Роскомнадзор поддержал жёсткое регулирование онлайн-кинотеатров
29 сентября 2016 года
Готовящийся участниками медиаотрасли законопроект вводит понятие «организатор аудиовизуального сервиса». Под это определение подпадают онлайн-площадки, предоставляющие за плату или с условием просмотра рекламы аудиовизуальный контент (OTT-сервисы). Еще одним важным критерием является аудитория такого сервиса — 100 тыс. и 20 тыс. в течение месяца для территории России и отдельно взятого субъекта Федерации соответственно. Также среди требований к вышеупомянутым сервисам — запрет на трансляцию политической рекламы, который некоторые эксперты считают ничем иным, как окончательным выдавливанием оппозиции из медиапространства.
Роскомнадзор уже одобрил выдвигаемый Медиакоммуникационным союзом (МКС) законопроект, согласно которому к полномочиям регулятора также прибавляется создание нового реестра, куда им будут вноситься онлайн-кинотеатры. Получив уведомления из ведомства, компания обязана предоставить необходимые документы в течение двух месяцев. В беседе с «Газетой.Ru» пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский выразил мнение, что стремительно развивающаяся в Рунете OTT-отрасль требует государственного контроля:
|
.
Представитель ведомства указывает, что задачами законопроекта прежде всего является установление единых условий и равных возможностей для игроков данного рынка.
В пресс-службе «Ростелекома» рассказали, что компания поддерживает необходимость включения ОТТ-сервисов в российское правовое поле. «В настоящее время аудитория и востребованность онлайн-кинотеатров стремительно растут, но они находятся как бы в серой зоне», — отметил руководитель направления департамента внешних коммуникаций «Ростелекома» Валерий Костарев. Он обратил внимания, что оператор сам занимается развитием ОТТ-сервисов, например видеопортала и ТВ-приставки «Интерактивное ТВ 2.0».
Не все игроки рынка позитивно встретили новость о готовящемся законопроекте. Неодобрение вызвала норма об ограничении доли иностранного участия до 20%. Подобное с недавних пор предусмотрено законом в отношении СМИ. Авторы документа и не скрывают, что ОТТ-сервисы стали частью медиарынка, сопоставимой с прессой, ТВ, радио и интернет-изданиями, и в своих законотворческих амбициях ссылаются на «западный опыт», согласно которому в США, где лица, являющиеся гражданами другого государства, могут контролировать не более 25% долей (акций) американских телевизионных каналов и радиостанций. Во Франции участие иностранных (не из стран Европейского союза) физических или юридических лиц в акционерном капитале телекомпаний ограничено 20%, в Австралии ограничения на иностранные инвестиции вещателей установлены на уровне 20%, в Индонезии и Канаде — 20%, в Испании — 25%. Тогда возникает вопрос относительно входящей (Архивная копия от 6 июня 2019 на Wayback Machine) в МКС и с 1998 года вещающей на Россию компании Discovery Communications — как она собирается ограничивать «иностранный капитал», если такое пристальное внимание приковано к другому американскому медиа-сервису Netflix? Или в данном случае мы опять видим очередную манипуляцию с поверхностным трактованием заграничных законодательных норм?
Как мы уже писали ранее, Экспертный совет при Правительстве РФ раскритиковал законопроект МКС по регулированию Рунета, и, в частности, критика коснулась и требования об ограничении иностранного участия. По мнению экспертов, это заставит транснациональные компании свернуть свою деятельность в России и перенести размещенные сегодня на территории Российской Федерации серверы за ее пределы.
Вопрос о регулировании видеосервисов обострился после прихода американского Netflix в Россию в начале 2016 из-за возмущения российских предпринимателей, которые потребовали ограничить работу иностранной компании. Тогда же стало известно, что МКС выступил инициатором подготовки будущего законодательства. О введении онлайн-площадок в российское правовое поле еще зимой говорил и руководитель Роскомнадзора Александр Жаров.
Тогда аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) Карен Казарян в беседе с «Газетой.ru» обратил внимание, что отечественные сервисы «не в восторге» от подобных вещей, поскольку, в случае если в отношении этого рынка будет введено какое-либо регулирование, это может ударить и по российским компаниям.
МКС, по словам Ампелонского, все же удалось обеспечить баланс интересов участников рынка, государства и потребителей медиаконтента (хотя сами участники рынка отрицают своё участие в разработке законопроекта):
|
.
На самом деле, законопроект подвергся совершенно незначительным правкам, согласно которым освобождены от государственного OTT-регулирования только социальные сети и поисковики. Но неприятные сюрпризы для российских сервисов на этом всё равно не закончились, поскольку ограничение распространяется только на поисковики, которые ищут видеоролики по запросу пользователей, но не транслируют их прямо в поисковой выдаче, а лишь дают ссылку на сторонний сайт. Зато, например, на сайтах Яндекса и Mail.ru есть специальные разделы – «Яндекс.Видео» и «Афиша.Mail.ru». В них пользователь может по своему запросу найти фильм или видеоролик и посмотреть его прямо на сайте раздела, не переходя на сайт-источник. При этом видеосервис Google под новое регулирование не попадет, так как дает лишь ссылки на сайты с опубликованным видео, а Яндекс и Mail.ru как раз становятся новым объектом внимания Роскомнадзора.
Юристы «Яндекса», проанализировавшие текст проекта по просьбе «Ведомостей», пришли к выводу, что он распространяется на видеосервисы поисковиков. «Законопроект МКС приравнивает поисковые системы, которые предлагают пользователям просматривать видеоконтент в поисковой выдаче, к аудиовизульным сервисам, возлагая на них те же обязанности и предъявляя те же требования – например, по премодерации контента и ограничению иностранного владения», говорит представитель «Яндекса» Владимир Исаев. Это абсурдно, поскольку поисковики не являются распространителями информации, и это неоднократно подтверждали суды. В поисковых результатах видео всегда воспроизводится с сайта-источника, к которому сами поисковые системы никакого отношения не имеют и не могут оценивать контент на соответствие российским законам, считает он. Ограничение доли иностранного участия тоже вызывает у Исаева удивление, и эту меру он считает абсурдной. Многие из российских интернет-компаний формально принадлежат иностранным компаниям, и необходимость реструктуризации собственников может привести к их уходу с российского рынка (о чём, как вы помните, предупреждал и Экспертный совет при правительстве РФ).
Ну и, конечно, весьма странно, что при разработке законопроекта МКС не привлёк представителей онлайн-кинотеатров и подпадающих под это определение отраслей к обсуждению разработанного ими документа. Лоббирование собственных интересов, а не желание подогнать под стандарты российского законодательства видится в этой инициативе, что не может не вызывать беспокойство, особенно после столь быстрого одобрения Роскомнадзора..
Читайте также:
Медиакоммуникационный союз опасается, что онлайн-кинотеатры могут стать политическим «рупором оппозиции»
🔓
Экспертный совет при Правительстве РФ раскритиковал законопроект Медиакоммуникационного союза по регулированию Рунета
🔓
Медиакоммуникационный союз готовит агрессивное законодательное удушение интернет-сервисов и свободы слова
🔓
Медиалоббисты не отказались от идеи законодательно задавить онлайн-кинотеатры, приравняв их к СМИ
_____
Источники
править |
Эта статья содержит материалы из статьи «Роскомнадзор поддержал жёсткое регулирование онлайн-кинотеатров», опубликованной на сайте Роскомсвободы и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported (CC BY-SA 3.0). |  |
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
