Привлечение заключенных для строительства БАМа может быть не лучшим вариантом — эксперт
26 апреля 2021 года
Правительство может вернуться к практике использования труда заключенных на строительстве БАМа, сообщил «Коммерсант». Данная инициатива вызывает много вопросов. В первую очередь, каковы ее правовые основания и насколько они проработаны? Да, законодательство позволяет привлекать осужденных к труду, но строительство одной из крупнейших железных дорог мира — это совсем не ординарная стройка. Ответственность здесь совершенно другая, и кто ее будет нести — непонятно. Вряд ли она будет возложена на плечи осужденных, тем более что среди тех из них, кто примет участие в проекте, имеющих специальность «строительство железных дорог», будут единицы, если будут вообще. Необходимого опыта у осужденных нет, придется привлекать к работам профессионалов, причем не только на сдачу готовых объектов, но и на само строительство. Ведь нужно будет рассказывать и показывать практически все: как строить насыпь для пути, правильно укладывать рельсошпальную решетку, как монтировать устройства сигнализации, централизации и блокировки и так далее.
Естественно, будет необходим постоянный и строжайший контроль, ведь речь идет о безопасности пассажиров и грузов, и если что-то случится, то последствия будут гораздо страшнее, более тяжкие, чем если один осужденный подастся со стройки в тайгу к комарам и медведям. Соответственно, на проекте все равно будут нужны профессионалы, которые умеют строить железные дороги в непростых условиях, причем их нужно будет много. Также профессиональным строителям нужны совершенно другие условия, как и размер заработной платы. Обеспечить это все будет непросто, потребуются не только деньги, но и другие ресурсы, решение ряда юридических, организационных и административных вопросов в масштабах государства.
Если вместе будут работать осужденные и вольнонаемные, естественно, возникает вопрос: как выстраивать отношения между ними? В отечественной истории было немало примеров такой работы, и практически всегда их отношения складывались непросто, доходило до конфликтов, причинения вреда здоровью и даже смертей. Значит, на стройку нужны еще люди, которые не просто будут охранять осужденных, но и налаживать сотрудничество между ними и сглаживать конфликты. Это потребует дополнительных средств, времени и персонала.
Важным вопросом является скорость работы осужденных: кто и как ее будет контролировать? Да, теоретически возможно применение различных норм, коэффициентов трудового участия и так далее, но проблемы не исключены. Потому что измерения у участников строительства ведутся в разных величинах. Как говорил знаменитый Федя в новелле «Напарник» х/ф «Операция “Ы” и другие приключения Шурика»: «Работа стоит, а срок идет. Ты не забывай: у тебя учет в рублях, у меня - в сутках». Даже оплата труда заключенных, без которой, кстати, не обойтись, может не дать нужного эффекта. Не исключено, что так и будет, то есть «работа будет стоять», а «срок идти», и сдать проект в срок может быть непросто. И непонятно, что делать в таком случае, как повлиять на тех, кто не настроен трудиться, а просто рад возможности покинуть опостылевшее место заключения и даже относительной свободе в непростых таежных условиях.
Модернизация Восточного полигона необходима, причем с каждым годом это становится все более острой проблемой из-за нарастающего дефицита пропускных и провозных способностей как «Транссиба», так и БАМа. Нет никакого сомнения в том, что расширять эти магистрали необходимо, но привлечение заключенных для этого может быть не лучшим вариантом, возможно, что задачу нехватки работников нужно решать другими способами. В частности, система студенческих строительных отрядов (ССО) могла бы отчасти помочь в этом проекте. Они отлично себя зарекомендовали при строительстве БАМа и могли бы помочь сейчас. Например, в стране множество железнодорожных ВУЗов, и для многих их студентов участие в модернизации Восточного полигона могло бы стать полноценной практикой, приобретением опыта работы в отрасли. Другим вариантом может стать целевое привлечение работников из других стран, конкретно для работ по модернизации Восточного полигона. Естественно, что потребуется соблюсти санитарные ограничения, обеспечить приемлемые условия и оплату для них, но это можно сделать. Если заключить, например, межгосударственное соглашение, а оплату за эти работы учитывать потом как за перевозку транзитных грузов через территорию России. Это лишь предложения, не исключено, что могут быть найдены и другие варианты обеспечения кадрами эти стройки. Сразу отказываться от привлечения заключенных к такому строительству не имеет смысла, но такой вариант требует всестороннего изучения, тщательного анализа положительных и отрицательных сторон.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
