Россия наращивает официальную лоббистскую деятельность в США
5 июня 2007 года
Российские власти наращивают официальную лоббистскую деятельность в США. В 2006 - начале 2007 года расходы только администрации президента России на эти цели составили более 2,8 млн долларов. Периодически к услугам американских лоббистов и консультантов прибегают российские партии и компании, пишут «Ведомости».
Российское правительство начало активно привлекать агентов-лоббистов c 2003 года, когда информационное агентство «РИА Новости» заключило первый контракт с Hannaford Enterprises. Hannaford обязалась способствовать распространению в США объективной информации о России, проводить исследования американского общественного мнения и помогать развитию культурных обменов между двумя странами. Максимальная стоимость услуг Hannaford не могла превысить 528 000 долларов.
Работой над российским имиджем в США занималась также Ketchum Inc. Заказов было два. Первый касался информационной поддержки российского председательства в «восьмерке» в 2006 году. Срок действия контракта истек 31 декабря 2006 года, стоимость услуг Ketchum Inc в США составила 2 млн долларов. Второй заказ касался «консультаций в области связей с общественностью, лоббирования и помощи в отношениях со СМИ», срок действия контракта истек 28 февраля 2007 года, стоимость работ на территории США - 845 000 долларов. Представителем заказчика назван первый заместитель пресс-секретаря президента Путина Дмитрий Песков.
По словам Пескова, контракт с Ketchum продлен, компания продолжает оказывать России услуги не только в США, но и в других странах мира. В последние годы Ketchum выполняло и заказы правительства США, а в 2005 году было вовлечено в скандал с использованием администрацией президента США Джорджа Буша бюджетных средств для пропаганды идей республиканцев в сфере образования.
В 1938 году в США был принят закон о регистрации иностранных агентов (FARA), согласно которому американские граждане и компании, занятые пропагандой и лоббизмом в интересах иностранных организаций, должны регистрироваться в специальном подразделении министерства юстиции США.
На прошлой неделе заместитель генпрокурора США по вопросам нацбезопасности Кеннет Вайнстайн объявил о расширении открытого доступа к информации о «зарегистрированных иностранных агентах». В распространенном в Вашингтоне заявлении Генпрокуратуры говорится: «Принятый Конгрессом в 1938 году Акт о регистрации иностранных агентов (RAFA) является статутом о публичном раскрытии сведений, который требует, чтобы все лица, действующие в политическом или квазиполитическом качестве как агенты зарубежных представителей, периодически публично раскрывали свои связи с зарубежными представителями, а также сообщали о своей деятельности, получении и расходовании средств для поддержки своей деятельности».
Генпрокуратура США сообщила, что значительная часть информации о деятельности «зарегистрированных иностранных агентов» размещена в открытом доступе на специальном интернет-портале. Там находятся «документы, подаваемые в регистрационный отдел по FARA, являющийся частью секции контршпионажа в управлении по национальной безопасности министерства юстиции США».
Согласно данным интернет-портала, за все время существования FARA было зарегистрировано 284 лица и организации в качестве «иностранных агентов», действующих от имени советских и российских представителей. Первые упоминания об агентах СССР в США относятся к 1949 году. Большая часть заявок этого времени приходится на Amtorg Trading Corporation, американскую компанию с советским капиталом, представлявшую советские внешнеторговые объединения. Некая Барбара Энн Мэйджор была нанята советским посольством в 1977 году для работы редактором выходящего в США пропагандистского журнала Soviet Life с жалованьем 11 523 долларов в год.
В постсоветский период, как правило, речь шла о консультации в области связей с общественностью и поиске партнёров в США.
В настоящее время действующий статус имеют вашингтонское и нью-йоркское отделения известного американского PR-агентства Ketchum и компания Law Offices of Stewart and Stewart, которые работают в интересах правительства России, а также известная адвокатская контора Venable, LLP и PR-компания Global Strategic Communications Group, представляющие интересы российской политической партии «Родина».
Первой из российских политических партий приобрела зарегистрированного американского агента Демократическая партия России в марте-апреле 1994 года - PR-фирму Daniel J. Edelman Inc. за 13 000 долларов. В 1995 году агент появился у ЛДПР: в США была зарегистрирована «региональная организация ЛДПР». В сентябре 2005 года партия «Родина» заключила с компанией Venable LLP соглашение на сумму 150 000 долларов. Venable обязалась участвовать в подготовке визита руководства «Родины» в США в октябре 2005 года, организовав встречи с членами ряда комитетов Конгресса от обеих партий. Возглавлявший в то время партию Дмитрий Рогозин припоминает, что возможность поездки обсуждалась в рамках избирательной кампании в Мосгордуму, но в конце концов от идеи отказались: поездка плохо вписывалась в избирательную кампанию.
Масштабы российских расходов на пиар в США пока невелики. Официально зарегистрированная лоббистская деятельность ещё непривычна для российского менталитета, считает вице-президент РИО-центра Алексей Волин, по мнению которого многие российские политики и бизнесмены пытаются занимать лоббистской деятельностью в США в обход официальных каналов.
Между тем сейчас Конгресс США рассматривает проект закона об ужесточении контроля за деятельностью всех категорий лоббистов в США, включая усиление такого контроля по линии FARA. Ряд наблюдателей в Вашингтоне не исключает, что Минюст и Генпрокуратура США, которые подвергались критике со стороны законодателей, решили предпринять «упреждающие» действия в этой сфере ещё до принятия законопроекта.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
