаться на одной стороне. Он не готов сказать, что национальные границы не имеют значения и что национальное самоопределение имеет более высокий статус, но он также не готов сказать и прямо противоположное».
Эксперты сходятся во мнении, что роль Вашингтона в нынешней ситуации ограничена. США продолжит действовать в рамках сопредседателя Минской группы ОБСЕ, однако основное внимание в Вашингтоне направлено на предстоящие президентские выборы. Внешняя политика президента Трампа также ставит своей целью уменьшение политического и военного присутствия США в зарубежных конфликтах, подчеркивает Айкан Эрдемир.
«Пока президентские выборы не закончатся, и не будет президентской присяги и следующего президентского срока, я не ожидаю какого-то существенного американского вмешательства в этот конфликт. Я думаю, что Россия и Турция останутся двумя региональными тяжеловесами, дергающими за ниточки в регионе», – заключает он.
Пол Стронски, в свою очередь, не исключает, что через НАТО – членом которой является Турция – США могут оказать некоторое влияние, но оно будет скорее ограниченным, учитывая достаточно сложные отношения между союзниками альянса и Анкарой. Если же применение в зоне конфликта F-16 – американского истребителя, который имеется у Турции, подтвердится, то, возможно, это может изменить расчеты Вашингтона, полагает эксперт.
Журналист «Голоса Америки». До этого работала в международных неправительственных организациях в Вашингтоне и Лондоне, в русскоязычной версии эстонской ежедневной газеты “Postimees” и в качестве пресс-секретаря МВД Эстонии. Интересы - международные отношения, политика, экономика
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
