По заказу ОНФ разработаны два варианта муниципальной реформы — оба предполагают отмену выборов мэров
16 декабря 2013 года
Прокремлевский фонд Дмитрия Бадовского ИСЭПИ (Архивная копия от 30 марта 2014 на Wayback Machine) подготовил для Общероссийского народного фронта два возможных варианта реформирования органов местного самоуправления, чтобы, как выразился президент РФ Владимир Путин в послании к Федеральному собранию, «привести ситуацию в соответствие со здравым смыслом» и требованием времени.
Как стало известно «Ведомостям», первый вариант реформы предполагает создание одноуровневой системы местного самоуправления (МСУ) и превращение глав городских округов и муниципальных районов в назначаемых губернаторами чиновников. При этом предлагается наделить депутатов МСУ правом голосовать за или против предложенных главами регионов кандидатур. Муниципалитеты, в случае принятия этого предложения, будут заниматься только хозяйственными вопросами.
Второй вариант предусматривает формирование «городских агломераций» в крупных городах и столицах регионов. В ведение новых структур перейдут вопросы промышленной и научно-технической политики, здравоохранения и дорожного строительства. Главы агломераций предлагается сделать назначаемыми, а в гордумы делегировать депутатов от муниципалитетов первого уровня.
В обоих случаях предполагается отмена прямых выборов мэров, отмечают «Ведомости».
Как уверяет Бадовский, муниципальную реформу необходимо завершить до 2015 года, за год до выборов в Госдуму РФ. Тут могут пригодиться выводы рабочей группы вице-премьера Дмитрия Козака, которая занимается инвентаризацией полномочий МСУ с 2011 года.
Накануне оглашения послания Федеральному собранию источники, близкие к администрации президента, предполагали, что президент объявит об отмене выборов мэров городов и ликвидации гордум. Однако президент обратился к Всероссийскому совету местного самоуправления, муниципалитетам, губернаторам, правительству с предложением еще раз обдумать предстоящую реформу.
«Считаю важнейшей задачей уточнение общих принципов организации местного самоуправления, развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Такую работу мы должны начать, в основном, законодательно обеспечить в следующем 2014 году - в год 150-летия знаменитой земской реформы», - подчеркнул президент, признав, что «в системе самоуправления масса проблем», а «ответственность и ресурсы муниципалитетов часто не сбалансированы».
Напомним, идея о новой реформе местного самоуправления и перераспределения полномочий была озвучена на встрече Владимира Путина с участниками конференции ОНФ. «Фронтовики» предлагали дать местному самоуправлению ровно столько полномочий, «сколько означает местное самоуправление», поскольку «ряд наших чиновников подзаигрались в политику, забывая, наверное, что прямая задача выбранных людей - исполнять полномочия, ремонтировать дороги, убирать их, когда снег, и тому подобные вещи».
Позднее источники в Кремле заявили, что радикальная реформа законодательства о местном самоуправлении уже готовится, и в случае ее реализации «главы муниципальных районов и городов-миллионников будут переподчинены губернаторам, а уровень государственной власти опустится соответственно до уровня городов и районов областей». Как утверждалось, реальную власть планируется передать на уровень поселков, малых городов и внутригородских районов крупных городов с тем, чтобы районные и городские власти занялись выполнением государственных задач в области здравоохранения, образования и т. д.
Напомним, федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления» был принят 20 лет назад, в 2003 году. В 2011 году Дмитрий Медведев, бывший тогда президентом РФ, признал, что созданные муниципалитеты - «формально не государственные, но мы же понимаем, что это такое же государство».
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
