Медведев всерьез взялся за коррупцию: скрывающих доходы чиновников будут безжалостно увольнять
10 марта 2009 года
Президент России Дмитрий Медведев расставил «кризисные» приоритеты: особую важность в этот период приобретает борьба с коррупцией. «Если на что-то раньше можно было закрыть глаза, то при кризисе вопросы коррупции становятся самыми сложными и чувствительными», - сказал он, выступая во вторник на Совете при президенте по борьбе с коррупцией.
Из уст главы государства прозвучало грозное предупреждение чиновникам: «Те на государственной службе, кто пытается на этом (кризисе - ред.) зарабатывать, с теми надо будет расставаться, и расставаться без промедления», приводит его слова «Интерфакс».
Также основанием для увольнения будет являться отказ чиновника предоставить комиссии по проверке требуемые сведения, прежде всего - сведения о доходах, как их собственных, так и членов их семей. Президент подчеркнул при этом, что «необходимо обязательно разработать механизм проверки этих сведений».
- [#1 Путин подписал постановление о методах антикоррупционной экспертизы] - Генпрокуратура выявила коррупционные риски почти в 10 тысячах документов
Медведев сообщил, что разработан проект указа, обязывающего госслужащих ежегодно предоставлять информацию о доходах. При этом подать пример чиновникам президент намерен лично. «Я подготовлю соответствующие правила о том, чтобы ежегодно президент РФ предоставлял сведения о своих доходах. Это будет стимулировать госслужащих на выполнение соответствующего законодательства», - цитирует его ИТАР-ТАСС.
Также президент предлагает перейти на электронные торги государственного и конфискованного имущества, что, по его мнению, станет эффективным средством противодействия коррупции. «Важно принять подзаконные акты, которые обеспечивают реализацию антикоррупционного пакета законов. Речь идет об инновационных технологиях в госуправлении», - сказал Медведев.
Он подчеркнул, что комиссии по проверке должны работать не только на федеральном уровне. «Такого рода комиссии должны создаваться при каждом госоргане. Для этого требуется организационная работа и по созданию самих комиссий, и по обучению тех, кто будет там работать, обеспечению их необходимыми материалами», - сказал президент.
«Надо признаться, что никакой роли эти комиссии раньше не играли, продолжил он. - Наша задача сделать их действующими, чтобы к ним прислушивались».
При этом Медведев считает, что в борьбе с коррупцией «пока не достигнуто фантастических успехов». «Единственное, что мы смогли сделать в последние годы - это создать более-менее внятную систему государственной службы, - признал он. - Она не идеальна, но, во всяком случае, отличается от того, что было в начале 90-х годов».
В своем выступлении он подчеркнул также, что реформирование системы госслужбы должно ориентироваться прежде всего на профилактику коррупции. «При этом требования антикоррупционного законодательства должны учитываться и при отборе кандидатов на вакантные должности», - подчеркнул глава государства.
Он предложил на заседании Совета обсудить и вопросы антикоррупционной экспертизы законов и подзаконных актов. Президент объяснил эту необходимость тем, что нередко законопроекты и сами законы имеют различные трактовки и юридические пробелы, что повышает риск коррупционных действий. «Закон должен быть понятен и конкретен», - подчеркнул он.
Путин подписал постановление о методах антикоррупционной экспертизы
В России появился нормативный акт, определяющий методы проверки бюрократических документов на так называемую «коррупциогенность». Этот новый термин во вторник официально пополнил словарь деловой лексики русского языка с того момента, как премьер Владимир Путин подписал соответствующее постановление правительства.
Постановление номер 196 от 5 марта 2009 года с длинным и неудобочитаемым названием «Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции», опубликовано на сайте правительства.
Документ, призванный, в частности, препятствовать неопределенности и двусмысленности, которые в числе других факторов могут способствовать коррупции, сам неудобочитаем. Впрочем такова специфика официально-делового стиля, присущая большинству подобных текстов.
Как отмечается в постановлении, «коррупциогенными» признаются те положения проектов документов, которые содержат «коррупционные факторы». В свою очередь, «коррупционными факторами» признаны «положения проектов документов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении документов, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их».
Данные коррупционные факторы подразделяются на три вида: -факторы, связанные с реализацией полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления; -факторы, связанные с наличием правовых пробелов; -факторы системного характера.
Первые, в свою очередь, могут проявляться в девяти основных ситуациях, прежде всего - с неопределенностью сроков, условий или оснований принятия тех или иных решений, с завышенными требованиями к гражданам и организациям, с отсутствием четкой регламентации их прав.
В постановлении также подчеркивается недопустимость выборочного изменения объёма прав, нарушения компетенции органов, самовольного заполнения законодательных пробелов и употребления неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий.
Коррупционные факторы, связанные с правовыми пробелами, могут выражаться в отсутствии порядка административных процедур, отказе от конкурсных процедур, отсутствии ограничений и запретов для органов власти или отсутствие мер ответственности служащих.
Особо отмечается недопустимость нарушения принципа прозрачности - иными словами, информация о деятельности органов государственной власти или местного самоуправления должна быть открыта для граждан и организаций и предоставляться по их запросам.
К факторам системного характера отнесены противоречия между нормами, создающие для органов госвласти или местного самоуправления возможность произвольного выбора для каждого конкретного случая. В любой ситуации, когда возникают подобные противоречия и их решение зависит от органов власти, можно говорить о наличии коррупционного фактора, указывается в постановлении.
Напомним, президент России Дмитрий Медведев объявил борьбу с коррупцией одной из важнейших задач государственной политики. 31 июля 2008 года он подписал антикоррупционный план, а в начале октября внес в Госдуму пакет из четырёх законопроектов. Он был подписан главой государства 25 декабря.
Базовым является закон «О противодействии коррупции». Он определяет её как социально-юридическое явление, а коррупционное правонарушение - как отдельное проявление коррупции. Закон устанавливает правовые и организационные основы её предупреждения и борьбы с ней, а также минимизации и ликвидации последствий подобных правонарушений.
В законе подчеркивается, что противодействие коррупции - это скоординированная деятельность федеральных органов госвласти, субъектов РФ, муниципалитетов, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц. Российское законодательство приводится в соответствие с международными нормами, закрепленными в Конвенции ООН против коррупции и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
