Проект Ходорковского опубликовал досье на ФСБ, которая криминализировалась и подменила собой государство
11 июня 2020 года
Федеральная служба безопасности при Владимире Путине несравнимо превзошла КГБ времен СССР по степени влияния на политику и экономику страны, выйдя далеко за пределы конституционного мандата. Спецслужба криминализировалась, подчинила все основные институты государства, погрязла в системной и несистемной коррупции, а контролируют её только президент и считанные участники его ближнего круга. Таковы основные выводы опубликованного в четверг доклада центра «Досье» (проект, финансируемый Михаилом Ходорковским) под названием «Лубянская федерация».
Доклад основан на расследованиях российских СМИ, самого центра «Досье», интервью, общедоступных материалах и базах данных, найденных на чёрном рынке, отмечает The Bell.
Авторы доклада пришли к выводу, что ФСБ, в отличие от КГБ, деидеологизированный, коммерциализированый и криминализированный институт. Ведущую роль в такой трансформации спецслужбы сыграл сам будущий президент Владимир Путин.
Хотя слияние бандитов с силовиками происходило в 1990-е годы практически повсеместно, наиболее исторически значимые для страны события развивались в Санкт-Петербурге, где часть сотрудников регионального управления ФСБ, администрация города и верхушка местного криминального круга сформировали устойчивую преступную коалицию. Итогом этого стало зарождение беспрецедентной для России системной и структурированной коррупции с международными связями. Ближайшие образцы подобного рода «сообществ» можно найти в истории итальянской мафии или американских преступных синдикатов эпохи «Великой депрессии», говорится в докладе.
Ключевую роль в этой коалиции играл чиновник городской администрации Санкт-Петербурга Владимир Путин. Он был связующим звеном между тремя главными сторонами - местными сотрудниками ФСБ, криминальными авторитетами и администрацией города.
После того как Путин был назначен руководителем ФСБ, он провел жесткую реструктуризацию системы спецслужбы, сопровождавшуюся массовыми увольнениями старых сотрудников и их заменой на выходцев из Санкт-Петербурга. Эти изменения предопределили вектор эволюции системы на многие годы вперед.
Представители «питерского круга» стали стремительно перемещаться в Москву и занимать различные государственные посты, а также должности в аффилированных с государством коммерческих и некоммерческих организациях, в том числе в самой ФСБ.
При этом коалиция во многом не теряла своей жесткой внутренней организации и сплоченности. Как работает такая система, можно понять из материалов прослушек телефонных переговоров, произведенных правоохранительными органами Испании в рамках дела «русской мафии».
«Оказавшись в центре политической системы России, союз чекистов, чиновников и бандитов получил возможность влиять на все сферы жизни страны. Гражданские и государственные институты, находящиеся на момент начала нулевых еще на стадии формирования, не смогли отреагировать на угрозу, а резкий рост цен на нефть позволил коалиции поставить под свой контроль огромные денежные потоки и начать проводить популистскую политику, которая обеспечила ей широкую поддержку со стороны населения. В результате коррупционные практики вышли на системный уровень», - сказано в докладе.
«Крышевание» и рейдерство под эгидой ФСБ
Постепенно ФСБ фактически вытеснила из силового поля конкурентов в виде МВД и СКР. Кроме того, в 2004-2005 гг. была создана 6-я служба управления собственной безопасности (УСБ) ФСБ (так называемый «сечинский спецназ»), которая является одной из самых влиятельных структур ФСБ.
Формирование службы было инициативой вице-премьера и замруководителя Администрации президента Игоря Сечина и проходило под его руководством. Это дало ему возможность использовать подразделение в своих экономических интересах. Кроме того, 6-я служба получила полномочия по организации государственной защиты для свидетелей по уголовным делам. Это позволяло использовать ресурсы спецслужбы как для легализированного «крышевания» партнёров, так и для контроля над интересующими ФСБ персонами.
Организация госзащиты стала для сотрудников 6-й службы и способом заработка: многие бизнесмены, особенно занятые в теневом секторе, готовы платить немалые суммы за подобную услугу. Например, под госзащитой долгое время находился банкир Евгений Двоскин, занимавшийся обналичиванием денежных средств: на разборки с конкурентами он приезжал на машине скорой помощи вместе с сотрудниками ФСБ.
Ресурсы ФСБ использовались для передела рынков (в том числе нелегальных, таких как контрабанда или оборот наркотиков), захвата, удержания и перераспределения активов, а также для реализации иных экономических интересов частных лиц, считают авторы доклада.
