Минобрнауки собирается создать базу данных успеваемости, здоровья и родителей 22 млн учащихся
10 апреля 2015 года
Минобрнауки РФ разрабатывает законопроект о создании базы данных с подробной информацией об учащихся и их родителях. Предполагается, что сведения об успеваемости, здоровье и семьях 22 млн школьников и студентов будут доступны широкому кругу федеральных ведомств, региональным и муниципальным властям.
Проект закона, предусматривающего внесение изменений в законы «Об образовании» и «Об опеке и попечительстве», опубликован(недоступная ссылка) на Едином портале правовой информации. Как указано в сопроводительных документах, изменение законодательства необходимо для «создания и функционирования единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным образовательным программам и дополнительным общеобразовательным программам». Предполагается, что вносить персональные данные учащихся в базу данных будут региональные и муниципальные структуры, а Минобрнауки будет осуществлять «методологическое и методическое обеспечение системы». Публичное обсуждение законопроекта будет продолжаться до 24 августа, а планируемый срок вступления нормативного акта в силу - уже 1 сентября 2015 года.
Как отмечает «Коммерсант», проект предполагает существенное расширение круга ведомств, которые имеют право собирать, обрабатывать и хранить персональные данные учащихся. Так, в перечень включены Минздрав, Минтруд, налоговые и пенсионные органы, муниципальные и региональные образовательные структуры. Сбор информации будет вестись в соответствии с распоряжением правительства о создании «единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся».
Данные о детях, как предполагают в Минобрнауки, должны попадать в базу с момента рождения. В личном деле должны быть указаны сведения об образовательных учреждениях и успеваемости, победах в конкурсах, олимпиадах и т. д. Кроме того, в базе данных должна содержаться информация о здоровье ученика, а также сведения о родителях и ситуации в семье. С учетом того, что в российских школах сейчас учатся 14 млн человек, в колледжах и техникумах 2,8 млн, в вузах - 5,6 млн, то без учета родителей база данных должна содержать сведения о 22 млн гражданах.
Сколько человек получит доступ к базе данных - неизвестно
Напомним, премьер-министр Дмитрий Медведев так обосновывал необходимость унификации и сбора данных об учащихся: «Известно, что образовательный процесс существенно влияет на такие факторы, как состояние здоровья, будущая социализация и профессиональная успешность обучающихся. Данная информация необходима органам власти при принятии управленческих решений, родителям и обучающимся при выборе организаций, осуществляющих образовательную деятельность. При этом проблему представляет не только получение этих данных из другого ведомства, но и связь данных о здоровье с данными об обучающихся и их этапах обучения. Другой важной предпосылкой создания межведомственной системы являются новые возможности, связанные со значительным развитием за последние годы области информационно-коммуникационных технологий».
По мнению премьера, новая система должна повысить эффективность государственного и муниципального управления в сфере образования, повлиять на качество оказания населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде в образовательной сфере и обеспечить переход на качественно иной уровень работы информационных систем в области образования, здравоохранения, соцобеспечения.
«Комсомольская правда» сравнивала недовольство, вызванное в обществе намерением правительства создать подобную базу данных, с мультфильмом про козленка, умеющего считать до десяти, и пассажиров кораблика, едва не утонувших от перегруза. Издание отмечало, что опасения по поводу уязвимости системы не должны служить основанием для отказа от сбора информации - ведь и в секретные базы Пентагона забредают взломщики. А что касается информации о здоровье, то тут польза от того, что нужные сведения в любой момент будут доступны ученикам, врачам и сотрудникам приемной комиссии, должна «переплюнуть» все затраты и прочие соображения.
Отметим, в документах правительства и Минобразования не содержится даже приблизительных сведений о том, сколько человек в итоге получит доступ к базе данных и каким образом будет регламентироваться вопрос о неправомерном использовании информации об учащихся, особенно несовершеннолетних.
Утечки информации и хакерские атаки уже происходили
Вместе с тем школы уже сталкивались с проблемами, связанными с несовершенством законодательства о защите персональных данных. В частности, осенью 2014 года руководители двух с лишним тысяч школ, детских садов, интернатов и т. п. были наказаны за публикации на сайте образовательных учреждений списков детей, при этом, указывали «Известия», согласие самих детей и родителей на размещение информации не принималось во внимание. Под запрет попали даже списки победителей олимпиад и соревнований, что породило предположения о скором появлении сообщений в духе «один мальчик пробежал 100 метров за такое-то время», без указания фамилий.
Еще одна проблема, писала «Фонтанка» со ссылкой на и.о. главы Рособрнадзора Анзора Музаева, возникла в связи с порядком сдачи и проверки результатов ЕГЭ. По действующему законодательству выпускник вправе запретить раскрывать свои персональные данные. В таком случае в бланке регистрации не указываются реквизиты паспорта и иного документа, а все сопроводительные бумаги заполняются вручную. Результаты экзамена передаются в закрытом конверте, в информационные системы сведения о набранных баллах не вводятся. Однако такая анонимность препятствует проверке достоверности сведений о результатах ЕГЭ при поступлении.
Минобрнауки не готово защищать информацию об учениках, считает Бурматов
Вопросы возникали и в связи с массовыми утечками в открытый доступ персональных данных, вызванными, как предполагается, недостаточной защищенностью электронных дневников и журналов. Первый заместитель главы думского комитета по образованию Владимир Бурматов в комментарии «Накануне» обвинил Минобрнауки в неспособности обеспечить безопасность персональных данных российских школьников. «Тот факт, что специалисты заявляют о том, что существует как минимум 500 сайтов, которые нарушают закон о персональных данных, выкладывают и распространяют персональные данные детей и их родителей в открытом доступе, говорит о том, что ведомство господина Ливанова предприняло явно недостаточные меры в этой области», - заявил парламентарий.
«На мой взгляд, Министерство образования не предусмотрело возможности возникновения тех проблем, которые связаны с защитой персональных данных школьников, из-за чего и возникла ситуация с появлением сайтов, открыто распространяющих информацию о персональных данных школьников и их родителей. На сегодняшний день действия ведомства в этой сфере носят характер запоздалой реакции, и те проверки, которые организуются Минобром в настоящий момент, не способны решить проблему в корне, а могут только в той или иной степени снять ее остроту», - настаивал Бурматов.
В последний раз тема безопасности персональных данных учащихся становилась предметом широкого обсуждения в декабре 2014 года, когда информационно-аналитическая система «Московский регистр качества образования» («Электронный дневник школьника») подверглась мощной DDos-атаке. Атака продолжалась с 17 по 24 декабря.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
