Правозащитник Сергей Тиунов в иске к Мишустину требует отменить норму закона об обязательных работах за митинги: различия между версиями
| [досмотренная версия] | [досмотренная версия] |
Содержимое удалено Содержимое добавлено
Нет описания правки |
Нет описания правки Метка: Ссылки на неоднозначности |
||
Строка 1:
{{дата|3 декабря 2021}}
Екатеринбургский правозащитник [[Сергей Тиунов]] [https://itsmycity.ru/2021-12-02/ekaterinburzhcy-podali-vsud-namishustina-zato-chto-ihzastavili-rabotat-posle-uchastiya-vmitingah?fbclid=IwAR007O_N4IcT2S22fYYZQQVh1MGxnqXTguG9JkQxwg3Qxa9Gtz3RF2-U4-U подал иск] к главе правительства России [[Михаил Мишустин|Михаилу Мишустину]] с требованием внести поправки в статью 20.2 КоАП РФ, отменяющие право суда назначать за первое нарушение порядка участия в уличной акции обязательные работы. Корреспондент Викиновостей изучил иск и практику отбытия работ в Екатеринбурге.
{{Заголовок 2|Как назначают обязательные работы за уличные акции}}
[[Файл:Дом юстиции здание Свердловского юридического института Екатеринбург Малышева 2б 2021 год.jpg|thumb|center|500px|<center>Здание Верх-Исетского районного суда, который назначил десяткам участников уличных акций в Екатеринбурге обязательные работы в 2021 году</center>]]
В России за неисполнение законного требования представителя власти (полицейского, чиновника согласующего уличные акции органа власти) участнику акции грозит протокол по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ (если ранее не привлекался к ответственности по этой статье). Чаще всего такие протоколы составляют на участников несогласованных уличных акций, которые отказались по требованию полицейского покинуть место проведения акции.
Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает два вида наказания: административный штраф и обязательные (неоплачиваемые общественные) работы сроком от 20 до 40 часов. В 2013 году в своем Постановлении [[Конституционный суд Российской Федерации]] признал, что обязательные работы могут быть назначены только в случае, если действиями участника акции причинен вред жизни, здоровью или имуществу.
Постановление Конституционного суда Российской Федерации стоит выше всех федеральных законов и имеет прямое действие. Обычно после принятия Постановления Конституционного суда Российской Федерации федеральный законодатель вносит поправки в федеральный закон, который признан частично неконституционным. Однако в часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ поправки о невозможности назначения обязательных работ в соответствие с постановлением Конституционного суда РФ 2013 года до сих пор не внесены.
Согласно публикуемой раз в полгода официальной судебной статистике, суды России назначали участникам уличных акций обязательные работы каждый год после 2013 года. Тем не менее, работы назначали нечасто — обычно несколько сотен назначений в год по России. Вероятно, поэтому нет данных о том, чтобы кто-то из наказанных обязательными работами обратился в Конституционный суд РФ.
В Екатеринбурге перелом судебной практики в отношении к работам произошел в начале 2021 года. В 2021 году в Екатеринбурге (как и в других крупных городах России) были массовые уличные акции, по итогам которых протоколы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ составили на десятки человек.
Строка 15 ⟶ 16 :
Районные суды Екатеринбурга в 2021 году вынесли 94 решения о назначении обязательных работ по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Из них только по 4-м решениям Свердловский областной суд заменил работы на штраф. Таким образом, к настоящему времени 90 решений (в отношении 84 человек) об обязательных работах по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ вступили в законную силу.
[[Файл:Ксения Вавилова Сергей Тиунов и Елена Парий в суде 20 марта 2019 года.jpg|thumb|center|500px|<center>Елена Парий (справа) и ее защитник Сергей Тиунов. Фото с другого процесса.</center>]]
Сергей Тиунов — представитель двух екатеринбургских активистов: [[Елена Парий|Елены Парий]] и [[Виктор Балдин|Виктора Балдина]]. Обоим активистам суды Екатеринбурга назначили в 2021 году обязательные работы (по две «порции» работ каждому).
Решения о работах были обжалованы в [[Свердловский областной суд]], который жалобы отклонил. Затем были поданы жалобы в [[Седьмой кассационный суд общей юрисдикции]], который решение пока не вынес.
Кроме того, Тиунов обратился с ходатайством в Ленинский районный суд города Екатеринбурга, который назначил работы Елене Парий — о разъяснении того, как Парий должна исполнять эти работы, если их назначение противоречит решению Конституционного суда Российской Федерации.
Судья Ленинского районного суда [[Владимир Ушаков]] ходатайство Тиунова отклонил — дескать никакого разъяснения не требуется.
