Минтранс предлагает вернуться к прежней системе содержания дорог, но Минфин против «кормушек чиновников» в виде дорожных фондов
18 марта 2010 года
Минтранс направил в правительство предложение воссоздать дорожные фонды. Необходимость создания фондов ведомство Игоря Ливитина объясняет хроническим недофинансированием и проблемами со строительством новых дорог. Источниками наполнения дорожных фондов Минтранс предлагает сделать импортные пошлины на автомобили и шины, НДС от продажи импортных машин и прочие неналоговые доходы. Минфин идею Минтранса не поддерживает. Там считают, что воссозданные дорожные фонды превратятся в расхищаемый чиновниками коррупционный сектор. Подобное страна уже проходила.
Опыт финансирования дорожной отрасли через специальные фонды у России есть. В 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял закон «О дорожных фондах». В 2001 г. Федеральный дорожный фонд ликвидировали - правительство перешло на систему прямого финансирования. Отмена налога на пользователей дорог с 1 января 2003 г. положила конец региональным фондам.
«Случаев, когда расхищали дорожные фонды, великое множество, - вспоминает чиновник Минфина, - это очень коррупционный сектор, кормушка региональных чиновников». В начале 2000-х по обвинению в хищении денег из дорожных фондов под арест попали замгубернатора Иркутской области Сергей Воронов, министр дорожного хозяйства Калужской области Виктор Буров, вице-губернатор Смоленской области Юрий Балбышкин. Ликвидировали фонды с большим трудом, противодействие регионов было колоссальное, вспоминает сотрудник Минфина.
Средства дорожных фондов иногда расходовались нецелевым способом, признает помощница руководителя Минтранса Светлана Крыштановская, но их ликвидация привела к хроническому недофинансированию и проблемам со строительством новых дорог: «В 2000 г. государство тратило на дороги 2,9% ВВП, а в 2005 г. - 1,1%».
Минтранс предлагает создать дорожные фонды на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Они должны аккумулировать средства на строительство, ремонт и содержание дорог общего пользования, объясняет Крыштановская: в 2009 г. на это только на федеральном уровне ушло 328 млрд рублей, а в 2010 г. выделяют 274 млрд. Дорожные фонды дадут возможность заключать 12-летние контракты (время до первого ремонта дороги) на строительство и обслуживание трасс, радуется Игорь Левитин, сейчас такие контракты не могут быть длиннее трех лет, указывают «Ведомости».
Источниками доходов федерального фонда станут импортные пошлины на автомобили и шины, НДС от продажи импортных машин, прочие неналоговые доходы, региональные фонды Минтранс хочет наполнить за счет транспортного налога, акцизов на топливо, НДС от продажи топлива, шин и произведенных в России автомобилей, а в муниципальные фонды будут направлять половину земельного налога, платы за аренду земли и часть платы граждан за ЖКХ.
В ближайшее время у президента будет совещание по дорожной тематике, на нем и обсудят предложения Минтранса, говорит сотрудник администрации президента. Идея заслуживает проработки, лаконичен чиновник аппарата правительства.
Минфин против, утверждает его чиновник: «Налогов, которые могли бы зачисляться в дорожные фонды безболезненно, нет». Идея Минтранса несет риски, согласен руководитель департамента Минэкономразвития Сергей Беляков: «Например, риски недофинансирования других статей региональных бюджетов».
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
