На саммите в Гааге России предстоят трудные переговоры с Евросоюзом
25 ноября 2004 года
Иностранная пресса в четверг комментирует открывшийся в Гааге саммит Россия-Евросоюз. Как отмечает английский еженедельник The Economist, Россия и ЕС в следующие годы немало времени посвятят борьбе за страны, расположенные между ними, и спорам о многом другом. (Перевод статьи публикует сайт Inopressa.ru)
Первоначально назначенный двумя неделями раньше, этот саммит был перенесен из-за того, что на тот момент новый состав Еврокомиссии ещё не был утвержден. Не исключено, что сегодняшние участники саммита могут жалеть, что встреча не состоялась, как это было запланировано, 11 ноября. С тех пор сложные отношения между Москвой и Брюсселем стали ещё напряженнее в связи со скандальными президентскими выборами на Украине. Президент России Владимир Путин поспешил поздравить «победителя» Виктора Януковича, который стоит за укрепление связей с Москвой. ЕС, напротив, выразил обеспокоенность в связи с массовыми подтасовками, которые могли лишить президентства прозападного кандидата Виктора Ющенко.
Саммит ЕС-Россия призван способствовать укреплению связей на базе четырёх «общих пространств»: экономика, правосудие и права человека, образование и наука, внутренняя и внешняя безопасность. Как показывают разногласия в связи с Украиной, последнее «пространство» - самое тернистое. То, что ЕС называет «общими соседями», а Россия «ближним зарубежьем»: Украина, Белоруссия, Молдавия, далее на восток - кавказские республики Грузия, Азербайджан и Армения, - стало предметом совсем не добрососедского скандала.
Уже не в первый раз ЕС и Россия сталкиваются по поводу этого региона. Когда недавно Александр Лукашенко «выиграл» в Белоруссии референдум, позволяющий ему оставаться в должности президента неопределенный срок, Москва поздравила диктатора, а Брюссель выразил бурный протест и усилил санкции против режима Лукашенко.
Но Украина - это область, где разворачиваются основные боевые действия в борьбе за влияние между ЕС и Россией. Она превышает размерами Францию, её численность населения приближается к 50 млн, она граничит одновременно со странами, недавно ставшими членами расширившегося ЕС, и с бывшим «старшим братом» - Россией. Именно поэтому словесные баталии по поводу Украины многими рассматриваются как самая серьёзная стычка между Россией и Западом со времен конфликта 1999 года в Косово, а возможно, даже со времен окончания холодной войны.
Россия поддерживала кандидата восточной ориентации Януковича, потому что боится потерять в лице Украины своего основного союзника, уже потеряв её как республику-сестру. Как сказала российский политолог Лилия Шевцова в интервью газете Financial Times: «Россия все еще испытывает фантомные боли из-за потери Украины. Как пациент, которому ампутировали ногу».
Москва, похоже, уже достаточно насмотрелась на то, как её сфера влияния все больше и больше сужается после распада СССР в 1991 году. Один за другим бывшие соседи по соцлагерю вступают в НАТО, а в начале года целая группа таких стран, в том числе три бывшие советские республики, вступила в ЕС.
Вскоре за ними последуют и другие - Румыния и Болгария. Новые члены ЕС ужесточили визовый режим для приезжих из России и закрыли границы для некоторых российских товаров. Все это заставило Россию почувствовать свою уязвимость, а значит, сделало её более склонной к демонстрации мускулов в соседних государствах.
Хотя Москву сильно тревожит западное влияния на Украине, реальные шансы, что Украину пригласят вступить в ЕС, в ближайшем будущем крайне невелики. ЕС продолжает продвигать демократию и права человека на территории страны (как и в Белоруссии), но в целом политика ЕС на Украине непоследовательна. Это отражает внутренние противоречия, которые выразились более явно после вступления в мае в ЕС стран из бывшего восточного блока.
Самая большая страна из ставших недавно членами ЕС, Польша, поддерживает с Украиной тесные связи. Западная Украина была некоторое время частью Польши, выйдя из Австро-Венгерской империи, а некоторые области вернулись в состав Украины только в 1945 году. Польша усиленно лоббирует предоставление Украине (а позднее и Белоруссии) специального статуса, который позволит со временем вступить в ЕС. Чем дольше ЕС отказывает этим странам, говорят поляки, тем больше вероятность потерять их навсегда.
Однако те страны ЕС, которые географически удалены от Украины, больше озабочены установлением двусторонних отношений с Россией. Более того, они предполагают, что разумнее сосредоточиться на странах, чье вступление в ЕС ожидается в непосредственном будущем - это не только Румыния и Болгария, но и Турция, следующая в этой очереди. Они настаивают, что ЕС просто не в состоянии в ближайшее десятилетие принять ещё одну большую бедную страну.
Таким образом, несмотря на все лоббирование со стороны Польши, консенсуса о сроках начала переговоров о вступлении Украины в ЕС достигнуто не было. Нет согласия и по поводу переговоров с Грузией, где «революция роз» год назад привела к власти прозападное правительство Михаила Саакашвили и которая с превеликой радостью стала бы членом Брюссельского клуба.
Другие битвы
Борьба за Украину пришлась на период, когда отношения между ЕС и Россией уже достигли глубин постсоветского периода. Действительно, стороны значительно укрепили экономические связи: чуть больше половины российского экспорта уходит в расширившийся ЕС, который, в свою очередь, сильно зависит от российских нефти и газа.
Но на политическом уровне доверие улетучивается. Брюссель обеспокоен тем, что, как было сказано в документе, принятом ранее в этом году Еврокомиссией, некоторые действия России «противоречат всеобщим и европейским ценностям». ЕС тревожит российская демократия, а точнее её отсутствие (чему виной как слабость оппозиции, так и нарушения во время выборов), и беспокоит, что политические реформы, начатые на волне трагедии Беслана, представляют собой отступление к диктатуре. Новые члены ЕС из Центральной Европы призывают выдерживать жесткую линию по отношению к Москве: они хотят видеть своего бывшего властелина поверженным и усмиренным.
Россия со своей стороны жалуется, что её оставляют за бортом. Она недовольна, что её не ставят в известность о позиции ЕС по многим вопросам, начиная с эмиграции и заканчивая распространением наркотиков. Об отношении ЕС к этим проблемам Россия узнает только тогда, когда становится уже слишком поздно оказать какое-то влияние.
Несмотря на то что Россия и так пользуется особым отношением ЕС, которое проявляется, в частности, в регулярных, проходящих дважды в год саммитах Россия-ЕС, она хочет, чтобы были созданы новые совместные институты, которые позволят ей чаще появляться в зале заседаний. Кроме того, Россия думает, что правительства Европы могли бы проявлять больше понимания к внутренним проблемам страны: власти России пришли в бешенство, когда министр иностранных дел Нидерландов обвинил их в плохом проведении спасательной операции в Беслане.
Растет возмущение тем, что некоторые представители ЕС называют опасными интересы России в странах к западу от неё, таких, как Украина. Российские комментаторы уже говорят о «русофобии» Брюсселя.
В результате России теперь вновь предстоят трудные переговоры. Она не столько заинтересована в дружеских отношениях, сколько в коммерческих и дипломатических завоеваниях. Так, Россия заставила Брюссель улыбнуться, ратифицировав Киотский протокол, но сделала это только после того, как ЕС согласился поддержать её вступление в ВТО.
Если сейчас - не без помощи ЕС - Россия ослабит свою хватку на Украине, следствием может стать ещё более ожесточенное отстаивание Москвой своих позиций, как в политике, так и в экономике. Встреча в Гааге обещает быть не из легких.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
