Протокол общественных обсуждений
7 апреля 2018 года
(в форме общественных слушаний) по объекту государственной экологической экспертизы проектная документация «Рекультивация полигона твердых бытовых отходов «Аннино» в Рузском городском округе Московской области»
Администрация Рузского городского округа Место проведения: Московская область, город Руза, Волоколамское шоссе, дом 2, МБУК РГО «ЦКиИ» 12 марта 2018 года.
Время проведения: 13.00.
В общественных слушаниях приняли участие Председатель комиссии — Урман Лев Александрович, советник главы Рузского городского округа Члены комиссии: — начальник отдела экологии и природопользования администрации Рузского городского округа Моисеева Евгения Рустемовна; — заместитель генерального директора ООО «Стройинжсервис-2» Котон Михаил Романович; — заведующий отделом экологической экспертизы и оценки негативного воздействия на окружающую среду управления охраны окружающей среды министерства экологии и природопользования Московской области Синютин Михаил Иванович. Секретарь комиссии — главный специалист отдела экологии и природопользования администрации Рузского городского округа - Федулова Елена Сергеевна. Присутствовали: — Тарханов М.В. — глава Рузского городского округа; — представитель ООО «Геотехпроект» Тяжельников Алексей Николаевич — представитель ООО «Геотехпроект» Макарова Жанна Владимировна — жители Рузского городского округа. Зарегистрировано участников слушаний — 30 человек. Повестка: Общественные обсуждения в форме общественных слушаний по объекту государственной экологической экспертизы «Проектная документация «Рекультивация полигона твердых бытовых отходов «Аннино» в Рузском городском округе Московской области».
Вступительное слово: Председатель комиссии Урман Лев Александрович огласил тему общественных обсуждений, представил членов комиссии, порядок проведения обсуждений в форме слушаний и проинформировал участников о том, что общественные обсуждения будут проведены строго в соответствии с российским законодательством, все вопросы и пожелания будут занесены в протокол. Предоставил информацию о выполнении требований информирования общественности. Постановление главы Рузского городского округа Московской области от 29.01.2018 № 275 о назначении общественных слушаний было размещено в средствах массовой информации: — в газете федерального уровня «Российская газета» (от 30.01.2018 № 19 (7482)), — в газете регионального уровня «Подмосковье сегодня» (от 01.02.2018 № 18 (4184)), — в газете муниципального уровня «Красное знамя» (от 01.02.2018 № 4 (111474)). — информационное размещение на официальном сайте администрации Рузского городского округа Московской области ruzaregion.ru.
Информация о замечаниях и предложениях заинтересованных лиц: На начало проведения общественных обсуждений предложений и замечаний не поступало. Докладчики: Тарханов М.В. открыл общественные слушания по объекту государственной экологической экспертизы «Проектная документация «Рекультивация полигона твердых бытовых отходов «Аннино» в Рузском городском округе Московской области». Дал разъяснения по ситуации, сложившейся на территории Рузского городского округа по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов. Урман Л.В. огласил регламент ведения общественных слушаний, в котором представил докладчика — заместителя генерального директора ООО «Стройинжсервис-2» Котона М.Р. Котон М.Р. презентовал проектную документацию «Рекультивация полигона твердых бытовых отходов «Аннино» в Рузском городском округе Московской области», озвучил основные этапы разработки проекта рекультивации полигона, формирование и состав защитных слоев на теле полигона, устройство дренажной и опорной системы. Дополнительные вопросы главному инженеру проекта Котону М.Р.: Тарханов М.В.: Сколько времени необходимо для рекультивации полигона. Этапы? Ответ: Процесс рекультивации в среднем займет 18 месяцев. 1 этап — формирование тела полигона, создание инженерных сооружений. 2 этап — возведение защитного экрана. Тарханов М.В.: Сколько скважин планируется для дегазации полигона? Ответ: Нашим проектом предусмотрено создание 7 скважин по 10 метров глубиной для дегазации тела полигона. Тарханов М.В.: Сколько проектов по рекультивации полигонов разработано вашей организацией? Ответ: Нами разработаны проекты рекультивации полигонов ТКО «Саларьево», «Хметьево», «Икша». Урман Л.А. обратился к присутствующим на общественных обсуждениях с просьбой задавать вопросы и вносить предложения по обсуждаемому вопросу.
