Реформа пособия по безработице в России: первые итоги
15 февраля 2019 года
В России с 1 января 2019 года заработала реформа пособия по безработице, ставшая частью пенсионной реформы. Размер пособия увеличен более, чем на 60 %. При этом срок его выплаты сокращен в 3 - 4 раза. Возможность повторного получения пособия ограничена. Корреспондент Викиновостей выяснял во сколько обошлась реформа бюджету за первый месяц ее проведения и какие она может иметь последствия для рынка труда.
На фоне новшеств 2019 года поправки в закон «О занятости населения» остались практически незамеченными СМИ. Даже в оппозиционных публикациях МБХ медиа (портал беглого олигарха Михаила Ходорковского) эта тема обойдена вниманием. Между тем реформа важная: впервые за долгое время существенно изменились размер, срок и условия назначения пособия по безработице, которое в России получают сотни тысяч граждан.
Новый порядок был оформлен федеральным законом № 350-ФЗ от 3 октября 2018 года о пенсионной реформе. Новые размеры пособия определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2018 года «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год». Постановление предусматривает с 1 января 2019 года существенный рост размера ежемесячного пособия по безработице:
|
Стоит учесть, что на это пособие начисляется районный коэффициент. Так как с пособия налог не взимается, то весь районный коэффициент достается безработному.
Повышение размера пособия существенное — более 63 %. О повышении пособия по безработице написал ряд СМИ. Вторая сторона реформы — изменение срока назначения пособия и ограничение права на его повторное получение — оказалась обойдена вниманием СМИ. Опрошенные корреспондентом Викиновостей екатеринбуржцы также ничего не слышали об этих новшествах.
Изменения такие (с 1 января 2019 года):
- Срок, на который назначается пособие по безработице сокращен в два раза. Безработному, который работал необходимое количество недель до постановки на учет в службу занятости, пособие назначается на 6 месяцев (а не на 12 месяцев, как было до 1 января 2019 года). Если безработный не работал (или работал недостаточно), то ему пособие назначают только на срок 3 месяца (до 1 января 2019 года назначали на срок 6 месяцев);
- Отменено право на повторное получение пособия по безработице (статья 31 федерального закона «О занятости населения»). До 1 января 2019 года безработный, у которого истек срок получения пособия, мог вновь встать на учет и получать пособие (правда, в минимальном размере) в течение еще 6 месяцев. С 1 января 2019 года такой гражданин может встать на учет и получить статус безработного, но пособия ему платить не будут. Запретный период действует 12 месяцев со дня снятия с учета (последней явки в службу занятости). При этом не имеет значения — был ли снят гражданин за виновные действия или письменно отказался от услуг службы занятости.
Отмена продления автоматически означает сокращение срока получения пособия по безработице. До 1 января 2019 года работавший ранее безработный мог получать пособие в общей сложности 18 месяцев практически подряд (12 месяцев ему назначали в первый раз + 6 месяцев он получал пособие во второй раз). С 1 января 2019 года такой безработный будет получать пособие только 6 месяцев. То есть для него срок выплаты пособия фактически сократился в 3 раза.
Для ранее неработавших срок получения пособия сократился в 4 раза. До 1 января 2019 года они могли рассчитывать на пособие в течение 12 месяцев: 6 месяцев при первоначальной постановке на учет + 6 месяцев повторно. С 1 января 2019 года только 3 месяца.
Безработные граждане предпенсионного возраста по-прежнему могут получать пособие все 12 месяцев. Но таких безработных очень немного. Так, в Свердловской области по итогам января 2019 года пособие по безработице получали 457 граждан предпенсионного возраста. Это менее 2 % от общего числа получателей пособия по безработице в регионе.
Корреспондент Викиновостей обратился за комментарием к кандидату экономических наук Леониду Макарову. Корреспондента интересовало влияние реформы пособия по безработице на рынок труда в России и на поведение наемных работников.
Макаров ответил, что «реформа безусловно вызовет рост скрытой безработице». Вместе с тем, по мнению Макарова, данная реформа не вызовет увеличения трудовой миграции из небольших населенных пунктов в крупные города. По мнению экономиста, увеличение пособие в 11 тысяч рублей для граждан предпенсионного возраста будет стимулировать их желание в малых городах за год до пенсии стать безработными (если работа заставляет их испытывать значительные нагрузки).
На примере Свердловской области (одного из самых населенных регионов России) корреспондент Викиновостей решил выяснить итоги реформы пособия по безработице. Закончился январь 2019 года. Поэтому можно подвести месячную статистику и сравнить ее с показателями за январь 2018 года. Благо, что Департамент по труду и занятости Свердловской области подводит итоги за месяц.
Департамент в своем письме от 14 февраля 2019 года сообщил корреспондент Викиновостей, что им потрачено на выплаты пособия по безработице:
|
В письме также уточняется, что выплаты идут за счет средств, поступивших из федерального бюджета.
Таким образом, расходы на выплату пособия всем безработным Свердловской области в январе 2019 года оказались почти на 19 % выше, чем за тот же период 2018 года. Но ведь пособие (без учета граждан предпенсионного возраста) увеличили на 63 %. Почему же расходы не выросли настолько же? Может сократилось число безработных.
Число безработных действительно уменьшилось, но не на 63 %. По данным на январь 2018 года в Свердловской области пособие получали 21272 безработных. В январе 2019 года таких получателей было 19204 человека. То есть за год число получателей пособия сократилось примерно на 10 %.
Таким образом увеличение пособия по безработице на 63 % не привело к такому же росту расходов на его выплаты. Важно отметить, что пока реформа пособия по безработице еще не заработала в полную силу и вполне возможно, что расходы на его выплату снизятся.
Дело в том, что в январе 2019 года среди получателей пособия абсолютно преобладали безработные, которым пособие назначили в 2018 году. То есть до вступления в силу поправок в закон «О занятости населения». Корреспондент Викиновостей поинтересовался — будет ли им сокращен срок выплаты пособия и распространяется ли на них увеличение размера пособия по безработице.
В письме Департамента по труду и занятости Свердловской области сообщается следующее:
 | ... гражданам, зарегистрированным в установленном порядке безработными в 2018 году, пособие по безработице подлежит перерасчету с 1 января 2019 года без изменения периода выплаты указанного пособия (в размере от 1500 до 8000 рублей без учета районного коэффициента |  |
Таким образом, безработные, ставшие таковыми до 1 января 2019 года, оказались в выигрышном положении: они могут получать пособие «старый» срок, но по-новому повышенному размеру. Конечно, эта ситуация временная — постепенно сроки выплаты им пособия закончатся и «старые» безработные с учета снимутся. В январе 2019 года «старые» безработные абсолютно преобладали, составляя более 75 % безработных Свердловской области. Это следует из того, что за январь 2019 года только 4002 жителям Свердловской области были назначены пособия по безработице по новым правилам.
Эти новые безработные (кроме безработных предпенсионного возраста) не смогут получать пособие по 12 месяцев. Такое положение даст к концу 2019 года (если не увеличится число безработных) экономию бюджетных средств на пособиях. Так что власти и пособие подняли и смогут сэкономить на его выплатах.
Источники
править
|
Эта статья создана в рамках проекта «Стань частным корреспондентом!» |
 |
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
