Викиновости

Минэкономразвития: ограничение иностранного участия в телекоме не отвечает интересам отрасли

22 ноября 2017 года

Минэкономразвития (МЭР) раскритиковало законопроект о регулировании рунета – очередной вариант в августе предложила Минкомсвязь. Согласно поправкам, предложенным Министерством связи, запрещается иностранному государству, юрлицу и даже российской компании более чем с 20%-ным иностранным участием владеть более чем 20% так называемой точки обмена трафиком. Этот и другие пункты в документе вызвали вопросы как у отрасли, так и у Минэкономразвития, и свои замечания МЭР оставило (Архивная копия от 3 ноября 2018 на Wayback Machine) в отзыве к опубликованному на Федеральном портале нормативных правовых актов документу.

Определение точек обмена трафиком в законопроекте слишком расплывчато и может распространяться на элементы инфраструктуры телеком-операторов, которые точками обмена трафиком считать нельзя, говорится в заключении Минэкономразвития. В октябре на это обращали внимание четыре крупнейших российских оператора связи, написавшие письмо министру связи Николаю Никифорову.

Речь о точках присоединения и пропуска трафика операторов. Такие есть, например, у МГТС (подконтрольна МТС) и «Ростелекома». По данным Минэкономразвития, доля иностранного участия в этих компаниях превышает 20%. Операторы не могут быстро перестроить свою сеть или создать отдельное юридическое лицо, которое бы отвечало требованиям законопроекта, говорится в отзыве министерства.

«Ростелеком» — госкомпания, но 34,75% её акций находятся в свободном обращении. Представитель оператора заявил, что доля иностранного участия в компании не превышает 20%. У МТС 38,83% акций — это ADR (американские депозитарные расписки), торгующиеся на бирже США. В компании отказались от комментариев.

«Вымпелком» на 100% принадлежит голландской Veon. «Т2 РТК холдинг» (бренд Tele2) на 55% принадлежит нидерландской Tele2 Russia Holding AB, в которой у ВТБ – 50%, у Invintel B.V. Алексея Мордашова – 40%, а еще 10% принадлежит банку «Россия» Юрия Ковальчука.

Доля акций «Мегафона» в свободном обращении – 20,97%. Бумаги распределены между российскими и зарубежными владельцами и в итоге доля иностранного капитала не превышает 20%, заверил представитель оператора. 56,32% «Мегафона» принадлежит USM Group. Представитель USM сообщил, что компания полностью принадлежит российскому «АФ телеком холдингу».

В заключении Минэкономразвития на законопроект Минкомсвязи сказано: «Разработчиком [документа] не оценено число субъектов предпринимательской деятельности и иной экономической деятельносои, интересы которых будут затронуты предлагаемым регулированием, не приведена оценка доходов и расходов органов публичной власти и хозяйствующих субъектов, являющихся субъектами предлагаемого проектом акта регулирования».

По мнению МЭР, проект акта вряд ли достигнет указанной авторами цели по обеспечению целостности, непрерывности, стабильности, устойчивости и защищённости функционирования российского сегмента интернета.

Требование к операторам по подключению используемых ими сетей связи к точкам обмена трафиком на территории Российской Федерации, которые включены в реестр в составе Государственной информационной системы обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационно-коммуникационной сети Интернет в Российской Федерации (ГИС «Интернет») полностью реформирует действующую децентрализованную модель пропуска трафика в сторону жестко централизованной, что может привести к невозможности выбора коротких оптимальных способов маршрутизации трафика и дополнительной существенной финансовой нагрузке на участников рынка из-за необходимости пропуска трафика по удлиненному маршруту.

Кроме того, одинаковая топология сетей передачи данных у многих операторов связи и аналогичные присоединения для обмена трафиком в точках обмена трафиком, зафиксированных в ГИС «Интернет», всех операторов связи содержат риск неустойчивости функционирования сетей связи именно из-за узлов единой централизации, которые представляются более предпочтительной целью для хакерских атак и других способов воздействия, и ставят под вопрос обеспечение общей кибербезопасности.

Условия ограничения иностранного владения также, по мнению Минэкономразвития, не сулят отраслевикам ничего хорошего:

«Операторы связи будут вынуждены либо передавать (продавать) своё имущество третьим лицам и заключать договоры с ними либо с владельцами иных точек обмена трафиком, причём расходы на такую деятельность трудно признать рациональными».

.

Минкомсвязь при подготовке законопроекта не провела анализ рынка и не объяснило целесообразность установления барьера в 20%, отметили в Минэкономразвития. Кроме того, есть финансовые риски для инвесторов операторов связи, говорится в отзыве...

Читайте также:

«Китаизация» Рунета входит в активную фазу и начнётся с точек обмена трафиком

?Политика властей делает Рунет всё более уязвимым

?Информационное общество строгого режима

?Минкомсвязь предлагает отдать под контроль Роскомнадзору единую сеть связи

?Система предфильтрации всея Руси.

Источники

править
 
РосКомСвобода
 Эта статья содержит материалы из статьи «Минэкономразвития: ограничение иностранного участия в телекоме не отвечает интересам отрасли», опубликованной на сайте Роскомсвободы и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported (CC BY-SA 3.0).
 
Creative Commons
 
Эта статья загружена автоматически ботом NewsBots в архив и ещё не проверялась редакторами Викиновостей.
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.

Комментарии

Викиновости и Wikimedia Foundation не несут ответственности за любые материалы и точки зрения, находящиеся на странице и в разделе комментариев.



Источник — https://ru.wikinews.org/w/index.php?title=Минэкономразвития:_ограничение_иностранного_участия_в_телекоме_не_отвечает_интересам_отрасли&oldid=16099328