Путин дал добро на продолжение административной реформы Фрадкова, объединив Россвязьнадзор и Росохранкультуру
13 марта 2007 года
Владимир Путин в марте 2007 года|thumb|left|300px Автором подписанного накануне президентом России Владимиром Путиным указа об объединении двух федеральных служб — Россвязьнадзора и Росохранкультуры, является премьер-министр Михаил Фрадков. Президентский указ готовили люди из команды Фрадкова. В документе говорится, что руководство объединённой службой «осуществляет правительство». Это означает, что в структуре правительства будет создан новый орган, призванный осуществлять надзор за всеми средствами распространения информации в России — прежде всего, телевидения, радиоволн, печати и интернета — и за их содержимым, пишет «ГАЗЕТА GZT.ru».
Как напоминает издание, Фрадков оказался наследником Дмитрия Козака - премьер стал продолжателем дела административной реформы. О том, что едва ли не самая важная для Кремля реформа буксует, потому что нарушаются те принципы, ради реализации которых она и затевалась, говорили давно. Ещё в апреле 2004 года тогдашний вице-президент РСПП Александр Шохин (теперь он президент РСПП) говорил, что реформа проваливается, во-первых, потому что надзор за исполнением нормативных документов подчинен министерствам, где эти документы и пишутся. Во-вторых, ряд самих агентств совмещает несовместимое. Например, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, которую до своего недавнего увольнения возглавлял Рамил Хабриев, выдавала (и сейчас выдает) лицензии на производство и ввоз лекарственных препаратов, одновременно контролируя соблюдение лицензий. То есть служба сама себя контролирует, что, естественно, питает коррупцию.
Уже тогда Фрадкова вдохновила идея вывода надзорных служб из-под ведения министерств, и премьер принял меры. Если сразу после реформы правительства в марте 2004 года непосредственно ему были подчинены Федеральная служба по финансовым рынкам и Федеральная антимонопольная служба, то к февралю 2007 года в подчинении премьера оказалось ещё восемь агентств и служб. Из «безнадзорных» - Росстат, из надзорных - совмещенная из двух служб, находившихся в ведении Минпромэнерго, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В феврале Путин предложил повременить с реализацией очередного предложения Фрадкова, а в понедельник президент продолжил его линию реформы правительства. Президент возобновил строительство премьерской надзорной вертикали с объединения служб по надзору в сферах связи с одной стороны и массовых коммуникаций и охраны культурного наследия - с другой.
Официально пресс-служба Белого дома объяснила необходимость создания службы анекдотично - необходимостью «повысить эффективность работы государства по охране памятников», отмечает «Коммерсант». Кроме того, перед ней, по словам представителя пресс-службы правительства, ставится «задача ликвидации межведомственных противоречий и административных барьеров на пути развития информационных технологий в России, а также и упрощения системы их регулирования».
Реальное объяснение было дано неофициально: источник в аппарате правительства заявил изданию, что новая служба, выполняющая надзорные функции и за всеми видами СМИ, и за теле- и радиочастотами, и за всеми другими видами связи, — аппаратный ресурс, которым просто нельзя было пренебрегать. Служба обещает быть чрезвычайно влиятельной и в медиа- и телекоммуникационном бизнесе, и в политических вопросах.
Так, в её полномочиях будет приостановка как по техническим (наследство Россвязьнадзора), так и по «содержательным» (Росохранкультуры) претензиям всех видов коммуникации — печатных и электронных СМИ, вещательных и коммуникационных компаний, лицензируемой деятельности в интернете (Россвязьнадзор лицензирует интернет-провайдеров и осуществляет надзор за их деятельностью). Наконец, новой службе может быть передано ведение реестра баз персональных данных граждан — ранее предполагалось, что эта функция будет возложена на Россвязьнадзор. То есть речь идет о создании всеобъемлющего информационного мегарегулятора.
«Я не исключаю, что появление единого регулятора приведет к усилению функции контроля содержательной части, что повлечет за собой элемент цензуры», — отмечает генеральный директор РБК Юрий Ровенский. Представитель МТС заявил, что «речь идет о создании мегарегулятора и переходе от регулирования по отраслевому признаку к регулированию конечного продукта — массовой информации. Мы, как компания, работающая с потребителем, надеемся, что для нас это благоприятное изменение». Менеджер по связям с общественностью «Вымпелкома» Екатерина Осадчая заявила, что «пока не выработан регламент и порядок работы нового органа, довольно сложно давать оценку, как это отразится на игроках».
В Минкультуры и Мининформсвязи, в подчинении которых находились сливающиеся Росохранкультуры и Россвязьнадзор, ситуацию обсуждать отказываются. Видимо, были ошеломлены случившимся симбиозом. Впрочем, как отмечает издание, главное действующее лицо вчерашнего указа президента - не службы, а сам премьер. Раз президент с его подачи реформирует структуру и сложившееся соподчинение федеральных органов исполнительной власти, значит Михаил Фрадков сейчас на «административном» коне. Остается напомнить, что до выборов президента, которые назначены на 2 марта 2008 года, осталось меньше года. Тем временем премьер, которому позволено наращивать мускулы административной власти на финишной прямой, ведущей к выборам, может претендовать даже на участие в президентской гонке.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
.jpg&action=edit&redlink=1){kind=link}