Котону М.Р. поступили вопросы от присутствующих жителей: Трубникова А.И.: Каким образом ядовитые газы, образующиеся в теле полигона, будут превращаться в безопасные? Ответ: Наша задача не ликвидировать газы. Мы не должны создавать их концентрацию. Главная задача рекультивации полигона — обеспечить безопасность окружающей среды и населения. С запахами нужно разбираться. Я не могу отвечать за то, чего еще нет. Проектными расчетами предполагается, что этого не будет. Наш опыт говорит, что если грамотно все сделано, этого нет. После рекультивации полигона вредного воздействия на окружающую среду не будет. Полигон «Саларьево» с аналогичной пассивной системой дегазации. Тарханов М.В.: Для того, чтобы ознакомиться с тем, как выглядит полигон после его рекультивации, предлагаю сформировать делегацию из желающих жителей совместно с Котоном М.Р. на уже рекультивированный полигон ТКО «Саларьево». Тарханов М.В.: Можно ли на полигоне ТКО «Аннино» поставить сжигательную установку, как на полигоне «Кучино»? Ответ: Установить можно, при этом надо получить технические условия на газоснабжение, электроснабжение, потому что концентрация метана на данном полигоне маленькая — гореть сам он не будет. Нужно создать эксплуатирующую организацию в 8-10 человек и метан газом сжигать. Эффект будет еще хуже. Потому что эта установка тоже не озонирует воздух. Это все требует расчетов.
Еркович В.И.: Я не считаю, что там меньше газа, поэтому предлагаю внести в проект сбор газа, и уже этот газ использовать для целей нашего района, если он есть действительно, а он будет. И можно использовать в каких-то структурах и, соответственно, мы с этого полигона не только затратим денег, мы с него еще получим что-то. Газ будет собираться в одну емкость и потом будет разделяться на метан, пропан. Ответ: Концентрация метана в теле полигона недостаточна для использования его в коммерческих целях. Для того чтобы использовать газ, его концентрация должна быть порядка 55%, у нас 30%. Если вы сделаете расчеты, приходите. Если ваши расчеты нас убедят, будет другая система. Но надо не только меня убедить, еще и государственную экспертизу. Чернега Е.В.: Будет на полигоне предусмотрена система дегазации или нет? Почему она не устранит запах? Ответ: Проектом предусмотрена пассивная дегазация. Решения инженерно обоснованы. Если будут правильно выполнены расчеты, правильно выполнены работы, запаха не будет. Наш проект пройдет сначала государственную экологическую экспертизу, потом экспертизу безопасности, потом достоверность определения сметной стоимости. После того как подрядчик выходит на стройку, у него проверяющие из департамента, министерства и администрации.
Попов В.Н.: Я предлагаю считать слушания недействительными, так как проект должен быть за месяц опубликован, а он опубликован 22 февраля. На титульном листе проекта у вас написано: «Рузский район, сельское поселение «Аннино». Заказчик не администрация, а «Ростех». Поэтому давайте опубликуем за месяц, потом соберемся, доделаем проект, потому что сейчас дело за проектом. Вы сейчас не можете сказать ничего конкретного. Проекта как такового нет. Ответ: Публикации в средствах массовой информации: «Российская газета» (от 30.01.2018 № 19 (7482)), «Подмосковье сегодня» (от 01.02.2018 № 18 (4184)), «Красное знамя» (от 01.02.2018 № 4 (111474)). Все было опубликовано в установленные сроки, вы могли с информацией ознакомиться. Если вы внимательно изучали документацию, то могли заметить, что ОВОС выполнял наш субподрядчик. Заказчик проекта — администрация. Вы можете в этом убедиться, посмотрев проект.
