Мария Лепщикова: в законе об отчислениях БК нет понятия «интерактивная ставка»
18 апреля 2017 года
Юрист ООО «ПЛ» Мария Лепщикова в эксклюзивном комментарии «Рейтингу Букмекеров» заявила, что в правилах определения организатором азартных игр в БК базы расчета целевых отчислений от азартных игр не применяется понятие «интерактивная ставка».
Как отметила г-жа Лепщикова, в соответствии со ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ законодатель уже давно ввел отдельное определение простой «ставки» (п. 3 ст. 4) и отдельное определение «интерактивной ставки» (п. 3.1. ст. 4). Это означает, что нормативно эти понятия разделены.
«В судебной практике я впервые столкнулась с делением понятий «ставка» и «интерактивная ставка» в четвертом квартале 2016 года, при этом Мосгорсуд (в деле относительно торгового эквайринга в наземных ППС) признал факт того, что «ставка» и «интерактивная ставка» - это разные понятия, обозначающие разные явления. Градация проводится по принципу: «с использованием электронных средств платежа» или «без использования электронных средств платежа» (равно – наличными)», - рассказала юрист.
Эксперт полагает, что, в связи с вышеуказанным, отсутствие в федеральном законе об отчислениях БК на поддержку спорта, вступившем в силу 1 апреля 2017 года, упоминания про «интерактивные ставки» означает, что нормы новой статьи 6.2. ФЗ № 244-ФЗ не распространяются на интерактивные ставки, а распространяются только на «ставки».
Косвенно это подтверждает определение понятийного аппарата ФЗ № 244-ФЗ, в котором говорится, что ставка - это «денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры (за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом интерактивной ставкой) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры».
«Если в определении ставки в ФЗ № 244-ФЗ сказано: «за исключением ….», значит – «интерактивные ставки» не поглощаются понятием «ставка», а напротив – исключается из понятия «ставка», - подчеркнула г-жа Лепщикова.
Эксперт обратила внимание на то, что вышеупомянутый закон об отчислениях БК на поддержку спорта, будучи законопроектом, претерпевал множество изменений редакций, и в некоторых из его вариантов слово «интерактивный» упоминалось в отношении отдельного процессингового центра интерактивных ставок.
«Таким образом, в ходе работы над проектом было очевидно, что законодатель, как бы это сказать мягче: не забыл об «интерактивных». А значит, непопадание в итоговый текст закона понятия «интерактивная ставка» вряд ли можно объяснить технической ошибкой или «забывчивостью» лиц, работающих с текстом», - считает специалист.
По ее словам, постановление Правительства РФ № 386 от 31 марта 2017 года, которым утверждены правила определения организатором азартных игр в БК базы расчета целевых отчислений от азартных игр, применяет только понятие «ставка» и не упоминает о необходимости учета при расчете целевых отчислений от деятельности по организации и проведении азартных игр сумм по принятым «интерактивным ставкам».
«Таким образом, сейчас очевидным представляется вариант, при котором букмекерам скорее выгодно не платить 5% от сумм, полученных в виде «интерактивных ставок», - заявила г-жа Лепщикова.
Она отметила, что на текущий момент в Положении о лицензионных условиях и требованиях (Постановление № 1130) никак не упомянута ст. 6.2. ФЗ № 244-ФЗ, следовательно, уплата целевых отчислений сейчас не является лицензионным условием и требованием для букмекеров. Это означает, что административно-уголовных санкций за нарушение ст. 6.2. ФЗ № 244-ФЗ сейчас нет.
«Однако, полагаю, законодатель может исправить оба этих обстоятельства силами только Правительства, способного быстро и оперативно принимать нормативные акты, в отличие от формально сложной процедуры внесения изменения в закон, принимаемый Госдумой.
Так, в Постановление № 1130 могут быть внесены изменения Правительством РФ с целью включения ст. 6.2. в список лицензионных требований.
Отсутствие в ФЗ № 44 упоминания про «интерактивные ставки» также, на мой взгляд, может быть исправлено без внесения изменений в закон в связи с тем, что:
В соответствии с п. 2 ст. 6.2. ФЗ № 244-ФЗ, база расчетов целевых отчислений определяется в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ», - указала юрист.
В связи с этим, если в упомянутое выше постановление правительства об утверждении правил определения базы расчета целевых отчислений от азартных игр будут внесены изменения, учитывающие при расчете суммы, полученные от интерактивных ставок, - все выше приведенные рассуждения будут касаться только периода времени работы букмекеров (по приему интерактивных ставок) с 1 апреля текущего года до даты вступления в силу таких изменений, если они будут приняты, подчеркнула эксперт.
Г-жа Лепщикова также заявила, что для того, чтобы принимать интерактивные ставки на спортивные события, организованные российскими лигами и федерациями, не обязательно отказываться от ППС. По ее словам, достаточно не принимать в ППС ставки на спортивные события, организованные российскими лигами и федерациями.
«Линия на сайте интерактивных ставок и линия в ППСах одного и того же букмекера - не обязаны быть идентичными (линиями). Закон не обязывает букмекера соблюдать тождественность между набором событий, на исходы которых принимаются интерактивные ставки и ставки в ППСах», - заключила юрист.
Ранее Президент Первой саморегулируемой организации букмекеров Юрий Красовский в эксклюзивном интервью «Рейтингу Букмекеров», первому на новой должности, высказал мнение о том, что компании, которые принимают интерактивные ставки (то есть только в интернете), могут не отчислять спортивным федерациям и профессиональным лигам 5% дохода от приема ставок на соревнования, организуемые этими лигами и федерациями.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
