По указу Путина Минздравсоцразвития пообещал бюджетникам революцию зарплат. Но план может провалиться
14 мая 2008 года
В ближайшие годы заработки бюджетников догонят зарплаты в частном секторе. Об этом во вторник заявил замглавы Минздравсоцразвития Александр Сафонов. Однако данный шаг может только усугубить проблему: опыт с ростом зарплат всех бюджетников может повторить историю с повышением окладов чиновникам, за которым не последовало адекватного повышения качества и эффективности, пишет «Независимая газета». К тому же масштабный рост зарплат внесёт свой вклад в инфляцию, которая съест большую часть прибавки, если правительству Путина не удастся её снизить.
Напомним, на днях на первом заседании нового состава правительства премьер Владимир Путин объявил, что Минимальный размер оплаты труда в России с 1 января 2009 года составит 4430 рублей. «В позапрошлом году мы повышали уже МРОТ в два раза, в прошлом году повысили еще, а теперь нам предстоит увеличить МРОТ до 4 тыс 430 рублей» - заявил Путин.
- [#1 Бюджетники могут повторить судьбу чиновников: повышение ЗП не поднимет качества работы]
Опережающий рост госзарплат будет учитывать вклад работника в конечный результат работы бюджетного учреждения. Впрочем, уже свершившийся ранее бурный рост зарплат в сфере госуправления не повысил качества работы чиновников. Поэтому и рост зарплат остальных бюджетников может увеличить госрасходы, но не улучшит качество работы госсектора.
«Если у нас средняя зарплата по экономике 19 тысяч рублей, а в бюджетной сфере где-то на уровне 10 тысяч, то с переходом на новую систему оплаты в бюджетной сфере она будет равна той, какая есть в экономике», - пообещал Сафонов.
Опережающий рост зарплат бюджетников, по словам замглавы Минздравсоцразвития, должен помочь решить две проблемы. Во-первых, задействовать большее количество кадрового потенциала. Во-вторых, создать условия для повышения зарплаты в бюджетной сфере более высокими темпами и увязать доход с вкладом в конечный результат деятельности бюджетного учреждения.
Выравнивание зарплат может возмутить чиновников - они не хотят отставать от повышения ЗП
По данным Росстата, в последние пять лет доля занятых в государственном и муниципальном секторе сократилась с 36,9% до 32,8% от общего числа работающих. Соответственно увеличилась и доля занятых в частном секторе — с 50 до 55,4%. Остальные граждане работали на совместных предприятиях или находящихся в собственности общественных организаций.
При этом в сфере образования средняя зарплата составляла около 66% от средней по экономике. Заработки в здравоохранении и сфере социальных услуг превышают 75% от средних по экономике. Однако в сфере госуправления и обеспечения безопасности средние заработки почти на 25% выше, чем в среднем по экономике.
Таким образом, выравнивание средних зарплат в частном и бюджетном секторах коснется главным образом низкооплачиваемых категорий, но отразится и на окладах чиновников, которые не захотят отставать от общей тенденции.
Бюджетники могут повторить судьбу чиновников: повышение ЗП не поднимет качества работы
Надежды на то, что рост зарплат госслужащих заставит их трудиться «более производительно и более качественно», пока не оправдались. Так, например, утвержденная Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006—2008 годах предполагала снизить долю издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке с 8,5% в 2005 году до 5% к 2008 году. Однако, по данным объединений предпринимателей, заметного сокращения издержек не произошло.
Рост зарплат чиновников как часть административной реформы должен был повысить эффективность госуправления, снизить коррумпированность аппарата и повысить доверие граждан к государственным институтам и госслужащим.
Утверждая в 2005 году Концепцию административной реформы, правительство отмечало, что более 71% россиян отрицательно оценивают работу госслужащих по оказанию государственных услуг. При этом более 76% респондентов сталкивались с коррупцией в госаппарате.
И хотя с 2005 года заработки чиновников выросли и даже значительно превысили среднюю по экономике, коррупция в госаппарате не сократилась — так же как не выросла эффективность госуправления. В частности, в рейтинге конкурентоспособности Всемирного экономического форума Россия традиционно попадает в число 25% стран с наихудшими показателями качества институтов и качества государственных услуг.
Если в частном секторе фонд оплаты труда напрямую зависит от эффективности работы предприятия, то в бюджетной сфере такие ясные критерии отсутствуют. Более того, в России пока не удалось выработать бесспорных показателей, по которым можно было бы судить о вкладе каждого работника в конечный результат деятельности учреждения, о котором говорит Александр Сафонов.
Независимое от результата увеличение заработков в госсекторе создает ложные стимулы для молодежи, которая выбирает место работы между частными и государственными предприятиями. Зачем участвовать в острой конкуренции и выкладываться на 100% на частном предприятии, когда можно получать практически те же деньги в более спокойном госсекторе. Таким вопросом задаются сегодня практически все выпускники вузов и даже школ, многие из которых предпочитают теплые места в госсекторе.
При этом государственная служба привлекает молодежь не только растущими заработками, но и перспективой солидных коррупционных доходов, которые стали неотъемлемой частью госуправления.
Увеличение доходов низкооплачиваемых бюджетников — это необходимая мера. Однако она неизбежно ударит и по частному сектору, где сегодня производится около 60% ВВП страны. Отток кадров в бюджетную сферу неизбежно приведет к увеличению издержек частных предприятий и вряд ли повысит их конкурентоспособность. Впрочем, возможный масштаб этой проблемы пока неясен.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