Селиверстова Л.Г.: Я не поняла, что это за слушания? Я понимаю, должен быть проект обоснованный, проверенный всеми инстанциями экологическими, и они должны давать заключения. Надо чтобы не выходил метан, просто чтобы люди дышали, я задыхаюсь. В Германии отходы сжигаются или идут на отопление, такие установки. Получается, люди с ума сходят, это какой-то кошмар. Мусор производят все. Его надо сжигать, чтобы люди здоровье не тратили на это. Какое-то странное изобретение велосипеда. Ответ: Мы сейчас рассматриваем не готовый проект. На данный момент рассматривается оценка воздействия на окружающую среду. Мы сейчас готовы выслушать предложения, которые можно включить в проект. Дальше для утверждения проекта следует государственная экологическая экспертиза — длительный этап. После этого — Главгосэкспертиза, которая проверит сметную стоимость выполняемых работ.
Федоров П.В.: В проекте написано, что площадь рекультивируемого полигона порядка 5 га. А рядом участок еще 5 га. Он что, рекультивироваться не будет? Если будет, то в какие сроки? Ответ: Данный участок также будет рекультивирован, просто он не будет проходить по федеральной программе «Чистая страна». Рекультивации подлежит только тело полигона. Урман Л.А.: По прилежащему участку в настоящее время разрабатывается дорожная карта, по которой будет проходить процесс восстановления нарушенных земель. Как только она будет готова, информацию доведем до общественности.
Федоров П.В.: В пункте 4.5: «…водоснабжение деревни Аннино осуществляется централизованно за счет подземных вод каменноугольных отложений». Не было никогда центрального водоснабжения. Мы из колодцев все пили и скважин. Это как соответствует? Это не соответствует. Вы на место выезжали, смотрели? Полигон расположен выше деревни Аннино, и весь фильтрат стекает в колодцы и скважины. В этом же пункте: «…по данным 89-90 гг., подземные воды по химическому типу…», а почему пробы 30-летней давности, а не современные? Ответ: Мы должны обеспечить безопасность наземных и подземных источников. Если у вас существует скважина, то, соответственно, расчеты должны попадать под влияние полигона на эти скважины. Я дополнительно рассмотрю этот вопрос. Если там ошибка, то обязательно исправим. Исследования берутся и 30-летней давности, и современные. Мы исследованиями занимались. Я готов ваши замечания рассмотреть.
Чернега Е.В.: В пункте 5.5 написано: «…биологическая рекультивация полигона ТКО «Каширский» проводится после завершения технической рекультивации…» Вы просто скопировали с другого проекта. Ответ: Опечатки недопустимы. Мы все исправим
Еркович В.И.: Сейчас много вопросов будет, но мы собрались для того, чтобы принять, нам засыпать эту свалку, рекультивировать или не рекультивировать? Мы сейчас должны принять решение за рекультивацию или против. А остальные вопросы мы будем рассматривать в дальнейшем. Урман Л.А.: Есть ряд недоработок, которые обязательно будут устранены. Также будет еще дорабатываться ряд приложений к проекту.
Косарев А.Н.: Мое предложение: надо обязать всех глав районов Московской области, мэра Москвы вплоть до президента, и построить 4 мусороперерабатывающих завода в Подмосковье, пусть дорогостоящих, но экологически чистых. Они полностью справятся с Москвой и Подмосковьем. Сколько денег уходит на рекультивацию и все эти разработки, а заводы будут стоять вечно. Вот если бы переняли опыт Белоруссии, такого бардака сейчас в Рузском районе не было бы. Идет целенаправленный завал нас мусором. Спецоперация ФСБ, Шойгу, там 13 млрд. сумма звучит, а заводы, ну, может, миллиарда два. Надо давить на Московскую область, вы руководство. Все средства массовой информации подключить. Общественная палата, депутаты пусть выбивают мусороперерабатывающие заводы. Рядом с заводом пройдешь в Скандинавии, там ничем не пахнет. В Рузе, где Иван-гора канализация течет в реку Рузу. За «Бигмагом» мойка машин — все стекает в реку Рузу. Урман Л.А.: На той неделе наши представители посетили Белоруссию для обмена опытом. Что касается мусороперерабатывающих заводов: сейчас отрасль мусороперерабатывающая модернизируется во всех регионах страны и в том числе в Московской области. Утверждена схема обращения с отходами, в которой предусматривается строительство мусороперерабатывающих заводов. Модернизация требует больших финансовых затрат, но с приходом региональных операторов этот вопрос будет решен. Что касается полигона, он однозначно будет рекультивирован.
