Первые санкции против фигурантов «Кремлёвского доклада»
7 апреля 2018 года
_02.jpg)
Управление контроля за иностранными активами Министерства финансов США (ОFAC) ввело санкции против 26 физических лиц 15 компаний. 24 физлица связаны с украинско-российским списком и ещё двое правительством Сирии. Новый санкционный список опубликован на сайте Минфина. По словам высокопоставленного представителя Белого дома, санкции были подготовлены в результате консультаций с союзниками США и введены не за какое-то конкретное действие, а за «вызывающие поведение по всему миру».
В новый список включены 7 российских «олигархов», наиболее близких к Кремлю, 17 высших государственных чиновников, а также ряд принадлежащих им компаний. Кроме этого, в перечень попали два гражданина Венесуэлы и Мексики, ведущие бизнес с Россией.
В заявлении главы минфина США уточняется, что расширение санкционных списков связано с «продолжающейся оккупацией Крыма», событиями на востоке Украины, военную поддержку режима Асада в Сирии, а также «противоправную деятельность в киберпространстве».
В Минфине объяснили, что гражданам США запрещается вести бизнес с юридическими и физическими лицами, включенными в санкционные списки, а активы фигурантов, находящиеся в юрисдикции США, подлежат заморозке.
В санкционный список попали следующие юрлица:
|
Представляя новый список, министр финансов США Стивен Мнучин заявил:
 | Российские власти делают все для того, чтобы непропорционально большие доходы получали олигархи и государственная элита. Российские олигархи и элита, получающие прибыль за счет этой коррумпированной системы, больше не будут изолированы от последствий дестабилизирующей активности своего правительства. |  |
В Минфине подчеркнули, что работа над новым санкционным списом шла «в течении некоторого времени», и его публикация не связана только с так называемым «делом Скрипаля». Высокопоставленный представитель администрации заявил:
| Это ответ на продолжающуюся и набирающую обороты масштабную кампанию, организованную правительством России, по злонамеренному вмешательству в события по всему миру. Но самое главное — это ответ на продолжающиеся атаки России с целью подорвать западные демократии. | |
О том, что новые санкции будут введены в конце этой недели, американские СМИ сообщили в минувший четверг. По данным нескольких изданий, работа над санкционными списками велась прошлой осенью, в рамках подготовки так называемого «Кремлевского доклада». В последний вошли 210 высокопоставленных чиновников и крупных бизнесменов. В частности, в список попали все российские предприниматели, чье состояние превышает миллиард долларов.
Как заявил позднее Русской службе «Голоса Америки» бывший координатор санкционной политики Госдепартамента Дэниел Фрид, в последний момент в уже подготовленный документ были внесены существенные изменения.
Комментируя новый санкционный список сенатор Джон Маккейн сказал:
| Новые санкции направляют сигнал Путину и его приближенным, что они заплатят высокую цену за российскую агрессию. США должны двигаться вперед с широкой стратегией для сдерживания злонамеренных действий России. | |
Конгрессмен Хоакин Кастро отметил:
| Императив, что Соединенные Штаты стоят плечо к плечу с Великобританией и нашими международными партнерами, демонстрируя готовность к решительному ответу. | |
Сенатор Линдси Грэм написал в Twitter:
| Рад видеть новые санкции президента Дональда Трампа против российских олигархов из ближнего круга Путина. Эти санкции заслужены, а с продолжением таких действий начнут происходить изменения. | |
Президент консалтинговой компании Eurasia Group Иан Бреммер полагает, что:
| С точки зрения Путина, когда США вводят санкции против олигархов 1. Они злят их, сокращают их бизнес-возможности, 2. Возвращают их деньги в Россию. | |
Старший научный сотрудник «Атлантического совета» в Вашингтоне Марк Симаковски не удивлён введением новых санкций и считает, что они должны были быть введены намного раньше, если бы не личная позиция президента Дональда Трампа, который выступает за улучшение отношений с Россией.
«Впервые санкции затронули людей, связанных с Кремлем на высоком уровне, родственников Путина, богатейших и влиятельных олигархов, таких как Дерипаска и Вексельберг», — отмечает эксперт.
Вместе с тем, Симаковски не склонен полагать, что после новых санкций Кремль изменит свое поведение. По мнению эксперта, теперь следует ожидать дальнейшего ухудшения американо-российских отношений.
