ПАСЕ рассмотрит резолюцию о 439 претензиях к России и Путину
22 июня 2005 года
Парламентская ассамблея Совета Европы рассмотрит в среду резолюция в отношении РФ. За последние три года России не удалось достичь значительного прогресса в выполнении обязательств, которые она приняла на себя в качестве государства-члена Совета Европы. Такова основная мысль рассматриваемой сегодня шестистраничной резолюции.
Ожидается, что в среду в первой половине дня Биндиг и его британский коллега Дэвид Аткинсон представят свой доклад о выполнении Россией, взятых при вступлении в 1996 году в Совет Европы обязательств. Доклад, насчитывающий около 120 страниц, предполагается рассмотреть в ходе обсуждения, а затем утвердить путем голосования.
Один из содокладчиков германский парламентарий Рудольф Биндиг считает, что в рамках этой сессии мониторинг Совета Европы с России снят не будет. «Не думаю, что мониторинг с вашей страны будет снят»,- заявил Биндиг.
Всего, по подсчетам журналистов, на страницах доклада перечислены 439 претензий к России. Небольшая резолюция на шесть страниц не отражает всего, что изложено на более чем 100 страницах доклада. Впрочем, и этот документ написан предельно корректно.
В докладе, подготовленном ПАСЕ, Россию похвалили за достижения в некоторых областях, в том числе в экономике и в борьбе за политическую стабильность. Но гораздо больше в резолюции претензий и указаний на недоработки, сообщает «Эхо Москвы».
В 1996 году при вступлении в Совет Европы Россия взяла на себя ряд обязательств. С тех пор эти обязательства подвергаются со стороны организации ежегодному мониторингу. Первоначально список претензий к России со стороны СЕ состоял из двух десятков пунктов, на данный момент у Совета Европы осталось только три требования, сообщает РИА «Новости».
- ПАСЕ и Россия. История отношений [#1 - Amnesty International: Контроль Совета Европы над соблюдением в России прав человека должен играть ключевую роль]
Страсбург настаивает на передаче управления ряда СИЗО от ФСБ к МВД, говорит о необходимости функционирования прозрачной юридической системы, а также выражает обеспокоенность свободой СМИ в России. Кроме того, Совет Европы призывает Россию ратифицировать шестой протокол к Конвенции по правам человека, отменяющий смертную казнь.
Рудольф Биндиг в своем выступлении намерен также поднять тему прав человека в Чечне. «В рамках обсуждения нашего доклада я подниму тему соблюдения прав человека в Чечне», - заявил в интервью РИА «Новости» Рудольф Биндиг.
В тексте выступления Биндига сказано, что ситуация с правами человека в Чеченской республике сложная. «Делая доклад по мониторингу обязательств России перед Советом Европы, мы не можем не затронуть эту тему», - отмечается в документе.
Биндиг считает, что основной причиной такой ситуации является недостатки в расследовании нарушений прав человека, а также вопросы, связанные с доведением дел, связанных с этим вопросом, до суда.
В отдельный пункт выделен пакет реформ, которые предложил Владимир Путин для укрепления «вертикали власти». Новые законы, считают представители ПАСЕ, могут подорвать основы демократии в стране.
Резкие критические замечания вызывает у докладчиков и отсутствие плюрализма и объективности в средствах массовой информации. Напомним, ранее на этой неделе ПАСЕ продемонстрировала редкий в истории ассамблеи консенсус по вопросу о недопустимости ограничения государствами свободы СМИ под предлогом борьбы с терроризмом. «Борьба с терроризмом не должна использоваться государством в качестве оправдания для ограничения свободы прессы», - говорится в резолюции ПАСЕ, принятой в понедельник.
Резолюция была поддержана всеми выступившими в ходе её обсуждения, к документу не поступило ни одной поправки. В резолюции ПАСЕ подчеркивается, что «терроризм не должен подрывать значение свободы слова и информации в СМИ как одной из важнейших основ демократического общества».
В новой резолюции, которую рассмотрят сегодня, комиссия даже призвала Россию создать независимую общественную вещательную компанию и независимый орган регулирования СМИ в соответствии со стандартами Совета Европы.
«Снятие режима мониторинга с России целиком и полностью зависит от нее», - заявил Биндиг. «Россия должна соответствовать европейским стандартам. Именно для этого мы и сделали доклад», - подытожил Биндиг.
Представители российской делегации недовольны этой резолюцией и говорят, что Россия в последние годы добилась значительного прогресса в выполнении своих обязательств. По мнению российской стороны, в резолюции ПАСЕ есть как обоснованная критика, так и субъективные и предвзятые оценки.
Как сказал глава думского комитета по международным делам Константин Косачев, со многими моментами резолюции российские представители категорически не согласны, в частности с тем, что укрепление вертикали власти и изменение порядка выборов мешают нормальному функционированию демократии.
Уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин призывает спокойно и по-деловому относиться к резолюции Совета Европы в отношении России. «Надо относиться к этому спокойно и деловито», - заявил Лукин. «Резолюция Совета Европы — не такое уж судьбоносное событие, чтобы терять голову в связи с появлением этого документа», — заметил Лукин.
Россия уже реализовала многие обязательства, взятые при вступлении в Совет Европы, однако ряд обязательств, действительно, не выполнен, сказал Лукин. В то же время, по его словам, некоторые пункты в проекте резолюции являются спорными — например, «трактовка тех мер, которые были приняты президентом и парламентом в России по изменению порядка назначения губернаторов, по выборам».
