Перепись-2010 в России будет добровольной, но отказников хотят наказывать рублем
11 декабря 2009 года
Перепись 2010 года останется для граждан добровольным мероприятием, однако Росстат намерен добиваться изменения законодательства по переписи, вплоть до введения штрафов для тех, кто откажется в ней участвовать.
«Все, что мы делаем по переписи населения 2010 года, не предполагает обязательности», - заявил глава Федеральной службы государственной статистики (Росстат) Александр Суринов на круглом столе в РИА «Новости» в пятницу. Тем более, что соответствующие поправки в закон о переписи невозможно успеть внести в срок, добавил он.
В то же время Росстат, по его словам, намерен добиваться изменения законодательства, соответствующие поправки, делающие перепись обязательной, уже подготовлены и разосланы в ведомства. Однако юристы пока не согласны с предложениями статистической службы, в то время как их полностью поддерживают специалисты-демографы. «После проведения переписи 2010 года мы опять начнем цикл улучшения законодательства», - добавил глава Росстата.
В свою очередь заместитель руководителя Росстата Ирина Збарская указала, что перепись является обязанностью для жителей многих государств, в том числе Италии, США, Великобритании, и уклонение от этой обязанности грозит штрафами, а в Великобритании даже тюремным заключением до шести месяцев.
Суринов добавил, что в подготовленном законопроекте также предполагается ввести административные штрафы, но пока не стал уточнять их размер.
Перепись населения совпадает с выборами в регионах
Ранее глава Росстата высказал мнение, что совпадение переписи населения, намеченной на октябрь 2010 года, с выборами в регионах будет иметь негативные последствия. Он предположил, что население может быть дезориентировано совпадением информационной кампании по переписи и избирательных кампаний на местах.
«Лучше, конечно, это развести, - признал Суринов. - Мы понимаем, что выборы власти - это очень серьезное мероприятие, но тем не менее просим всех, от кого это зависит, - если можно перенести, то лучше выборы перенести».
Напомним, что очередная Всероссийская перепись населения пройдет в 2010 году, как и было запланировано раньше. Впервые о том, что проведение переписи под угрозой, заговорили весной. В мае президент РФ Дмитрий Медведев тем не менее потребовал профинансировать перепись в 2010 году, несмотря на сложности с бюджетом. Однако в июле премьер-министр Владимир Путин поручил Минэкономразвития внести в правительство предложения о переносе переписи.
Росстат в начале осени официально объявил о переносе переписи из-за кризиса на 2013 год. Эксперты тогда заявили, что перенос мероприятия негативно скажется как на социологической науке, так и на деятельности ведомств, разрабатывающих планы социально-экономического развития общества.
И наконец в октябре Путин заверил, что перепись состоится в запланированные сроки, и правительство готово выделить на эти нужды 10,5 миллиарда рублей.
Отметим, что последняя перепись населения проводилась в РФ в 2002 году. По её результатам, постоянное население России составляло 145 миллионов 274 тысячи человек.
После переписи списки граждан будут уничтожены
Новшества Закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» можно разделить на три основные группы, писала недавно «Российская газета». Первая - это приведение закона (он был принят в январе 2002 года) в соответствие с изменившимся за это время законодательством, в частности с Бюджетным кодексом. Например, субъекты, муниципалитеты должны подобрать помещения для проведения переписи, которые должны быть оборудованы мебелью, связью, обеспечены охраной, автомобилями. Эти расходы оплачивает федеральный бюджет через субвенции. И раньше региональные власти участвовали в организации и проведении переписей, но все это было административным ресурсом в действии. Теперь весь этот механизм детально прописан в законе.
Вторая группа изменений касается того опыта, который был накоплен во время переписи 2002 года. В частности, в законе появилось понятие «домохозяйство». В современном российском праве такого термина до сих пор не было - теперь он появился.
Третья группа изменений связана с просьбами министерств и ведомств уточнить формулировки в перечне сведений, собираемых о населении. Например, в первоначальном варианте закона о переписи не было таких понятий, как «безработица» и «миграция», хотя это, увы, неотъемлемые составляющие современного бытия. И сейчас этот пробел восполнен. Причем нынешняя редакция закона позволяет собирать информацию не только о внешней миграции, но и о внутренней - из региона в регион, и даже о передвижении от места жительства до места работы.
Наибольшую тревогу у критиков закона вызвал пункт о составлении списков лиц, подлежащих Всероссийской переписи, в которых будут указаны фамилия, имя, отчество и место жительства или пребывания.
Однако глава Росстата Суринов заявил на это следующее: «Фамилий, имен и даже адреса в переписных листах не будет - это невозможно по действующим законам. А рабочие списки - для себя - составлять будем. Да это и раньше всегда практиковалось. Это просто технология переписной работы. Мы должны быть уверены, что переписали всех, никого не переписали дважды и при этом мы посетили все места, где могут жить люди. Поэтому у нас есть такой подготовительный этап, как картографический материал, схема населенных пунктов, чтобы переписчик четко знал, что собой представляет его счетный участок. Дальше мы должны каким-то образом эти счетные участки «нарезать», исходя из норматива. Поэтому мы должны обратиться в ЖЭКи, ДЭЗы, которые располагают информацией о том, сколько людей зарегистрировано в таком-то доме, квартире. Затем сами составляем списки, чтобы никого не потерять. После переписи эти списки, в которых будут только фамилия, имя и отчество, будем уничтожать, они никому не нужны».
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