«Но этот шаг показывает всю серьезность, с которой существующая администрации подходит к противостоянию российским действиям, и что она не будет их игнорировать, особенно сейчас, когда Россия пытается наладить отношения с США», — говорит эксперт и полагает, что Евросоюз поддержит Соединенные Штаты в новом санкционном решении.
Заместитель директора Института Кеннана в Вашингтоне Уильям Померанц констатирует, что Вашингтон решил повысить ставки в санкционной игре против Москвы.
«У нас нет значительных торговых отношений, в данный момент мы также не состоим в дипломатическом диалоге на высоком уровне. Наши отношения очень ограничены. Поэтому вариантов повлиять на Россию и выразить наше отрицательное отношение к ее действиям, таким как то, что произошло в Великобритании, не так много. И поэтому в течение 2-3 лет санкции помогают нам продвигать нашу позицию».
Померанц также сомневается, что Кремль изменит свое поведение.
«Я не думаю, что тот факт, что мы затронули самый приближенный круг Путина, изменит его образ мышления или тактику, — прогнозирует аналитик. — Но есть предположение, что сами олигархи, попавшие в список, будут по-другому смотреть на их взаимоотношения с Путиным, возможно, смогут каким-либо образом повлиять на его решения и изменить направление американо-российских отношений. Но лично я не думаю, что они обладают такой силой влияния на российского президента».
В Москве на введение новых санкций США против людей из «ближнего круга» Владимира Путина и связанных с Кремлем бизнесменов ответили бравадой.
Глава «Газпрома» Алексей Миллер, судя по комментарию, распространенному его пресс-службой, этому событию обрадовался:
| Не попав в первый список санкций, были даже некоторые сомнения: может, что-то не так? Но нет, наконец-то включили. Значит, делаем все правильно. | |
Примерно такая же реакция последовала от депутата Госдумы Владислава Резника:
| Как моя скромная персона оказалась в списке среди таких достойных и уважаемых людей? Полагаю, что это оценка той работы, которой я занимался и занимаюсь. | |
Секретарь Совета Безопасности России Николай Патрушев считает, что включение в санкционный список на его деятельность не повлияет:
| Я в США бывал, бывал там неоднократно. С учётом того, что они ввели какие-то санкции, это не значит, что мы не будем с ними общаться. Есть и другие страны, где можно общаться, решать эти вопросы. | |
Реакции самого Путина или его пресс-секретаря на ввод новых санкций США не последовало, но возможно, что она появится в ближайшее время. Между тем, из списка и пояснений к нему очевидно, что новые меры — сигнал лично Путину: именно его решениями был аннексирован Крым, спровоцирована война на востоке Украины и поддержан режим Асада в Сирии. Другие причины для санкций, которые перечислил в своем заявлении министр финансов США Стивен Мнучин — кибератаки по всему миру, попытки нанесения вреда западным демократиям — были бы невозможны без его воли.
Близкие к Путину выходцы из спецслужб Алексей Дюмин и Евгений Школов, попавшие под санкции, входят в круг наиболее доверенных людей президента России. Первый, судя по публикациям российских медиа, носил за Путиным портфель в качестве адъютанта президента, а потом сделал головокружительную карьеру, попав в руководство министерства обороны России и став губернатором Тульской области. Второй дружит с российским лидером ещё со времен службы Путина в резидентуре КГБ в ГДР, является его помощником и в некотором роде «государевым оком» — отвечает за борьбу с коррупцией во власти.
В одном случае личная близость к Путину была в документе Минфина США подчеркнута прямо: о Кирилле Шамалове, бизнесмене, неожиданно ставшем очень богатым, сказано, что «Шамалов женился на дочери Путина Катерине Тихоновой в феврале 2013 года, и его состояние значительно возросло после вступления в брак; в течение 18 месяцев он приобрел большую часть акций российской компании „Сибур“, занимающейся разведкой, добычей, переработкой и переработкой нефти и газа».
Бизнесмены, против которых лично, а также их компаний, были введены ограничительные меры — Виктор Вексельберг, Олег Дерипаска, Сулейман Керимов и другие — по словам американских официальных лиц, должны понимать, за что их включили в список: «Российские олигархи и элиты, которые получали выгоду от этой коррумпированной системы, больше не смогут избегать последствий дестабилизирующей деятельности их правительства».