Первым крупным публичным скандалом, связанным с коммерческим лоббированием, в который оказалось вовлечено ведомство, было знаменитое дело «Трех китов», возбужденное в 2000 году. Благодаря процессу «Трех китов» масштабное участие ФСБ в коммерческой деятельности впервые стало достоянием общественности. Для урегулирования конфликта потребовалось личное вмешательство президента РФ. Однако никто из основных фигурантов дела в итоге не был наказан, само дело было спущено на тормозах, а ответственность понесли лишь второстепенные действующие лица.
ФСБ также является важным инструментом политического лоббирования и участвовала в конфликтах властных группировок. Ещё в 1999 году спецслужба приняла участие в смещении с должности генерального прокурора Юрия Скуратова, который годом ранее расследовал, помимо прочего, потенциальные правонарушения дочери Бориса Ельцина, а также вице-премьеров Анатолия Чубайса и Валерия Серова.
Позднее ФСБ участвовала в захвате частного телеканала НТВ. В 2001 году компания перешла из частных рук к государству в лице «Газпрома». Причиной захвата НТВ СМИ и эксперты считали критику власти. В частности, телеканал проводил собственное расследование серии взрывов в сентябре 1999 года: в причастности к этим событиям журналисты подозревали ФСБ. Кроме того, телеканал выступал против чеченской войны, расследовал коррупцию среди чиновников, высмеивал их в программе «Куклы», критиковал действия властей после затопления подводной лодки «Курск».
«Главной публичной акцией, которая, по сути, открыла эпоху политического рейдерства в России, была экспроприация компании ЮКОС, начавшаяся с возбуждения в 2003 году уголовного дела о неуплате налогов. Выгодоприобретателями этой операции стали связанные с силовыми структурами и президентом лица, при этом в целом она имела сугубо политический подтекст», - говорится в докладе.
Дело ЮКОСа навсегда изменило характер отношений между властью и предпринимателями в России: теперь владеть крупным капиталом позволялось лишь в обмен на политическую лояльность и отказ от любой критики президента. Несмотря на то что формально следственные действия проводились сотрудниками разных силовых структур, за всеми ними с самого начала стояли представители ФСБ, которые координировали и направляли процесс, отмечают авторы исследования.
ФСБ как теневое государство
Сегодня ФСБ подменяет собой разнообразные государственные институты, играя в жизни России самостоятельную роль. Именно через ФСБ происходит теневое управление всей системой власти: помимо прямых обязанностей, сотрудники спецслужбы занимаются решением политических и экономических вопросов в интересах Владимира Путина, его окружения или администрации президента.
Заняв ключевую позицию в системе государственного управления РФ, ФСБ естественным образом стала полем борьбы за власть и ресурсы. Каждая уважающая себя финансово-промышленная группа держит свое «представительство» внутри ФСБ, как в другой ситуации держала бы его в парламенте, правительстве или при суде. «На сегодняшний день лишь лоббирование внутри администрации президента может быть конкурентоспособным с лоббированием внутри ФСБ, так как властные функции всех других институтов активно деградируют», - говорится в докладе.
Там также отмечается, что ФСБ использует наименее приемлемые методы из арсенала КГБ, включая пытки и провокации (дела «Сети» и «Нового величия»).
Основной посыл доклада - подмена нормальных институтов ФСБ критически подорвала устойчивость государства как системы, сделав невозможным даже административно-командное управление советского образца. Поэтому в случае резких изменений во власти (в качестве примера приводится смерть Иосифа Сталина в 1953 году) в России способны реализоваться сценарии вплоть до клановой вражды и гражданской войны.
«Досье» предлагает реформировать ФСБ: создать службу независимого контроля (в качестве образцов приводятся Великобритания и Германия), освободить от задач, посторонних по отношению к государственной безопасности (борьбы с экономическими преступлениями и терроризмом, охрана госграниц), избавить от карательного уклона, сделав упор «на профилактику и предотвращение угроз безопасности общества».
Наконец, ФСБ де-факто должна лишиться силового статуса, сохранив только аналитические и оперативно-разыскные полномочия по сбору и оценке информации о потенциальных угрозах конституционному строю.
Впрочем, реформа ФСБ не может происходить сама по себе, в отрыве от реформ остальных государственных институтов. ФСБ, как и любая иная силовая или другая государственная структура, - это зеркало действующей̆ власти и сложившейся в стране системы управления. Проблема коррупции затрагивает не только ФСБ, но и всю вертикаль власти, от самых низов до первого лица, заключают авторы доклада.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
