Путин подписал закон, ограничивающий долю иностранных акционеров в СМИ
15 октября 2014 года
Президент РФ Владимир Путин подписал резонансный закон, ограничивающий долю иностранного капитала в российских средствах массовой информации 20%: документ опубликован (Архивная копия от 18 июля 2021 на Wayback Machine) на официальном интернет-портале правовой информации.
Ограничения вводятся с 1 января 2016 года. Владельцам СМИ дается время до 1 февраля 2017 года на приведение всей корпоративной цепочки в соответствие с законом, а новые документы о владельцах и учредителях должны быть переданы в Роскомнадзор не позднее 15 февраля 2017 года. Ограничения не распространяются на медиаструктуры, не имеющие лицензии СМИ или созданные на основе международных договоров.
Всего Владимир Путин подписал 15 октября 12 законов (Архивная копия от 19 июля 2022 на Wayback Machine), в том числе касающийся порядка финансирования политических партий.
Этот закон, напомним, был принят Госдумой 26 сентября и одобрен Советом Федерации 1 октября, несмотря на возражения правозащитников. Пока документ находился на рассмотрении у президента, Совет по правам человека даже опубликовал критическое итоговое заключение. Члены СПЧ отмечали, что закон нуждается в серьёзной переработке, так как содержит «целый ряд противоречий, не позволяющих выполнять поставленные задачи, а также нормы, создающие правовые коллизии».
По мнению правозащитников, авторы законопроекта недостаточно учли действующее законодательство РФ о СМИ и об иностранных инвестициях - так, содержащийся в пояснительной записке тезис о том, что в настоящее время в РФ требования по участию иностранного капитала в средствах массовой информации предусмотрены только в части запрета иностранным юридическим и физическим лицам, а также российским юридическим лицам с более чем 50%-ным иностранным участием выступать учредителями СМИ, является ошибочным. Запрет иностранцам учреждать СМИ имеется в статье 7 закона о СМИ.
Как говорится в заключении, анализируемый закон не отвечает поставленным целям и не может внести «сколько-нибудь позитивный вклад в укрепление информационной безопасности нашего государства, общества и личности». Напротив, он сокращает возможности государства в вопросах регулирования иностранных инвестиций в сфере СМИ.
Авторы заключения установили, что используемые в законе правовые конструкции не только не достигают продекларированных его инициаторами целей, но и создают для недобросовестных иностранных инвесторов широкие возможности обойти его «с помощью несложных юридических комбинаций». «Заранее обрекать закон на хроническое неисполнение без признаков формального нарушения - значит, потворствовать правовому нигилизму», - считают в СПЧ.
Предусмотренные законом меры по ограничению иностранных инвестиций в сфере СМИ могут быть интерпретированы как попытка подорвать материальную базу независимых от государства средств массовой информации и тем самым ущемить свободу массовой информации, свести к минимуму идеологическое и политическое многообразие, гарантированные Конституцией, отмечается в заключении.
Закон может быть интерпретирован и как форма асимметричного ответа на санкции в отношении РФ, введенные ЕС, США и некоторыми другими странами. Однако в таком случае следовало бы прямо указать на это в преамбуле закона, закрепить его временный характер и вывести из-под его действия иностранных инвесторов из тех стран, которые не участвуют в санкционной кампании, говорится в тексте заключения, подписанного председателем СПЧ Михаилом Федотовым. Принятый закон также характеризуется многочисленными изъянами юридической техники и дефектами воли законодателя, отмечается в документе.
Ранее закон о СМИ оговаривал ограничение на иностранное участие на телевидении и радио в пределах 50%, эта норма не распространялась на печатные СМИ. Теперь планка снижена более чем в два раза, а ограничения на долю иностранных акционеров распространились и на интернет-издания.
Эксперты полагают, что принятие закона ударит по независимым коммерческим СМИ. Председатель комитета по защите слов и прав журналистов и секретарь Союза журналистов России Павел Гутионтов предупреждал, что в случае принятия закона россияне лишатся наиболее профессиональных и этичных изданий.
Ранее в Госдуме уже пытались ограничить работу «иностранцев» в российских СМИ. Тогда парламентарии решили «дать пенделя под задницу» (так сказал Андрей Луговой из ЛДПР) телеведущему Владимиру Познеру, который произнес в эфире слово «госдура». Позднее журналист извинился, заявив, что допустил оговорку. Познер имеет помимо российского американское и французское гражданства. «Госдурой» он назвал нижнюю палату парламента после того, как она приняла «антимагнитский» закон, запрещающий гражданам США усыновлять сирот из РФ.Кроме того, депутаты призывали приравнять СМИ с иностранным финансированием к «иностранным агентам».
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
