Минюст РФ проинформировал ЕСПЧ, что законодательство об НКО-иноагентах не препятствует деятельности «Левада-Центра»
26 ноября 2018 года
Россия проинформировала Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), что требования к организации «Левада-Центр», которая занимается социологическими исследованиями и признана в РФ иностранным агентом, не являются препятствием для ее работы. Об этом рассказали в министерстве юстиции РФ.
«23 ноября Минюст России направил в ЕСПЧ замечания по приемлемости и существу группы жалоб «Левада Центр против России и 14 других жалоб» на предполагаемое нарушение прав заявителей в связи с изменением федерального законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», - говорится всообщении пресс-службы Минюста, поступившем в понедельник в «Интерфакс».
«Российские власти указали на то, что требования российского законодательства в контекстеразъяснений Конституционного суда РФ об обязательной регистрации вспециальном реестре соответствующих некоммерческих организаций, опредоставлении ими отчетности о деятельности и источникахфинансирования, о маркировке выпускаемой продукции, об особом порядкеучета расходов и доходов, а также о порядке привлечения нарушителейданных требований законодательства к административной ответственностиявляются ясными и предсказуемыми и не могут оцениваться как чрезмерные иограничивающие некоммерческие организации в выборе возможной сферыдеятельности», - пояснили в Минюсте.
Российские чиновники также обращают внимание европейских коллег на то, что «ограничительные нормы в отношении некоммерческих организаций, получающих иностранное финансирование и занимающихся политической деятельностью, присутствуют в законодательствеЕвропейского Союза, стран Европы, Соединенных Штатов Америки и направлены на обеспечение прозрачности и открытости деятельности таких организаций».
Более того, отмечается в пресс-релизе, «предусмотренные соответствующими национальными законодательствами санкции за нарушение действующих нормативных положений в ряде стран существенно строже в сравнении с теми, которые установлены в РФ».
«Российскими властями также отмечено, что оспариваемые заявителями нормативные положения не предполагают возможности государственного вмешательства в определение предпочтительного содержания и приоритетов деятельности некоммерческих организаций, получающих иностранное финансирование, не означают негативной оценки их деятельности и непрепятствуют им свободно изыскивать и получать денежные средства и иное имущество как от иностранных, так и от российских источников, в том числе для их использования в политической деятельности», - говорится в сообщении.
В пресс-службе добавили, что при регулировании соответствующих правоотношений власти РФ исходят из презумпции законности и добросовестности деятельности некоммерческих организаций и не лишают их права на судебную защиту от любых необоснованных требованийконтролирующих органов, возлагая бремя доказывания при рассмотрении таких дел в судах на уполномоченные государственные структуры.
Как сообщалось, 5 сентября 2016 года Минюст РФ по результатам внеплановой проверки включил АНО «Аналитический центр Юрия Левады» («Левада-Центр») в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. «Левада-Центр» счел решение Минюста незаконным и обжаловал его в Замоскворецком суде Москвы, который подтвердил законность решения ведомства.
26 октября прошлого года Тверской районный суд Москвы оштрафовал«Левада-Центр» на 300 тысяч рублей за нарушение порядка деятельностиНКО-иноагента, так как организация, внесенная в соответствующийреестр, ранее отказалась самостоятельно регистрироваться в нем.В октябре 2017 года адвокат Ильнур Шарапов сообщил «Интерфаксу»,что ЕСПЧ зарегистрировал жалобу «Левада-Центра» из-за признанияорганизации иноагентом.
По словам адвоката, «Левада-Центр» жалуется на нарушение статьи 11(нарушение права собраний) в совокупности со статьей 14 (дискриминацияпо сфере деятельности) Конвенции о защите прав человека и основныхсвобод.
Особенности национальной «охоты» на иноагентов
Отсылки Минюста на зарубежную практику являются передергиванием. В прошлом году адвокат Марина Агальцова проводила сравнительный анализ американского и российского закона об иностранных агентах, между которыми, оказывается, есть принципиальные отличия.
Американский закон (Foreign Agents Registration Act - FARA), например, прописывает, что организация должна полностью финансироваться иностранным принципалом, либо с его стороны финансирование должно составлять большую часть доходов американского посредника. Для признания агентом в России достаточно любой, самой минимальной (хоть в 1 рубль) суммы, полученной из-за рубежа.
По американскому закону даже политическая деятельность, не служащая преимущественно иностранному интересу, исключена из сферы применения закона. В США, в отличие от России, невозможно признание в качестве иностранного агента таких организаций, как «Левада-центр», поскольку его социологические исследования велись не для продвижения интересов доноров, или как фонд «Династия», деятельность которого заключалась не в продвижении интересов иностранных компаний, а в поддержке российских научных проектов.
Иными словами, американский закон об иноагентах затрагивает лишь те организации, которые занимаются продвижением, лоббированием, рекламой иностранных принципалов, то есть действуют исключительно в их интересах. Например, в списке иноагентов присутствует американская юридическая фирма Endeavor, которая является агентом министра иностранных дел России Сергея Лаврова по «содействию улучшения статуса Олега Дерипаски относительно получения визы» посредством переговоров с американским истеблишментом.
Корпорация Ketchum Incorporated является агентом российского «Газпром экспорта», который наполовину принадлежит государству. Согласно заявлению корпорации Ketchum, ее задача - организовывать интервью для представителей Газпрома в американских СМИ и отслеживать реакцию других СМИ. «Некий господин Эмануэль Манатос находится в «списке иностранных агентов», так как помогает компании «Группа ВТБ» в борьбе с американскими санкциями, наложенными на российские банки. Бороться он планирует посредством организации встреч между представителями ВТБ и американскими политиками», - говорилось в публикации на сайте (Архивная копия от 21 июня 2021 на Wayback Machine) СПЧ, посвященной аналитической записке Агальцовой.
Таким образом, отсылки Госдумы и правительства РФ к закону США «несостоятельны, поскольку отсутствие в российском аналоге целого ряда принципиальных компонентов американского прототипа придает ему совсем иной смысл и значение», подытожила адвокат. В России закон об иноагентах используют не для выявления различных пиар-агентств, а для подавления институтов гражданского общества.
Кроме того, российский закон использует размытые формулировки. Например, в нем нет точного определения «политической деятельности». Так, иностранным агентом стал Сахаровский центр, который занимается просвещением, сохранением исторической памяти и поддержкой общественной дискуссии. В список неожиданно попал и фонд «Династия», который занимался поддержкой молодых талантов, а финансировался из личных денег мецената Дмитрия Зимина.
«При этом особенно показательно, что российский законодатель заимствовал у американцев слово agent, хотя его толкование в русском языке отлично от английского, - подчеркивает Агальцова. - Если в США agent означает «представитель» и носит вполне нейтральную окраску, то согласно исследованию «Левада-центра», 62% россиян воспринимают этот иностранный имплантат крайне негативно, а именно как: скрытого внутреннего врага, шпиона, представителя спецслужб другого государства, засланного в страну, разведчика, действующего «под прикрытием» и т. п."
Поэтому вполне оправдано, что российские НКО воспринимают включение организаций в реестр «иностранного агента» как действия по их дискредитации, заключила Агальцова.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