Бобылев П.: Полигон создан на базе карьера по добыче нерудных материалов. Уверены ли вы, что обеспечите изоляцию карьера изначального, как решается вопрос защиты охраны подземных вод без отсутствия гидроизоляции? Если вы скажете, что объект полностью изолирован, и фильтрат собирается на дне, то как вы собираетесь со дна доставать? Ответ: Геологические изыскания показывают, что все наши свалки организованы на местах выработанных карьеров. А когда вырабатывается карьер, на дне его лежит водоупорный слой, на разрезах это видно. Для того чтобы исключить попадание фильтрата в надземные источники, в проектной документации есть решение, согласно которому при выполаживании выполняется опоясывающая насыпь, внутренняя часть которой выполняется в соответствии с требованиями к основанию полигона. Там будет такая же мембрана, как и верхняя.
Уваров М.Г.: Михаил Романович, вы когда приступили к разработке данного проекта? Вы его готовили с учетом того, что полигон был закрыт в декабре 2016 года? Вы в курсе, что до настоящего времени на полигон осуществляется ввоз ТБО в приличных объемах? Ответ: Контракт на разработку данного проекта заключен в октябре 2017 года. К разработке мы приступили сразу после заключения контракта. Если вы предоставите документы, подтверждающие факт ввоза ТБО, то проект будет пересмотрен. Урман Л.А.: Ни одного факта завоза ТБО на полигон «Аннино» с момента его закрытия не зафиксировано. На территорию полигона завозятся строительные отходы 5-го класса опасности. Все вкрапления вручную собираются и вывозятся с полигона. Если вам известны случаи завоза ТБО на полигон, вы вправе обратиться в правоохранительные органы.
Трубникова А.И.: Как будет обезвреживаться фильтрат? Куда направляется собранный фильтрат? Если в результате будут обнаружены нарушения по сбору жидких образований и газообразных, кто за это будет отвечать? Ответ: Если будет установлено, что будет нанесен вред по вине проектировщика, то ответственность несет проектировщик. Если будет установлено, что подрядчик нарушил строительные нормы, будет отвечать подрядчик. В проекте предусмотрен сбор фильтрата в емкость, которую эксплуатирующая организация будет отвозить на утилизацию. Это могут быть очистные сооружения городской канализации, а также в Московской области проектируются 2-3 объекта, которые будут принимать фильтрат. К проекту будет смета с расчетом образования и утилизации фильтрата. На территории Рузского городского округа нет организаций, утилизирующих фильтрат. Трубникова А.И.: Фильтрат, который вниз уходит в подземные воды, и все это разносится по району, это куда девается? Скважины какой глубины? Ответ: Фильтрат в те горизонты, скважину и т.д. не проникает. Скважины до 10 метров в зависимости от разрезов.
Трубникова А.И.: На сайте должна быть актуальная информация. Тот проект, который размещен на сайте, не соответствует тому, что здесь представлено. Я не нашла тех систем, что в презентации. Информация старая, какие-то пометки. У вас написано: Рузский район, сельское поселение «Аннино». Урман Л.А.: Информация будет полностью проверена и актуализирована.
Киселева Н.А.: Как устроены очистительные колодцы и не мало ли этих колодцев? Ответ: Мы делаем расчеты в соответствии с существующими нормами. Расчеты будут проверяться экспертами. Мы рассчитали, что хватит. Еще раз обязательно посмотрю данные расчеты.
