Минюст отреагировал на критику Медведева на неисполнение решений КС, посоветовав улучшать законы
25 марта 2013 года
Министерство юстиции РФ опубликовало доклад(недоступная ссылка) «О результатах мониторинга правоприменения в РФ за 2011 год», в котором подвергло критике существующие в России законы, регулирующие исполнение решений Конституционного суда (КС) и Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), пишет «Коммерсант».
По мнению авторов документа, закон о Конституционном суде необходимо усовершенствовать, установив сроки рассмотрения поправок, которые вносятся в законодательный орган по указанию КС. Пока закон устанавливает только срок внесения требуемых законопроектов, но не срок их рассмотрения, что приводит к неисполнению решений КС, заметили в министерстве. Некоторые решения КС ожидают реализации более 10 лет, как произошло с поправками к закону «О прокуратуре».
Формулировки Минюста в отношении реакции властей на решения Страсбургского суда оказались еще жестче. В докладе констатировано, что в России «не установлена обязанность государственных органов и должностных лиц по приведению федеральных законов и иных нормативных актов в соответствие с Конвенцией (Конвенция о защите прав человека и основных свобод) в связи с вынесением постановлений ЕСПЧ, а также не установлены сроки разработки и внесения в Госдуму законопроектов, направленных на реализацию постановлений».
На практике аппарат уполномоченного при ЕСПЧ Георгия Матюшкина уведомляет о вынесенных Страсбургом решениях высшие суды и органы власти, которых оно касается. Однако в законодательстве РФ отсутствует нормативный правовой акт, предметом регулирования которого являлись бы отношения, возникающие в связи с обязанностью государства исполнять постановления ЕСПЧ.
В приложении к докладу Минюст опубликовал перечень из семи постановлений ЕСПЧ начиная с 2003 года, требующих внесения изменений в законодательство. По одному из них КС поддержал позицию ЕСПЧ, еще по одному решения двух судов вступили в противоречие друг с другом.
Воз и ныне там
Вопрос о том, что в России нет четкого механизма исполнения решений ЕСПЧ, неоднократно поднимался представителями юридического сообщества. Еще в мае прошлого года председатель КС Валерий Зорькин предлагал наделить КС полномочиями «по определению мер общего характера по результатам постановлений ЕСПЧ».
Авральное погашение долгов перед КС Минюст предпринял после разноса, который устроил подчиненным премьер Дмитрий Медведев. В ноябре 2012 года на совещании с вице-премьерами глава правительства назвал работу своего кабинета министров по реализации решений Конституционного суда «безобразием» и обвинил чиновников в правовом «нигилизме».
Сам КС твердил о проблеме задолго до заявления Медведева. Еще в апреле 2009 суд обнародовал доклад, в котором констатировал неисполнение своих решений как со стороны арбитражных судов и судов общей юрисдикции, так и исполнительных органов.
В докладе суда за 2011 год отмечалось, что за прошедшие три года ситуация с исполнением решений КС только ухудшилась - произошло увеличение числа обращений с жалобами на неисполнение решений. Главными виновными оказались Минюст, которому поручили следить за исполнением решений (у самого КС нет соответствующих полномочий и структур), Госдума и аппарат правительства.
После нынешнего доклада Минюста в Госдуме заявили, что готовы изучить документ и подумать, «как реагировать» на предложения министерства.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
