Подробности всероссийской пробной переписи населения 2018 года
13 августа 2018 года
С 7 по 9 августа 2018 года в Екатеринбурге прошло совещание статистических чиновников со всей России. Оно было посвящено предстоящей в 2018 году пробной переписи населения, которая впервые частично пройдет в электронном виде. Один из участников совещания на условиях анонимности ответил корреспонденту Викиновостей на несколько вопросов.
В 2018 году в России пройдёт пробная перепись населения. Она будет подготовкой ко Всероссийской переписи населения 2020 года. Отличием пробной переписи 2018 года станет её частичное проведение в электронном виде.
Все жители России будут разделены в ходе пробной переписи населения на три большие категории. Жители всех регионов России, зарегистрированные на Едином портале государственных услуг (то есть верифицированные пользователи) смогут пройти пробную перепись с 1 по 10 октября 2018 года. Численность этой категории россиян — более 65 млн человек (на 2017 год) или более половины взрослого населения страны. Причём их число за последние годы резко возросло — в 2012 году на Портале было только 3,6 млн зарегистрированных пользователей.
Второй категорией россиян по отношению к пробной переписи населения станут жители 10-ти муниципальных образований (в том числе труднодоступных) в 9-ти регионах России. К ним переписчики придут по месту жительства.
Третьей категорией станут лица, которые не проживают в упомянутых 10-ти муниципальных образованиях и (или) не зарегистрированы на Едином портале государственных услуг. Они не смогут пройти перепись до 2020 года.
Дискриминации в таком делении нет, так как любой гражданин может бесплатно зарегистрироваться на Едином портале государственных услуг. Собеседник корреспондента Викиновостей призвал всех читателей Викиновостей зарегистрироваться на Портале государственных услуг и пройти пробную перепись 2018 года, а потом высказать замечания и дать свою оценку. Он отметил, что электронная перепись через Портал должна показать два важных технологических момента.
Федеральный центр интересует выдержит ли Портал единовременный вал запросов россиян в ходе пробной переписи. Региональные управления Росстата интересуются другим аспектом — активным населением «родного» субъекта и что нужно сделать для пробуждения такой активности. Все регионы России должны будут прорепетировать это направление в первую декаду октября 2018 года.
Опасения региональных статистиков не беспочвенны. Как известно, пользователи Портала государственных услуг имеют право голосовать за петиции на сайте «Российская общественная инициатива» (как за, так и против какой-либо идеи). Однако практика показывает, что подавляющее большинство пользователей Портала не высказывают свое мнение по петициям. Поэтому даже собрать 100 тыс. подписей пользователей Портала оказывается проблематичным.
Переписной лист с 2010 года претерпел изменения, хотя и не очень существенные. В частности, было сильное лоббирование за включение в лист графы о вероисповедании респондента. В некоторых бывших республиках СССР такой вопрос был поставлен в листы последних переписей. Результаты оказались очень разными. Например, в Казахстане большинство русских оказались христианами, а в Эстонии среди русских значительную часть составили атеисты.
Собеседник корреспондента Викиновостей сообщил, что вопроса о вероисповедании в ходе переписи 2020 года не будет. Также из переписного листа убран вопрос о наличии у респондента учёной степени. Статистик объяснил это изъятие так:
Во Всероссийскую перепись населения 2010 был включен вопрос об учёной степени, на практике же он не сработал и в этой переписи такого вопроса не будет. В переписи населения должны задаваться такие вопросы, которые касается практически всего населения, а для изучения явлений, касающихся определенной части общества надо использовать выборочные методы. В целом, внесение каких-либо изменений в переписной лист несёт за собой огромные затраты, поэтому надо очень осторожно к этому подходить. С другой стороны, должна быть преемственность и сопоставимость данных. Перепись населения в первую очередь должна показывать как меняется общество, а для этого не надо увлекаться ротацией вопросов переписного листа |
Конечно, зашла речь и о фальсификации официальной статистики. Упреки в адрес Росстата за искажения данных стали общепринятыми у российской оппозиции. В частности, одной из распространенных тем критики переписей является искажение сведений о национальном составе. В России в связи с отсутствием текущего статистического учета по национальностям сведения о национальном составе ученые (и политики) черпают из данных переписей.
