СМИ: главный правительственный спор 2008-2010 годов выиграл Минфин
21 мая 2010 года
Белый дом утвердил накануне разработанные Минфином РФ документы. Главный из них - «Программа повышения эффективности бюджетных расходов», по сути определяющая дальнейшую бюджетную политику страны. Министерство Алексея Кудрина откажется удовлетворять «бесцельные» пожелания министерств с 2012 года. Вице-премьер в результате объявил о производимой таким образом «реформе управления правительства», пишет «Коммерсант».
Ключевое изменение бюджетной конструкции связано с введением госпрограмм как основного раздела классификации бюджетных расходов. До настоящего время по программному методу в бюджете распределяются только госинвестиции - через механизм федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральной адресной инвестпрограммы. По оценке главы Минфина Алексея Кудрина, автора реформы, «ФЦП составляют только 8% расходной части бюджета, а 92% формируются исходя из заявок министерств и ведомств». Программа Минфина подразумевает перевод большой части расходной части бюджета на госпрограммы - они формируются как целевые.
Переход начнется с 1 января 2011 года. Этот срок в программе указан как прекращение формирования новых ФЦП, окончательно переход на госпрограммы завершится с формированием бюджета на 2012 год. Кудрин сообщил, что проект бюджета на 2011 год будет готовиться в рамках прежней схемы, но будет дополнен росписью и по госпрограммам.
Переход на госпрограммы должен сопровождаться ужесточением бюджетной политики. Так, подразумевается возврат к докризисному требованию ограничивать дефицит федерального бюджета (без учета нефтегазовых доходов) на уровне не более 1% ВВП. Предполагается отказ от обязательной индексации расходных обязательств по уровню инфляции и принятие новых расходных обязательств только «при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения». С одобрением программы Минфину разрешено консолидировать субсидии региональным бюджетам, ограничивать сферу безвозвратного финансирования и сокращать объемы субвенций субъектам за счет расширений полномочий центра.
Алексей Кудрин вчера не скрывал, что у его проекта есть чисто политическая цель: программа Минфина - «это, по сути, реформа управления правительства». Не возражала даже главный оппонент Минфина министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Ее комментарии на заседании правительства касались лишь сроков формирования дорожного фонда и предложения о создании фондов прямых иностранных инвестиций совместно с Внешэкономбанком.
Так же, как и программа повышения эффективности бюджетных расходов, остальные материалы Минфина, рассмотренные правительством, одобрены в том виде, в котором министерство их подготовило. Серьезных изменений налоговой политики на 2011 год Минфин не допустил - снижение налогов коснется только инновационных секторов и нефтяной отрасли. Так, в документ включено временное обнуление ставки НДПИ на нефть на севере Ямало-Ненецкого автономного округа по аналогии с Восточной Сибирью.
Завершение дискуссии о бюджете открывает возможность формирования бюджета на 2011 год.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