Amnesty International: Контроль Совета Европы над соблюдением в России прав человека должен играть ключевую роль
Amnesty International (Архивная копия от 27 июня 2005 на Wayback Machine) приветствует дебаты по вопросу о соблюдении в России прав человека и призывает ПАСЕ воспользоваться этой возможностью для укрепления уважения к правам человека в Российский Федерации. Дебаты строятся на анализе наблюдательным комитетом ПАСЕ прогресса России в выполнении обязательств и обещаний, которые она взяла на себя, вступая в Совет Европы в 1997 году. (Перевод на сайте Inopressa.ru.)
Хотя Россия добилась положительного прогресса по некоторым из них — например, ратифицировала часть инструментов защиты прав человека, ввела новый уголовно-процессуальный кодекс и передала ответственность за управление тюрьмами из рук министерства внутренних дел министерству юстиции, - ситуация с правами человека в других сферах, в частности, в связи с продолжающимся вооруженным конфликтом в Чеченской республике, плачевна.
Поэтому Россия должна оставаться одним из главных объектов пристального наблюдения со стороны международного сообщества, и Совет Европы должен продолжать играть ключевую роль, следя и сообщая о ситуации с правами человека в России, включая Чечню. Кроме того, следует поддерживать сотрудничество между правозащитными структурами Совета Европы и соответствующими российскими правительственными органами.
В частности, Amnesty International призывала генерального секретаря Совета Европы гарантировать, что его администрация будет следить и регулярно информировать комитет министров о развитии ситуации в сфере прав человека в Чечне, а также то, что эти доклады будут обнародованы.
Кроме того, Amnesty International призывает ПАСЕ обеспечить наблюдение и публичное обнародование информации о ситуации с правами человека вокруг Чеченской республики, а в случае необходимости должно звучать осуждение и предприниматься шаги для прекращения крупных нарушений международных прав человека и гуманитарных законов.
Amnesty International призывает российские власти реализовать рекомендации ПАСЕ, комиссара по правам человека, Венецианской комиссии, Европейской комиссии против расизма и нетолерантности и Комитета по предотвращению пыток, и санкционировать публикацию всех докладов о визитах в Российскую Федерацию экспертов Комитета по предотвращению пыток, включая северокавказский регион.
С момента вступления в Совет Европы более восьми лет назад Россия предприняла несколько важных шагов для улучшения защиты прав человека. Среди них — ратификация ключевых инструментов защиты прав человека, таких, как Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, и Европейская рамочная конвенция по защите национальных меньшинств.
На национальном уровне достижения России, согласующиеся с обязательствами перед Советом Европы, включают введение нового уголовно-процессуального кодекса и передачу ответственности за управление тюрьмами министерству юстиции. Однако многое ещё предстоит сделать, отмечает Amnesty International.
Россия ещё не отменила смертный приговор и не ратифицировала Протокол №6 Европейской комиссии против расизма и нетолератности, обеспечивающий отказ от смертной казни в мирное время, несмотря на то, что Россия обязалась подписать протокол в течение одного года и ратифицировать его в течение трех лет с момента принятия в Совет Европы в 1997 году.
Россия не завершила реформу прокуратуры в соответствии со стандартами Совета Европы в отношении роли прокуратуры. Только в мае 2005 года министр юстиции объявил о том, что предпринимаются шаги по передаче объектов предварительного заключения из-под юрисдикции ФСБ под юрисдикцию министерства юстиции. Россия обязалась лишить ФСБ права владеть и управлять объектами предварительного заключения ещё в 1997 году.
Процедуры обязательной регистрации продолжают нарушать пункт российской конституции о свободе передвижения в пределах страны и противоречат обязательству России перед Советом Европы гарантировать эффективное соблюдение этого права.
Хотя Россия приняла закон об альтернативной военной службе, он является неэффективным штрафным и дискриминирующим для тех лиц, которые хотят воспользоваться своим правом не служить по убеждениям, проходя альтернативную гражданскую службу.
В 1997 году Российская Федерация обязалась привлечь к ответственности тех, кто несёт ответственность за нарушения прав человека, в частности в связи с событиями в Чечне. Однако после этого не только начался второй вооруженный конфликт, в ходе которого обе стороны допускают серьёзные нарушения прав человека, но и не было проведено практически никаких расследований широко распространенных прав человека. Эти нарушения включают внесудебные казни, «исчезновения», пытки, изнасилования и жестокое обращение со стороны членов российских и чеченских сил безопасности, а также беспорядочные убийства гражданских лиц.
Российские и чеченские чиновники все чаще признают, что в республике происходят «исчезновения» и убийства. Например, 15 июня 2005 года сообщалось, что глава чеченской правительственной комиссии по конституционным правам граждан Нурди Нухажиев признал, что в Чечне есть 52 массовых захоронения. Однако подобные признания из уст госчиновников не влекут за собой эффективных расследований и преследования тех, кого обоснованно подозревают в ответственности за эти преступления.
Более того, многие из тех лиц, кто посмел добиваться компенсации за нарушения против них или их близких через открытые для них каналы на местном, национальном и международном уровнях, столкнулись с серьёзным возмездием за предпринятые шаги. Amnesty International зафиксировала множество случаев карательных мер против подавших иски в Европейский суд по правам человека или их родственников, включая убийства и «исчезновения» в северокавказском регионе.
Кроме того, Amnesty International обеспокоена распространенностью в России массовых арестов, произвольного задержания, пыток и жестокого обращения с задержанными, а также безнаказанностью убийств и физических атак на представителей этнических и национальных меньшинств и граждан других стран.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
