Поселениям дадут тайм-аут
19 июня 2014 года
Московская областная дума приняла законопроект о переходном периоде для перераспределения полномочий между поселениями и муниципальными районами.
В конце мая в федеральный закон о местном самоуправлении были внесены поправки, которые позволяют на региональном уровне определять систему организации и избрания органов местного самоуправления, а также перераспределять полномочия между государственными и муниципальными органами власти. Таким образом правительство РФ дало регионам право определять способ избрания глав муниципалитетов: из составов советов депутатов, прямым голосованием или же по конкурсу сити-менеджеров. Закон устанавливает единый срок полномочий для всех представителей муниципальной власти — пять лет.
«Указанным федеральным законом был сокращен печень полномочий, закрепленных за сельскими поселениями, до 13, все полномочия сверх этого обязательного минимума были автоматически переданы на уровень районов, — сказала начальник Главного управления территориальной политики Московской области Эльмира Хаймурзина на заседании Мособлдумы в четверг. — Однако федеральным законодателем не предусмотрен переходный период для реализации указанных изменений, в связи с чем возник ряд организационных трудностей».
В настоящий момент в бюджетах сельских поселений на 2014 год предусмотрены средства для решения вопросов местного значения, которые были изъяты из их компетенции федеральным законом. Также в собственности сельских поселений находится имущество для реализации полного объема изъятых полномочий, и соответствующие исполнители предусмотрены в штатной численности администраций.
«Вместе с тем, для исполнения переданных на муниципальный уровень полномочий муниципальные районы не обладают необходимыми ресурсами для исполнения переданных полномочий в текущем году. Предлагаем утвердить проект закона, призванный восполнить создавшийся правовой вакуум при осуществлении полномочий и создать оптимальные условия для органов местного самоуправления сельских поселений и муниципальных районов», — отметила Хаймурзина, которую цитирует « Интерфакс».
Действие законопроекта предлагается распространить на все правоотношения, возникшие с момента принятия федерального закона. Переходный период продлится до 1 января 2015 года.
Ранее председатель Мособлдумы Игорь Брынцалов рассказал, что для приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным депутатам нужно будет принять несколько законов, которые будут касаться организации управленческой системы и распределения полномочий. «Мы будем прописывать эти параметры для каждого муниципального образования с учетом их особенностей, проблематики и социально-политической обстановки в образовании, — объяснил он в интервью порталу « В Подмосковье». — Мы рассчитываем, что в целом все модели будут проработаны до конца года, поскольку это очень большая работа. Сейчас планируем принять модели для нескольких муниципалитетов, для остальных будем принимать в ходе осенней сессии».
Брынцалов отметил, что в некоторых муниципалитетах установилась модель, которая кажется депутатам оптимальной, и, соответственно, она не потребует изменений — ее просто подтвердят законом.
«Для муниципалитетов первого уровня - городских округов и муниципальных районов — решение будет приниматься индивидуально. Для городских поселений мы предполагаем принять базовую модель, когда глава поселения является председателем совета депутатов, и он работает в связке с сити-менеджером, назначаемым по контракту, — рассказал спикер. — Для избрания сити-менеджера поселения создается конкурсная комиссия, половину которой формирует главы администрации муниципального района, половину — представительный орган поселения. Эта схема помогает избежать конфликта интересов. Более того, сегодня мы имеем право указать, что в сельских поселениях может быть реализована новая модель, когда глава поселения является одновременно председателем совета депутатов и главой администрации».
Брынцалов пояснил, что они намерены переводить на областной уровень те полномочия, за которые в конечном итоге отвечает губернатор. «Это такие сферы, где фактически двойная ответственность области и муниципалитета - это то, о чем больше всего спрашивают жители: проблема с градостроительной политикой, ЖКХ, с оборотом земель, в том числе сельскохозяйственных и так далее», — уточнил он.
Спикер отметил, что те функции, которые будут переходить на уровень области, будут переходить «с людьми». «Если человек отвечал за какое-то направление, то он идет во вновь созданное управление по данному району. Проще говоря, чиновники будут находиться в тех же кабинетах, но будут областного подчинения, то есть будут отчитываться министру, — заверил он. По его словам, здесь будет задействован механизм «двух ключей», когда и район, и область участвуют в одном процессе.
Источники
править |
Эта статья содержит материалы из статьи «Поселениям дадут тайм-аут», опубликованной интернет-портала «Подмосковье сегодня» (mosregtoday.ru) и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 (CC BY 4.0) — при использовании необходимо указать автора, оригинальный источник со ссылкой и лицензию. |  |
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