Известный российский журналист, приглашенный эксперт Института Кеннана в Вашингтоне Сергей Пархоменко в интервью Русской службе «Голоса Америки» говорит, что его в первую очередь заинтересовали санкции против российских олигархов: «Санкции против крупных российских предпринимателей, обладающих огромной собственностью, конечно, интереснее, чем санкции против людей типа Школова и Дюмина, потому что эти бизнесмены владеют очень разветвленными бизнес-структурами и такими же разветвленными интересами».
«Я тут посмотрел, что есть у Вексельберга в его компании „Ренова“, помимо всех его известных финансовых структур, компаний по добыче нефти и газа, и так далее — и у него есть, например, крупнейшая в России компания, объединяющая региональные аэропорты. И, следовательно, что будет с такими авиакомпаниями в мире — а таких много — которые раздумывают о том, хотят ли они организовать прямое сообщение, например, с Екатеринбургом, Нижним Новгородом, Саратовом, Самарой и прочими городами, где эта компания действует. Я думаю, что многие инвесторы сегодня вздрогнули и задумались об этом», — считает Сергей Пархоменко.
Журналист отмечает, что список бизнесменов, близких к Кремлю, явно неполный: «Конечно, там нет многих имен, которые должны были бы там быть: нет Усманова, нет Абрамовича… Но уже ясно, что „Кремлёвский список“, который опубликован в январе, был рамочным документом, который будет теперь приводиться в действие Минфином США, который может это ни с кем не согласовывать».
По словам Пархоменко, менее богатые, но более близкие к Путину люди из санкционного списка попали туда по причине понимания людьми в Вашингтоне нюансов устройства российской власти: «Появление в нынешнем документе фамилий, для большинства американцев более-менее загадочных — типа Скоча или Устинова — означает, что его авторы, по меньшей мере, внимательно читают российскую прессу, российские сетевые издания и соцсети, потому что там о влиянии этих людей довольно много говорится. Просто вроде бы были сомнения относительно широты источников информации у тех, кто занимается составлением санкционных списков — теперь эти сомнения исчезли».
Журналист считает, что очень важно сделанное этими санкциями напоминание российской финансовой элите о том, что её благосостояние и действия в мировой политике власти, которая позволяет этой элите обогащаться, тесно связаны: «Мне важно, чтобы прекратилось то, что Россия делает на мировой арене — чтобы прекратилась война в Украине, чтобы прекратилось то, как Россия ведет себя на Ближнем Востоке, чтобы Москва не поддерживала полуфашистские партии в Европе. Я думаю, что интересы Дюмина и Школова — одни, а интересы людей, которые задумываются о том, сколько стоят их компании, как располагаются финансовые потоки — другие, это все не гомогенная среда».
Политолог и публицист Андрей Пионтковский не удивлён осведомленностью властей США о персонах из «ближнего круга» российского президента: «Финансовая разведка США давно и внимательно изучает кремлевских обитателей, её руководитель Дэвид Коэн, потом ставший заместителем директора ЦРУ, еще в 2014 году в интервью Фариду Закарии довольно откровенно отвечал на вопрос, что он знает об активах самого Владимира Путина».
«Дело тут не в этом знании, а в политической воле американского руководства к тому, чтобы эти знания использовать. Позитивное в этом списке то, что там есть три человека из ближайшего окружения Путина, в частности, Дюмин, который за команду Путина стоит на воротах в „Ночной хоккейной лиге“», — говорит учёный.
Пионтковский видит в санкционном списке и тех, кто в разной степени причастен к информационному обеспечению российской внешней политики: «Вот Жаров или Косачев — они же ни Крым не брали, ни к Путину не близки, но при этом чрезвычайно активны в своих действиях по обеспечению и поддержке сегодняшнего внешнеполитического курса Москвы, в ее оголтелой американской кампании. Так что санкции ударили, что называется, по широкому фронту».
«Санкции — это сокрушительный удар для Владимира Путина и его ближнего круга, потому что это касается его денег. Это будет мешать его агрессивным действиям по отношению к другим странам», — сказал в интервью «Голосу Америки» Уильям Браудер, глава инвестиционного фонда Hermitage Capital и организатор кампании «Справедливость для Сергея Магнитского».
