Россия вернула украинцам 90-дневную регистрационную льготу, но на время и не для гастарбайтеров
31 января 2007 года
Украинские граждане, пребывающие в Россию, могут стать заложниками непростых политических отношений Москвы и Киева. Из официальных российских и украинских структур противоречивая информация о том, сохранятся ли после январского обновления российского миграционного законодательства существовавшие преференции для приезжих с Украины. Причем и сторонники, и противники сохранения за украинцами права на трехмесячное пребывание в России без регистрации намекают, что в итоге должно быть принято «политическое решение».
Накануне МИД Украины заявил о достижении договоренности с Федеральной миграционной службой России (ФМС) о сохранении 90-дневного срока пребывания в России без регистрации. В ФМС эту информацию подтвердили «Коммерсанту», но уточнили, что льготный режим сохранится лишь для приезжающих в Россию в качестве туристов, а не для гастарбайтеров.
В то же время газете «Времени новостей» там заявили, что по новому закону граждане Украины, как и все прибывающие на территорию страны иностранцы, должны встать на миграционный учёт в течение трех дней с момента пересечения государственной границы.
Поправки в российское миграционное законодательство вступили в силу ещё 15 января, однако российские официальные представители тянули с разъяснениями. На двусторонних переговорах 29 января в ФМС в Москве Украина попросила российскую сторону четко разъяснить механизм применения относительно граждан Украины новых миграционных правил.
По данным МИД Украины, ФМС будет придерживаться действующих межправительственных соглашений от 16 января 1997 года и 30 октября 2004 года, регулирующих этот порядок. «До завершения полного урегулирования миграционных вопросов между Россией и Украиной российская сторона пообещала не применять никаких санкций к гражданам Украины, - рассказал пресс-секретарь МИД Украины Андрей Дещица. - Но только в случае, если срок их пребывания на территории России не превышает 90 дней, и наличия миграционной карточки, которую выдают на границе. То есть пока все по-старому».
То, что для украинцев, имеющих правильно оформленную на границе миграционную карту, планируется сохранить льготный режим, подтвердил «Времени новостей» и источник в аппарате российского правительства. А руководитель пресс-службы ФМС России Константин Полторанин уточнил в беседе с «Коммерсантом», что украинцам, приезжающим в Россию на заработки, все равно придется направлять уведомления для получения разрешения на работу.
Между тем «Времени новостей» в пресс-службе Федеральной миграционной службы РФ официально заявили, что «с вступлением в силу 15 января 2007 года закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» граждане Украины, как и все прибывающие на территорию страны иностранцы, должны встать на миграционный учёт в течение трех дней с момента пересечения государственной границы». По мнению сотрудников ФМС, новый закон лишает украинцев действовавшей только для них трехмесячной регистрационной льготы. «Но прибывающим в Россию украинцам это проблем не доставит, так как бремя учета полностью ложится на принимающую сторону -- тех, кто их приглашает», - добавил руководитель пресс-службы миграционного ведомства Константин Полторанин.
В ФМС полагают, что коллизия возникла из-за того, что обновленный закон, по сути, упраздняет регистрацию приезжих из-за рубежа как таковую - теперь россиянам или российским компаниям, приглашающим иностранцев, положено в трехдневный срок просто уведомлять об их прибытии и месте проживания миграционную службу. А Владимир Путин в 2004 году обещал отсрочку именно по ушедшей ныне в юридическое прошлое регистрации, тем более что аналогичные льготы тогда действовали в отношении россиян на Украине.
Напомним, что во время визита в Киев в конце октября 2004 года, в разгар предвыборной президентской кампании на Украине, Владимир Путин отвечал на вопросы украинских граждан в телеэфире. Он признался, что не знал о том, что правила регистрации в России и на Украине разные, и пообещал, что украинцы в России, как и русские на Украине, смогут находиться без регистрации в течение 90 дней. 30 октября 2004 года это было закреплено двусторонним межправительственным соглашением. 15 января 2007 года, после вступления в силу поправок к закону «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» и закона «О миграционном учете», пресс-служба ФМС РФ сообщила об отмене миграционных льгот для граждан Украины.
Ряд украинских политиков тут же сделал заявления о необходимости ужесточения правил пребывания россиян на Украине, что привело к разговорам о возможном ухудшении отношений между государствами. 23 января МИД Украины направил ноту российскому МИДу с просьбой разъяснить решение ФМС, а депутат Госдумы Константин Затулин обратился к премьер-министру РФ Михаилу Фрадкову, указав на преимущество международных договоров перед внутренним законодательством, а также на то, что о прекращении действия межправительственного соглашения должно быть объявлено за шесть месяцев, чего сделано не было.
Изменение миграционного законодательства в России впрямую может затронуть сотни тысяч гастарбайтеров - только официально, по данным ФМС, глава которой Константин Ромодановский считает приезжих с Украины одними из самых законопослушных, в России в первой половине 2006 года было зарегистрировано более 120 тыс. украинских мигрантов. По неофициальным же оценкам, ежегодно в Россию страну приезжает на заработки около миллиона граждан Украины. А соцопрос, проводившийся в 2006 году украинским Центром экономических и политических исследований им. А. Разумкова, выявил, что более чем для половины (56,3%) молодых мигрантов из этой страны наиболее привлекательной кажется именно Россия.
Поэтому активные дискуссии между российскими и украинскими дипломатами и сотрудниками миграционных ведомств об особенностях обозначения одних и тех же понятий в родственных языках будут продолжены. В этом заверил «Время новостей» Андрей Дещица, считающий, что для четкого международно-правового урегулирования миграционного вопроса необходимо официально разъяснить терминологию двусторонних договоров в интересах граждан двух стран. В ФМС также подтвердили, что консультации продолжаются и «украинская сторона просит отсрочку». Но, как считает Константин Полторанин, «решение будет, вероятно, приниматься на политическом уровне».
Собственно, в том, что решение, даже независимо от того, кто его озвучит, будет именно политическим, не сомневаются и в Киеве. «Отмена прежнего миграционного режима для украинцев, вероятнее всего, ударит по премьер-министру Виктору Януковичу, - заявил глава украинского Института глобальных стратегий Вадим Карасев. - Может разрушиться миф о его политической поддержке россиянами. Украинцы решат, что Россия не намерена предоставлять ему никаких особых преференций в сравнении с другими политиками, а двусторонние отношения будут прагматичными независимо от действующих лиц у власти. Первым аргументом в пользу такого мнения стал тот факт, что после назначения Януковича на пост премьера Россия осталась на достаточно жестких позициях по газу».
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