Статистик ответил корреспонденту Викиновостей так:
Статистиков и синоптиков ругают всегда, в этом отношение у наших служб одинаковые судьбы. Но, никогда не хвалят и не благодарят, когда показатели хорошие или прекрасная погода. Почему так? Потому что, мы, статистики, не оправдываем «хотелки» каждого, а показываем то, что есть на самом деле. Если серьезно, то различные точки зрения вокруг сведений о национальном составе и владения языками это не проблема статистиков, о проблема «лоббистов» в вопросах национальной политики в многонациональной стране. Это индикатор их «успешной» деятельности, а статистики только фиксируют их. И на данном совещание такой вопрос вообще не был в повестке дня. |
Также коснулись вопроса о техническом оснащении переписчиков и об их заработной плате. Оказалось, что ситуация будет сильно зависеть от места, где проводится перепись. По словам статистика, положение такое:
В центрах субъектов переписчики будут с планшетами, в остальных городах и сёлах будут переписывать на традиционных бумажных переписных листах. К сожалению, бюджет переписи населения в России слишком скромный и поэтому мы не можем себе позволить такую роскошь, как планшет для всех переписчиков. Конечно, практика использования планшетов на местах есть, в том числе микроперепись населения 2015 года и сельхозперепись 2016 года провели на планшетах. Но в сплошной переписи населения планшеты используется впервые и только в центрах субъектов… На мой взгляд, оплата труда привлекаемого персонала вызывает наибольшую тревогу у статистиков из регионов. Хотя, зарплата переписчика и выросла по сравнению с прошлой переписи с 5500 до 16 200 рублей, но, надо признать, что привлекательность нынешний оплаты ниже. Вдобавок к этому до сих пор не решён вопрос так называемых «уральских» и «северных» доплат, то есть районных коэффициентов, которые были отменены для работ по гражданско-правовым договорам Росстата. Если в сельской местности и малых городах в Свердловской области на такую зарплату ещё можно будет найти желающих, то в Екатеринбурге вряд ли кто добровольно согласится быть переписчиком. Представители Иркутскстата, Камчатстата, Сахалинстата и Красноярскстата, где будет проходит Пробная перепись населения 2018 года, рассказали с каким трудом они набирают переписчиков, контролёров, заведующих переписных участков. Добровольцев просто нет и не будет. Низкая мотивация привлекаемого персонала скажется на качестве и очередная критика статистиков неизбежна. Свердловская область и остальные регионы с этим столкнутся в 2020 году и нужно искать какие-то дополнительные мотивации. |
Корреспондент Викиновостей поинтересовался можно ли вообще отказаться от проведения всероссийских переписей населения и ограничиться данными текущего учёта (налоговых органов, паспортных столов и иных). Статистик ответил:
В будущем, когда создадут единый регистр населения, вероятно, так и будет. Однако, в настоящее время Россия ещё не готова к такому варианту. Официальные источники перечисленных структур нацелены на обеспечение узковедомственной потребности в информации и не охватывают всю совокупность населения, или не располагают необходимыми сведения. Уверяю вас, что сведения переписей населения весьма востребованы и спрос на них постоянный. Для примера скажу, что однажды представители МЧС сильно обрадовались всей совокупности и оперативности предоставленной им информации для обновления документации по чрезвычайным ситуациям. Таких примеров можно было бы привести десятки. |
Плотный график совещания всё же оставил время для отдыха. Поэтому корреспондент Викиновостей поинтересовался у статистика его впечатлениями от Екатеринбурга:
Я поднимался на высотку «Высоцкий» и с 54-го этажа осматривал город. Обилие строительных кранов в разных частях города свидетельствуют, что Екатеринбург развивается и преображается. Прошёлся по улицам и видел ухоженные старинные дома и особняки. Хотя Википедия пишет, что при строительстве «Высоцкого» был снесены памятники архитектуры, на мой взгляд, в Екатеринбурге старинным здания уделяется большое внимание. Конечно, есть и заброшенные дома и сооружения, вероятно, при таком обилии на всех не хватает средств. Несмотря на плотный график работы, удалось посетить ряд музеев и остался очень доволен увиденным. Кстати, в музее Высоцкого на «Высоцком», да и в самой башне, посетителей очень много — люди идут нескончаемым потоком. Значит, у населения есть спрос на такие места и хочется сказать персональное спасибо Андрею Гавриловскому за предоставленную возможность. Да, гостям города есть что посмотреть в Екатеринбурге. |
Источники
править- «Подготовку к Пробной переписи населения обсудят в Екатеринбурге». ppn2018.ru, 7 августа 2018 года. (архив) (Архивная копия от 5 марта 2020 на Wayback Machine)
- Свечков Д. «Зачем проводить пробную перепись населения и как отличить переписчика от мошенника». Комсомольская правда, 10 августа 2018 года. (архив)
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.