Медведев представил последнее перед выборами Бюджетное послание
29 июня 2011 года
Президент РФ Дмитрий Медведев представил в среду Бюджетное послание на 2012-2014 годы. Ключевыми моментами в выступлении главы государства можно считать предложения продолжить повышать налоги на газовую отрасль и децентрализовать полномочия в пользу регионов. Текст документа доступен на официальном сайте Кремля.
Повышение налоговой нагрузки на газовую отрасль РФ должно быть продолжено, говорится в Бюджетном послании. «Для повышения доходов бюджетной системы с учетом благоприятнойценовой конъюнктуры на внешних рынках необходимо продолжить повышениеналоговой нагрузки на газовую отрасль, имея в виду изъятие природнойренты у налогоплательщиков, получающих ее за счет участия на мировыхрынках природного газа», - отмечено в документе.
- [#1 Медведев: надо устранить препятствия для модернизации] - [#2 Госзакупки должны проводиться только посредством тендеров] - [#3 Медведев назвал 12 ключевых направлений] - [#4 Регионы поощрят за сбор налогов 10 млрд рублей] - [#5 Государство уходит из экономики — это привлечет инвестиции]
Также президент призвал завершить разработку схемы налогообложениянефтедобычи и нефтепереработки, предусматривающей стимулы к разработкеновых месторождений и к повышению глубины переработки нефти натерритории страны. Кроме того, требуется рассмотреть возможностьдифференциации акцизов на моторное топливо в зависимости от егоэкологического класса, говорится в послании.
При принятии решений о ставках акцизов на табачную и алкогольнуюпродукцию целесообразно учитывать не только фискальный эффект, но инеобходимость снижения негативного влияния курения и употребленияалкоголя на здоровье населения, сказано в документе. Эти меры должнысопровождаться усилиями по предотвращению проникновения на российскийрынок более дешевой контрабандной подакцизной продукции.
Президент Медведев также призывает обеспечить «эффективную децентрализацию полномочий между уровнями публичной власти в пользу субъектов РФ и местного самоуправления».
«Созданные решением президента РФ рабочие группы по правовым вопросам перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления, по финансовым и налоговым вопросам, по межбюджетным отношениям должны подготовить до конца текущего года предложения, предусматривающие в том числе меры по увеличению доли доходов региональных и местных бюджетов в структуре консолидированного бюджета РФ, соответствующие новому распределению полномочий», - отмечается в документе.
«При необходимости нужно внести изменения в структуру налоговой системы и в бюджетное законодательство РФ», - подчеркивает президент.
Отметим, что суть идеи децентрализации власти, о которой президент РФ Дмитрий Медведев объявил на недавнем Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, состоит в том, что регионы смогут более самостоятельно распределять выделенные из бюджета средства, однако местные власти будут нести и большую, чем раньше, политическую ответственность за принятые решения. Об этом газете «Ведомости» ранее рассказал источник в Кремле.
Помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что основная цель перераспределения полномочий состоит в том, чтобы больше денег оставалось в регионах. Как уверен губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, если регионы получат возможность оставлять излишки налогов на собственное развитие, у местных компаний появится стимул их платить.
В то же время в Минфине эти надежды считают несостоятельными. В ведомстве напоминают, что сбором налогов и их перераспределением занимаются федеральные налоговые органы. При этом регионы вообще не участвуют в сборе доходов. В Минрегионе, в свою очередь, предлагают отказаться от субсидий и перейти к выделению грантов на увеличение налогового потенциала региона.
Медведев: надо устранить препятствия для модернизации
При реконструкции, модернизации,техническом перевооружении основных средств не следует восстанавливатьпримененную в их отношении 30%-ную амортизационную премию, считаетпрезидент Дмитрий Медведев.
Как говорится в Бюджетном послании, необходимо внести изменения в порядокприменения амортизационной премии. Кроме того, по его мнению, должныбыть предусмотрены механизмы, предотвращающие злоупотребления даннойльготой со стороны недобросовестных налогоплательщиков, многократноприменяющих указанную премию к одним и тем же основным средствам при ихперепродаже.
Президент также предлагает дополнительно предусмотретьвозможность распространения повышающего коэффициента 1,5 для учета врасходах затрат на НИОКР на правоотношения, возникшие с 2009 года, смомента, когда была введена эта льгота.
Медведев полагает, что следует последовательно устранять теэлементы налоговой системы, которые препятствуют инновационномуразвитию. По его мнению, для этого надо завершить уже начатую работу померам поддержки инновационного предпринимательства, реализация которыхневозможна ввиду отсутствия соответствующих законодательно закрепленныхмеханизмов.
Госзакупки должны проводиться только посредством тендеров
Президент России затронул и болезненную тему госзакупок. Он заявил, что они должны производиться на основе тендеров, а решения главы государства или правительства о закупках без тендера должны приниматься лишь в исключительных случаях.
«Надо существенно ограничить случаи, когда решения по госзакупкам принимаются без тендера, на основании решения президента или правительства. Это исключение, а не общее правило, как в некоторых случаях пытаются представить», - сказал Медведев, оглашая тезисы Бюджетного послания.
