СМИ: нацпроекты нуждаются в обновлении, они свое отработали
25 сентября 2008 года
По итогам заседания президиума совета по приоритетным национальным проектам вице-премьер Александр Жуков в среду заявил об их предстоящем переименовании: с 2009 года они станут госпрограммами. С точки зрения бюджетного финансирования нацпроекты не смогут вернуть себе формы 2005-2006 годов: в трехлетнем бюджете госпрограмм так и не появится, а их содержание, которое будет сформулировано лишь в октябре, уже определено проектом бюджета, находящимся в Госдуме. Ведущие российские издания обсуждают в четверг это решение.
Газета «Коммерсант» напоминает, что сама по себе идея нацпроектов была выдвинута 5 сентября 2005 года президентом Владимиром Путиным, четыре темы нацпроектов были определены им заранее в послании Федеральному собранию 2004 года.
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев стал курировать нацпроекты в правительстве, был собран спецсовет при президенте. В 2006-2007 годах основой реализации нацпроектов были профильные федеральные целевые программы (ФЦП), они не оформлялись документом, утверждаемым правительством или президентом. Само по себе существование нацпроектов предполагало рост целевых госрасходов: на достижение целей нацпроекта «Здравоохранение» в 2006 году потрачено 91,15 млрд рублей (федеральное финансирование, без учёта кредитов, госгарантий и т. д.), в 2007 году - 131,3 млрд рублей. Нацпроект «Образование» стоил бюджету в 2006 году 29,3 млрд рублей, в 2007 году - 48,9 млрд рублей, по доступному жилью - 33,8 млрд рублей и 50,9 млрд рублей, по сельскому хозяйству — 21,9 млрд рублей и 25,42 млрд рублей.
Первым из круга нацпроектов «выпал» формально самый дешёвый нацпроект по сельскому хозяйству - в июне 2007 года правительство приняло пятилетнюю госпрограмму в области сельского хозяйства. Её основанием стал принятый Госдумой закон о развитии сельского хозяйства. О разработке среднесрочной программы развития здравоохранения Минздравсоцразвития до 2012 года стало известно в июне 2008 года - заранее было известно, что министр Татьяна Голикова намерена сделать её аналогичной по статусу госпрограмме главы Минсельхоза Алексея Гордеева.
Нацпроект «Доступное жилье», с одной стороны, курируемый Минрегионом, с другой стороны - имеющий в качестве исполнителей и регионы, и Фонд поддержки жилищного строительства во главе с Александром Браверманом, также выделялся из других нацпроектов. Оставался, по сути, лишь образовательный нацпроект - сохранять нацпроектную структуру ради него одного явно не было смысла: накануне министр науки и образования Андрей Фурсенко уже заявил основные направления госпрограммы развития образования на 2009 год. Алексей Бирюков, замначальника аппарата комитета Госдумы по промышленности, пояснил, что предложение приблизить нацпроекты к целевым программам эксперты выдвигали ещё в 2005 году и дальнейшее развитие нацпроектов вокруг соответствующих ФЦП - «Жилище», образовательные ФЦП - показало обоснованность этой точки зрения.
Эксперты согласны с тем, что нацпроекты нуждаются в обновлении, пишет «РБК daily» . «Существующие приоритетные проекты изначально задумывались как пропагандистский институт, который должен был повысить рейтинг Дмитрия Медведева», - отмечает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. Даже несмотря на стратегический позитив выбранной идеи, нацпроекты имели свои недостатки: отсутствие комплексного подхода, случайность финансирования, отсутствие мониторинга и контроля. Тогда как госпрограммы, как утверждает Гонтмахер, предусматривают конкретные мероприятия с обозначением сроков, объёмом финансирования и целевыми результатами.
На медицине экономить не будут
Финансирование по нацпроектам в 2008 году составит 330 млрд рублей, отмечает в свою очередь издание GZT.ru. Львиная доля этих денег (145,8 млрд рублей) пойдет на медицину. Столь внушительная сумма позволит, по словам Путина, построить в каждом регионе центры по диагностике и лечению сердечно-сосудистых заболеваний. «Это позволит обеспечить доставку больного в больницу и начало оказания ему помощи в течение трех часов после обострения болезни», - заявил премьер.
По словам министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, переход с нацпроекта на госпрограмму не скажется на бюджетном финансировании здравоохранения. «По госпрограмме наши ежегодные траты составят примерно 200 млрд рублей», - сообщила она, отвечая на вопрос корреспондента «Газеты». В госпрограмме будут сохранены все те направления, по которым осваивались деньги в рамках нацпроекта, и добавятся три новых. Это развитие онкологической помощи (28,5 млрд рублей на 2009 год), борьба с курением и алкоголизмом (3,5 млрд рублей) и, наконец, информатизация учреждений здравоохранения (16,5 млрд рублей). В рамках третьего направления планируется постепенный переход поликлиник и больниц на электронные медицинские карточки пациентов.
Правительственным куратором госпрограмм по медицине, образованию и жилью останется вице-премьер Александр Жуков. За сельское хозяйство продолжит отвечать первый вице-премьер Виктор Зубков. По словам Жукова, пока нет ясности, будут затраты на госпрограмму прописаны в бюджете одной строкой или разбросаны, как в случае в нацпроектами, по всем статьям. Между тем Владимир Путин призвал по возможности экономить бюджетные деньги. «Программные мероприятия нужно тесно увязать с бюджетным планированием на предстоящий период. Подчеркну: просто декларации о намерениях не нужны», - предупредил премьер.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
