РБК: окружение Владимира Путина столкнулось с запросом общества на политиков нового типа
5 июня 2019 года
Эксперты «Минченко Консалтинг» представили доклад, посвященный российским элитам, под названием «Политбюро 2.0 и антиистеблишментная волна». Как отмечается в докладе, который цитирует РБК, членами ближнего круга президента РФ Владимира Путина стали секретарь усилившегося Совбеза Николай Патрушев и бизнесмен Геннадий Тимченко, а спикер Думы Вячеслав Володин из ближнего круга выбыл. Все это происходит на фоне мощного движения против истеблишмента в регионах, и традиционная риторика и действия властей становятся неэффективны.
Термином «Политбюро 2.0» политологи называют окружение президента Владимира Путина, считая его самым влиятельным неформальным политическим институтом в России. Принадлежность к нему авторы работы устанавливают при помощи неформализованных экспертных интервью с представителями российских элит. При этом отмечается, что система власти в России довольно закрыта и оценить реальный вес людей внутри круга и отношение к ним президента довольно сложно.
В докладе говорится о произошедшей за последние несколько лет ротации в ближнем окружении президента. Например, на фоне ухудшения отношений с Западом заметно усилились позиции секретаря Совета безопасности Николая Патрушева, ставшего ключевым переговорщиком на американском направлении, поскольку ореол токсичности вокруг любых неформальных контактов с представителями элит США повышает дипломатическую роль спецслужб, которые влияют на отношение к тем или иным персоналиям.
Кроме того, в ближний круг Владимира Путина вернулся основатель Volga Group Геннадий Тимченко, которого политологи исключили оттуда в 2016 году из-за «снижения активности». У бизнесмена все больше союзников в исполнительной власти, и его экономические проекты успешно развиваются.
Ключевым мегапроектом Тимченко эксперты называют развитие инфраструктуры Северного морского пути. Позиции Тимченко усилились за счет успешного альянса с владельцем НОВАТЭКа Леонидом Михельсоном и братьями Ковальчуками, которые ведают вопросами новой энергетики, Арктики и научно-образовательной политики. Их влияние выросло после назначения врио губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова.
Укрепились и позиции главного исполнительного директора «Роснефти» Игоря Сечина как неформального куратора энергетики с влиянием на силовиков. По мнению авторов доклада, в аппаратных конфликтах давление Сечина удается сдерживать только в случае создания коалиции нескольких членов или кандидатов в члены «Политбюро 2.0». Аркадий Ротенберг значительно улучшил позиции после успешного завершения строительства Крымского моста, и является привилегированным подрядчиком больших инфраструктурных проектов с влиянием на Минтранс и РЖД.
Глава «Ростеха» Сергей Чемезов и министр обороны Сергей Шойгу курируют сферу обороны и ВПК, в то время как роль армии возрастает в условиях «деградации дипломатических инструментов». Шойгу считается неформальным куратором ряда регионов и одним из наиболее популярных в стране политиков по соцопросам. «Ростех» продолжает поглощать промышленные активы (в частности, ОАК) развивает экспансию в новые сектора экономики (цифровая экономика, мусор, ритейл и т.д.), а также расширяет влияние на региональные элиты. Мэр Москвы Сергей Собянин отвечает за развитие крупнейшей столичной агломерации и курирует пул регионов.
Среди сохранивших позиции членов «Политбюро 2.0» неочевидная позиция у премьер-министра Дмитрия Медведева. С одной стороны, нацпроекты курируются лично премьером, с другой - его командный и символический ресурс снижается, а ориентированный на его команду бизнес ослаб, в частности, после ареста братьев Магомедовых.
В условиях усиления влияния «Политбюро 2.0.» на министров важную роль противовеса играют вице-премьеры, которым лично доверяет президент. Так, из ближайшего круга Путина выбыл спикер Госдумы Вячеслав Володин, который снизил влияние на политические партии и ОНФ и понес потери в своей региональной сети. При этом в высшей лиге российской элиты сохраняются только фигуры, являющиеся кураторами значимых отраслей и проектов.
Связанные с государством компании идут в новые сектора экономики, вплоть до формирования рынков с нуля (например, индустрия переработки мусора). Это перераспределяет ресурсы от частников и региональных элит в пользу членов и кандидатов в члены «Политбюро 2.0». Фигуры из ближнего круга президента претендуют на кураторство большого объема ресурсов, чтобы исключить возможность безболезненного расформирования своих структур или передачи их другому члену правящей коалиции. В итоге доля госструктур в экономике растет на фоне снижения влияния крупного частного бизнеса, представителям которого чаще достается роль младших партнеров операторов госпроектов.
Корпоративистский подход применяется и в политике - вместо конкуренции там делают ставку на технократов, которые нужны для подготовки федеральных менеджеров, борьбы с региональной фрондой и снижением сепаратистского потенциала. Между тем дошедшая до России общемировая тенденция борьбы с истеблишментом привела к ряду поражений на региональных выборах, протестам против федеральной и региональной политики и вызвало запрос в обществе на политиков нового типа. В этих условиях традиционная антиноменклатурная риторика президента и его губернаторов-назначенцев, громкие отставки и новые кадры, а также антикоррупционная кампания становятся неэффективными.
Другой фактор - написанная «с колес» программа четвертого президентского срока («майские указы» и нацпроекты), которая привела к очередному витку конкуренции между группами влияния. Обновленный кабинет министров стал «правительством непопулярных реформ» на фоне повышения пенсионного возраста. Это привело к активному обсуждению моделей передачи власти в 2021-24 годах уже на первом году шестилетнего президентского срока Путина.
Еще одна причина изменений в ближнем круге президента - конфликты по периметру России на постсоветском пространстве: в Армении («бархатная революция»), Белоруссии (кризис интеграционного проекта) и на Украине после победы на президентских выборах Владимира Зеленского. Наращивание сотрудничества с Китаем и заключение мирного договора с Японией также остаются под вопросом, а российский бизнес по-прежнему остается уязвим для точечных санкций США.
С другой стороны, итоги расследования Мюллера по вмешательству в американские выборы, торговая война между США и КНР и политика «национального эгоизма» Дональда Трампа выглядят скорее благоприятными для России. Чтобы продолжать претендовать на роль одной из ключевых мировых держав, стране необходимо увеличить свой ресурсный потенциал в относительно короткие сроки.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