Медведев назвал 12 ключевых направлений
Президент Дмитрий Медведев в послании о бюджетной политике на 2012-2014 годы назвал 12 ключевых направлений, по которым необходимо принять системные действия.
«Сегодня я подписал бюджетное послание, и оно посвящено бюджетной политике на ближайшие три года. Этот документ суммирует поручения, по которым уже ведется работа органами государственной власти, и включает в себя целый ряд дополнительных мер, которые, на мой взгляд, актуальны для сегодняшнего периода», - сказал Медведев в ходе оглашения тезисов послания.
Он подчеркнул, что «новый трехлетний бюджет должен способствоватьзапуску новой модели роста, снизить риски и обеспечитьмакроэкономическую устойчивость».
«Исходя из этого, нам необходимо осуществить системные меры по целому ряду направлений. Их 12», - сказал президент.
Ключевыми задачами бюджетной политики глава государства назвалмодернизацию, создание условий для повышения конкурентоспособностиэкономики и долгосрочного устойчивого развития.
Регионы поощрят за сбор налогов 10 млрд рублей
Правительству следуетпредусматривать в федеральном бюджете ежегодные дотации в размере не менее 10 млрд рублей на поощрение регионов в части налогообложения, считает президент.
Как говорится в Бюджетном послании, этот механизм следует использовать для стимулирования деятельности регионов по наращиванию регионального налогового потенциала. При этом поощряться будут те регионы, которые достигли наилучших результатов в сфере развития предпринимательства, привлечения инвестиций и, как следствие, обеспечившие увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней.
Кроме того, по мнению Медведева, следует также увеличить долюсубсидий, распределяемых между бюджетами субъектов РФ до началафинансового года, которая в настоящее время составляет около 15% от их общего объема.
Государство уходит из экономики — это привлечет инвестиции
Снижение роли государства в управлении экономическими активами должно сказаться на притоке инвестиций в Россию, заявил президент России Дмитрий Медведев, представляя Бюджетное послание.
«Это должно положительно повлиять на приток инвестиций исформировать условия для справедливой конкуренции», - уверен глава государства. Подобные меры, по его словам, также «будут способствовать активизации инвестиционной и инновационной деятельности частных компаний, уходу от явных или скрытых преимуществ для тех структур, которые находятся в государственной или муниципальной собственности».
В Бюджетном послании на этот счет говорится: «Должна бытьсущественно снижена роль государства в непосредственном управлении экономическими активами. Правительству Российской Федерации необходимо определить график приватизации крупных пакетов акций в ключевых контролируемых государством компаниях, предусмотрев снижение доли участия до уровня ниже контрольного пакета акций или отказ от такого участия, за исключением ряда организаций, работающих в инфраструктурных секторах или непосредственно связанных с обеспечением безопасности государства».
Президент РФ Дмитрий Медведев отнес к главным приоритетам бюджетных расходов страны в будущем году реформы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, повышение среднего размера пенсий более чем на11% (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года) и социальных пособий на 6%, говорится в бюджетном послании президента.
Президент РФ Дмитрий Медведев считает целесообразным увеличить долю налогов, которые направляются на формирование местных бюджетов.
«В последующем целесообразно увеличить нормативы долей налогов, направляемых на формирование местных бюджетов», - говорится в Бюджетном послании президента о бюджетной политике на 2012-2014 годы.
Также, по его мнению, необходимо повысить требования к порядку определения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и пропорции соотношения дотаций и субсидий, предоставляемых местным бюджетам из региональных бюджетов.
В целом относительно взаимоотношений между уровнями власти впослании напоминается, что до 1 декабря 2011 года должны бытьподготовлены предложения по децентрализации полномочий междуфедеральным, региональным и муниципальным уровнями власти. Это касается как полномочий в налоговой сфере, так и в сфере межбюджетных отношений.
«Полномочия, в большей степени отвечающие целям и задачам органов государственной власти субъектов РФ, стоило бы передать на региональныйуровень, полномочия, отвечающие целям и задачам органов местногосамоуправления, - на муниципальный уровень», - отмечается в документе.Соответственно этому должны определяться как расходные обязательства, так и источники доходов.
В частности, президент отмечает необходимость проведениядетальных расчетов для определения реальных возможностей по финансовому обеспечению работы учреждений, предлагаемых к передаче на региональный уровень.
Он напомнил, что переход с 2012 года к финансовому обеспечению полиции за счет средств федерального бюджета сопровождается предложением о передаче регионам федеральных госучреждений в сферах образования, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства.
Помимо этого, считает глава государства, нужно определиться с формами, механизмами и объемами предоставления региональным бюджетам субсидий и других форм поддержки из федерального бюджета.
По его мнению, в частности, «государственные программы РФ могли бы определять общие для всех уровней власти направления и приоритеты государственной политики, а их реализация на региональном уровне - поддерживаться, как правило, одной субсидией, предоставляемой в рамках соответствующей государственной программы».
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