{{Заголовок 2|Чего хочет Тиунов своим административным иском?}}
Тогда Тиунов подал иск к правительству России и лично к Михаилу Мишустину. В административном иске Тиунов как представитель Парий и Балдина просит Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга:
{{цитата|...признать бездействие Правительства Российской Федерации и председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. по не внесению проекта законопроекта в государственную Думу Российской Федерации о внесении изменений в статью 20.2 КоАП РФ, признанной в части назначения административного наказания в виде обязательных работ только за нарушение установленного порядка организации либо проведения публичного мероприятия, - не законной и обязать Правительства Российской Федерации и председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В.устранить нарушение прав Парий Елены Анатольевны и Балдина Виктора Аркадьевича на запрет принудительного труда и на наложение ответственности на основании закона...}}
По сути Тиунов просит обязать Мишустина инициировать отмену обязательных работ по статье 20.2 КоАП РФ. Потому как признание незаконным бездействия по невнесению законопроекта фактически означает указание судом Мишустину на необходимость такой законопроект внести.
Кроме того, Тиунов просит приостановить исполнение постановлений об обязательных работах, вынесенных по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ судами Екатеринбурга в отношении Парий и Балдина.
{{Заголовок 2|Как не исполняли решения районных судов о работах в Екатеринбурге: уровень суда и уровень приставов}}
Столь большое число наказанных работами поставило в сложное положение канцелярии районных судов, которые явно оказались не готовы к тому, чтобы контролировать отбытие работ.
Строка 34 ⟶ 40 :
В Свердловском областном суде корреспонденту Викиновостей сообщили, что исполнение решений о работах находится на двойном контроле: председателей районных судов, назначивших работы и председателя Свердловского областного суда.
Фактически все оказалось сложнее — не было ранее в практике районных судов Екатеринбурга массового назначения по КоАП РФ обязательных работ. Корреспондент Викиновостей раз в неделю проверял банк данных исполнительных производств на сайте [[Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области|Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области]]. Выяснилось следующее.
По состоянию на [[3 декабря 2021 года]] картина с исполнением 90 решений екатеринбургских районных судов о работах такая. 29 решений о работах исполнено — 29 человек их отбыли. Еще по 34 решениям в настоящее время имеются неоконченные исполнительные производства, самые ранние возбуждены судебными приставами еще в июле 2021 года. 27 решений о работах до сих пор не переданы на исполнение самими судами.
[[Файл:Судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга Владимир Ушаков 20 марта 2019 года.jpg|thumb|center|500px|<center>Судья Владимир Ушаков (фото с другого процесса)</center>]]
По датам возбуждения исполнительных производств можно увидеть, что суды очень часто пропускали сроки подачи на исполнение решений о работах. Так, решение судьи Владимира Ушакова о назначении работ [[Андрей Антаков|Андрею Антакову]] не было обжаловано и [https://leninskyeka--svd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=case&case_id=155219931&case_uid=1fadfc4e-345d-48bd-8e38-ba7d08d22d1e&delo_id=1500001 вступило] в законную силу 10 марта 2021 года.
Исполнительное производство в отношении Антакова было возбуждено только [[22 ноября 2021 года]], то есть процесс передачи на исполнение занял более 8 месяцев вместо положенных 3-х дней.
Непередача на исполнение не связана с личностью активистов. Так, в отношении активиста Анатолия Свечникова в 2021 году были вынесены 3 постановления о назначении ему обязательных работ. Однако на исполнение передано только 2 постановления.▼
▲Непередача на исполнение не связана с личностью активистов. Так, в отношении активиста [[Анатолий Свечников|Анатолия Свечникова]] в 2021 году были вынесены 3 постановления о назначении ему обязательных работ. Однако на исполнение передано только 2 постановления.
На уровне судебных приставов также в ряде случаев видно нежелание принуждать активистов к отбытию работ. Так, в отношении одного из активистов судебный пристав возбудил исполнительное производство [[13 августа 2021 года]], о чем известил активиста только 9 ноября 2021 года путем вручения ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Вместе с тем не надо думать, что незакрытые исполнительные производства по работам ничего не значат для екатеринбургских активистов. Так, активист К., известный адвокат недавно отработал назначенные ему 30 часов.▼
{{Заголовок 2|Что даст участникам уличных акций изъятие из КоАП РФ нормы об обязательных работах за митинги?}}
▲
К. часто бывает в судах и судебные приставы могут прямо в здании суда его задержать, составить протокол за неотбытие работ и передать дело мировому судье, который вправе К. арестовать. Кроме того, судебный пристав может закрыть до отбытия работ выезд за границу.
Строка 53 ⟶ 63 :
На этом фоне стремление екатеринбургских активистов добиться исключения из статьи 20.2 КоАП РФ указание на право суда назначать обязательные работы вполне понятно.
Позиция Правительства России по настоящему иску пока неизвестна. Но ранее в ответе ЕСПЧ (на запрос по жалобе Тиунова, которому как активисту назначили обязательные работы за участие в уличной акции) представитель Правительства России ответил - мол никакого нарушения прав Тиунова от его принуждения к работам за нарушение порядка участия в уличной акции нет.
{{prev|Массовое назначение обязательных работ участникам акций Навального в Екатеринбурге|Как отбывают работы участники уличных акций в Екатеринбурге}}
{{-}}
| |||