«Каждая цивилизованная страна должна последовать примеру Соединенных Штатов и ввести санкции. Было бы очень хорошо, если бы Великобритания сделала то же самое в связи с инцидентом со шпионом (Сергеем Скрипалем — ДГ)», — сказал «Голосу Америки» Билл Браудер.
В Twitter Браудер обратился к британскому правительству и премьер-министру Терезе Мэй, отметив, что подобные санкции «необходимы, чтобы противостоять путинскому терроризму в Великобритании».
Руководитель общественно-политического движения «Союз правых сил» Леонид Гозман в интервью «Голосу Америки» признался, что состав нового «чёрного списка» его несколько удивил, и он не до конца понимает принцип его формирования: «Появление некоторых персон в перечне мне показалось странным, но значительная часть списка совершенно очевидна и обоснована. Действительно, это люди, имеющие прямое отношение к политике, которую проводит сегодня российское государство, и в значительной степени ее субъекты».
Однако самое главное, как кажется Леониду Гозману, это к чему могут привести санкции: «Я не вижу, как они могут сработать на результат, не верю, что президент от того, что несколько его друзей оказались в чуть более сложной, чем ранее ситуации, изменит свою линию поведения. Более того, боюсь, что вероятность того, что Путин пойдет на какие-то уступки, значительно ниже того, что он, наоборот, пойдет на обострение».
Гозман полагает, что вбить клин между президентом и российской бизнес-элитой сегодня невозможно.
«Путину наплевать на мнение даже самых высокопоставленных чиновников, — подчеркнул он. — По-моему, в США недооценивают специфику системы российской власти. Они пытаются повлиять на нее так, как это, возможно, сработало бы в какой-либо западной демократии. Но в России сейчас скорее абсолютистская монархия, и здесь эти рычаги не действуют. Кроме того, Путин полностью застрахован от дворцового переворота. Все персоны из списка от него очень сильно зависят. Более того, они просто часть системы».
По оценке Леонида Гозмана, в краткосрочной перспективе санкционные меры лишь консолидируют государственную вертикаль, а позитивный смысл действий США может проявиться только в относительно долгосрочной перспективе.
Экс-депутат Госдумы Геннадий Гудков считает, что сейчас не стоит думать о судьбе вертикали власти, а следует понять, какие процессы в стране может вызвать этот список.
«Дело даже не в персоналиях, которые туда попали, а в прописанных там мерах, – добавил он в комментарии «Голосу Америки». – Они очень жесткие, предусматривающие, например, арест всех активов фигурантов списка. А в США свои активы держат действительно очень много россиян. Совершенно очевидно, что ситуация вызывает естественную озабоченность истеблишмента, крупных капиталистов и должностных лиц в связи с возможными дальнейшими шагами. Ведь понятно, что после США, доминирующих в финансовом мире, аналогичные санкции, как правило, принимают и другие западные страны».
По словам Гудкова, это только пробный камень, вслед за которым вполне может последовать камнепад: «Безусловно, это вводит в состояние депрессии значительную часть чиновников и олигархов. Теперь они по-настоящему задумаются, что делать и как дальше жить. Чего греха таить, подавляющее число богатых россиян никогда не связывали со страной свое будущее и будущее своих детей. А теперь им как бы говорят: нет, ребята, живите там, где наворовали, и пользуйтесь плодами своих трудов. Вот это для них действительно страшно».
Как представляется политику, процесс брожения в российских элитах идет уже давно, ещё с момента введения «списка Магнитского» и других санкций: «Вопрос в степени этого брожения. Пока люди только осмысливают свое положение, новые реалии, но не знают, какие шаги предпринять. Идет период осознания. Критическая масса не накопилась. Основный эффект от санкций следует ожидать в среднесрочной перспективе, когда придет понимание, в какой глубокой яме все мы оказались благодаря действиям путинского режима».
Министерство иностранных дел России пообещало жёстко ответить на введение новых санкций:
|
 |
Продолжение: |
 |
Предыдущая новость: «Кремлёвский доклад»: полный список и реакция |
Источники
править- «Ukraine-/Russia-related Designations and Identification Update; Syria Designations; Kingpin Act Designations; Issuance of Ukraine-/Russia-related General Licenses 12 and 13; Publication of New FAQs and Updated FAQ». OFAC, 6 апреля 2018 года. (архив)
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
