Правительство Фрадкова хочет засекретить свою деятельность
26 мая 2004 года
Глава аппарата правительства в ранге министра Дмитрий Козак опроверг сообщение о якобы подготовленной им инструкции об ограничении общения членов правительства с журналистами по обсуждаемым внутри кабинета министров инициативам.
«Никакого запрета нет», - заявил Козак в среду. Он подчеркнул, что «это цитата из действующего закона о регламенте (работы правительства)», передает «Интерфакс».
По словам Козака, правительство РФ не будет устанавливать запрет чиновникам разглашать информацию о каких-либо решениях до их принятия. Между тем в четверг на заседании правительства будет утверждаться новый регламент правительства.
Ранее газета «Ведомости» сообщила, что правительство Михаила Фрадкова хочет засекретить информацию о готовящихся решениях, запретив чиновникам даже обсуждать их с посторонними.
По данным издания, в конце апреля на одном из заседаний правительства Фрадков заявил, что «пиарить то, что не состоялось, не совсем правильно», и попросил министров воздержаться от любых «преждевременных» комментариев в прессе по вопросам, по которым правительство еще не приняло решений.
Но устными пожеланиями премьер не ограничился. В распоряжении «Ведомостей» оказался подготовленный под руководством главы аппарата Белого дома Дмитрия Козака проект нового регламента правительства, который будет рассмотрен 3 июня. Там, как и в действующем регламенте, говорится, что все поступающие в правительство материалы и решения по ним «до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию ограниченного распространения».
Но по новому регламенту без решения правительства, премьера, вице-премьера или самого Козака нельзя распространять даже «сведения о рассматриваемых в правительстве вопросах». Источник в Белом доме объясняет запретительные нормы тем, что «вынесение на публику сырых или находящихся в дискуссионной стадии документов вызывает нездоровый ажиотаж». «Посмотрите, как описывали газеты вопросы перевода натуральных льгот инвалидам и ветеранам в денежные компенсации», - говорит он.
Действующий порядок никак не ограничивает «распространение сведений» о документах, не относящихся к гостайне. Более того, по постановлению правительства N 98 от 12 февраля 2003 г. внесенные в Белый дом документы обязательно должны публиковаться на сайтах разработчиков.
Чиновников инициатива правительства возмутила. «Я когда прочел (документ), чуть со стула не упал - он запрещает комментировать фактически любые вопросы до официального опубликования информации или без разрешения премьера», - говорит сотрудник одного из федеральных министерств.
По словам другого чиновника, «такой же режим секретности действовал при (премьере Евгении) Примакове». Более того, аппарат Примакова искал источники «утечек», распространяя один и тот же документ в разных редакциях. Но, как вспоминает министр юстиции в правительстве Примакова Павел Крашенинников, даже тогда «предполагалось, что по важным для общества вопросам дискуссия и обсуждение начинаются до утверждения решения».
Жесткость предлагаемых ограничений удивила даже чиновников Минэкономразвития, в прошлом году просивших засекретить информацию о грядущем изменении таможенных тарифов до выхода постановления.
«Понятно, когда режим конфиденциальности вводится при обсуждении решений, способных трясти рынок. Но это, мягко говоря, странно, если речь идет о планах, затрагивающих широкие слои людей», - говорит сотрудник министерства. Его высокопоставленный коллега намерен добиться, чтобы в итоговой версии регламента запрещающих норм не осталось.
Первый замминистра экономического развития Михаил Дмитриев напоминает, что в конце июня правительство должно рассмотреть законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов», который, напротив, делает открытыми все документы федеральных органов госвласти, не относящиеся к служебной тайне.
Открытость деятельности правительства в разных странах разная. По словам эксперта вашингтонского Heritage Foundation и соавтора ежегодного «Индекса экономической свободы» Марка Майлза, в США может быть конфиденциальной переписка между чиновниками, но любое официальное предложение должно быть обнародовано.
А вот в Великобритании, говорит Кэтрин Гандерсен из лондонской The Campaign for Freedom of Information, с 2005 г. начнет полностью действовать закон о свободе информации, по которому гражданам должны предоставляться «любые документы», кроме «имеющих отношение к формулированию и определению политики правительства».
Планами же российского правительства эксперты возмущены. «При таком порядке некоторые будут располагать эксклюзивной информацией, а это всегда открывает простор для коррупции», - говорит Майлз.
А замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин отмечает, что в попытке ограничить доступ к информации о решениях правительства «прослеживается та же логика, что и в неудачной административной реформе - сосредоточение функций в руках нескольких чиновников и дисциплинирование госаппарата».
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