Севостьянова Е.Г.: Какой общий слой грунта будет защитный на полигоне? Ответ: Общий слой грунта в проекте по просьбе администрации будет 1 м 20 см. Нормативные документы говорят о следующем: минимальный слой грунта должен быть не меньше метра. Так как полигон находится в окружении леса, предполагается, что на нем будут произрастать деревья. Расстояние 1,2 метра необходимо, чтобы их вертикальные корни не нарушили экран. Урман Л.А.: Слишком большой слой также делать нельзя, так как возникнет слишком большое давление.
Вопрос: А откуда возьмется плодородный слой почвы? Из ближайших районов, деревни? Ответ: Растительный грунт — это товар. Его сегодня продают. Его специально готовят. Окружающие территории для забора грунта не используются. На каждую партию грунта будет документация, где описаны его свойства.
Дупак В.В.: Я не понимаю, почему Михаил Иванович отмалчивается, это ведь ваши полномочия. Все, что сейчас творится на территории Московской области — экологическая катастрофа. Сегодня работает у вас 15 полигонов. Сегодня Москва, которая показывает 7,5 млн тонн, но тот же департамент экологии в разных вариантах пишет и 12, и 10 и т.д. Весь этот мусор московский приходит сюда. Я хотел бы услышать ваши комментарии по сложившейся ситуации в Московской области. Синютин М.И.: Я буду отвечать на вопросы, которые возложены на меня должностными лицами. Меня уполномочил министр как специалиста в области экологической экспертизы и оценки негативного воздействия на окружающую среду. Предлагаю организовать круглые столы с жителями для обсуждения проекта.
Чернега Е.В.: Как будет осуществляться гидроизоляция основания тела полигона? Ответ: Основание тела полигона имеет процент фильтрации, который обеспечивает защиту грунтовых вод. Борта будут изолированы от проникновения фильтрата.
Синютин М.И.: Откуда берется фильтрат? Ответ: Жидкость появляется из осадков. Будет создана система кольцевого дренажа, где будет собираться фильтрат в процессе рекультивации полигона.
Вопрос: Сколько кубометров фильтрата будет собираться со всего тела полигона? Ответ: Со всего тела полигона будет собираться порядка 20 кубов. С тела полигона не нужно убирать весь фильтрат, он участвует в разложении органики.
Решение комиссии: Заместитель главы Рузского городского округа Московской области Урман Л.А. объявил 1. Общественные обсуждения по объекту государственной экологической экспертизы «Проектная документация «Рекультивация полигона твердых бытовых отходов «Аннино» в Рузском городском округе Московской области» в форме общественных слушаний признать состоявшиемися; 2. Проектную документацию «Рекультивация полигона твердых бытовых отходов «Аннино» в Рузском городском округе Московской области» принять с учетом замечаний, сделанных в ходе обсуждений. Поблагодарил всех за участие и объявил общественные обсуждения закрытыми. В ходе общественных слушаний велась аудиозапись. Участники общественных слушаний прошли регистрацию.
Подписи участников слушаний:
Глава Рузского городского округа Тарханов М.В.
Советник Главы Рузского городского округа Урман Л.А.
Начальник отдела экологии и природопользования администрации Рузского городского округа Моисеева Е.Р.
Заместитель генерального директора ООО «Стройинжсервис-2» Котон М.Р.
Заведующий отделом экологической экспертизы и оценки негативного воздействия на окружающую среду Управления охраны окружающей среды министерства экологии и природопользования Московской области Синютин М.И.
Секретарь комиссии главный специалист отдела экологии и природопользования администрации Рузского городского округа Федулова Е.С.
Источники
править |
Эта статья содержит материалы из статьи «Протокол общественных обсуждений», опубликованной на интернет-портале Inruza.ru газеты «Красное знамя» и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 (CC BY 4.0) — при использовании необходимо указать автора, оригинальный источник со ссылкой и лицензию. |  |
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
