ОБСЕ находится на грани краха: она никому не нужна
4 июля 2005 года
В свое время Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) должна была при помощи дипломатии обеспечивать безопасность в Европе. Сегодня она хочет внедрять демократические ценности, защищать права человека, раскрывать фальсификации на выборах, но терпит неудачу из-за своих внутренних противоречий.
ОБСЕ была создана в годы холодной войны для помощи Востоку и Западу в разрешении кризисных ситуаций за столом переговоров. После падения железного занавеса организация лишилась своей основной задачи и теперь работает по двум направлениям. Российское правительство и его союзники в Белоруссии, Армении или Казахстане рассматривают организацию как дипломатический форум, который анализирует кризисные ситуации с безопасного расстояния и принимает резолюции, как своего рода запасник, куда можно отправить второсортных, ни в чем не заинтересованных, но верных правительству дипломатов, пишет газета Tagesanzeiger (перевод на сайте Inopressa.ru).
Западные правительства в течение некоторого времени даже считали ОБСЕ альтернативой ООН, которая дисквалифицировала себя, не сумев разрешить кризисные ситуации в Боснии и в Руанде. ОБСЕ должна была делать это лучше и успешнее, ее задачей было приносить бывшим диктатурам не только мир, но и демократию, новую правовую систему, свободные средства массовой информации и честные выборы. Все началось с Балкан, теперь поле деятельности организации постепенно перемещается на Кавказ и в Центральную Азию. Сегодня ОБСЕ организует миссии в Грузии, Армении, Азербайджане, Узбекистане, Туркменистане, Таджикистане и Киргизии. Кремль слишком поздно увидел, что у него уже нет влияния на новую структуру ОБСЕ с важным Офисом по демократическим институтам и правам человека, который, между прочим, указал на нарушения во время выборов на Украине и в Киргизии.
Тем более резкой стала реакция сейчас. Российское правительство обвиняет ОБСЕ в односторонности. В этом году Россия затянула принятие бюджета и, таким образом, парализовала работу организации. Западные дипломаты говорят о новом варианте холодной войны. В эти дни 300 парламентариев из стран-членов ОБСЕ на заседании в Вашингтоне ищут пути выхода из кризиса. Они опираются на предложенный пакет реформ под названием Common Purpose, который был представлен в Вене на прошлой неделе. Однако внутри самой ОБСЕ есть сильные сомнения по поводу того, что у членов организации вообще остались еще какие-то общие цели.
В ОБСЕ входит 55 государств, которые формально обладают одинаковыми правами. На деле, ею управляют западные дипломаты, юристы, эксперты по правам человека. Расходы на общую сумму в 190 млн швейцарских франков на 17 миссий несут, в первую очередь, США (13,6%), Германия (11,3%), Италия, Франция и Великобритания (по 10,4%). Богатое российское государство платит 3,7% — немного больше, чем Швейцария (2,7%). Соответственно мало и влияние Кремля. Из 750 международных сотрудников миссий ОБСЕ всего 18 человек из России, 93 — из США. Русские возглавляют только одно учреждение, американцам подчиняются три миссии.
В том, что внимание ОБСЕ сконцентрировано на государствах, входивших в состав бывшего СССР, Москва виновата сама, пишет швейцарская газета Tagesanzeiger.
Если бы Кремль захотел и приложил определенные усилия, то он давно мог бы разрешить конфликты между Арменией и Азербайджаном вокруг Нагорного Карабаха, вокруг Приднестровья — области, отделившейся от Молдавии, или вокруг Южной Осетии. Москва постоянно оттягивает обещанный вывод войск и этим подогревает конфликты.
Западные же правительства перегружают организацию задачами, с которыми она уже давно не в состоянии справиться. Помимо того, что она должна укреплять демократию, готовить полицейских и судей, наблюдать за проведением выборов, она также должна обеспечивать безопасность границ, бороться с международным терроризмом, торговлей людьми и коррупцией. Для этого нет ни достаточного количества денег, ни специально обученных людей, ни согласия политиков государств — членов организации.
Из Чечни делегация ОБСЕ была выгнана русскими, в Узбекистане она не смогла предотвратить кровавую расправу с оппозиционерами, а сейчас не имеет права проводить там расследование, в Туркменистане она вынуждена молчать по поводу преступлений диктаторского режима.
Миссии ОБСЕ бессильны, так как они зависят от настроя конкретной страны, в которой они работают, и от решения посольского совета. Они должны вести себя дипломатично и не должны называть имена преступников. Таким образом, факты заменяются пропагандой собственной организации, и для прессы каждая мини-конференция объявляется «важным шагом на пути к демократии».
Реформа предлагает усиление полномочий генерального секретаря, чтобы у него, как у Кофи Аннана в ООН, было более широкое поле деятельности, и он мог быть менее зависимым от совета послов. Но проблема взаимного недоверия между Востоком и Западом в ОБСЕ, таким образом, все равно не решается.
Атмосфера настолько отравлена, что конструктивное решение проблемы не представляется возможным. Если только ОБСЕ не сделается вновь тем, чем организация была однажды — группой благожелательно настроенных дипломатов, которые борются с кризисами путем принятия совместных резолюций.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
