Конституционный суд России объяснил длительные задержки в публикации своих решений: различия между версиями
| [досмотренная версия] | [досмотренная версия] |
Содержимое удалено Содержимое добавлено
Нет описания правки |
Нет описания правки |
||
Строка 1:
{{рецензировать}}
{{дата|3 октября 2017}}
{{тема|
[[Файл:zdanie konstitucionnogo suda.jpg|thumb|left|300px|[[Здания Сената и Синода|Здание Конституционного суда Российской Федерации]] в [[Санкт-Петербург]]е]]
Пресс-служба Конституционного суда Российской Федерации подробно объяснила корреспонденту Вики-новостей почему между принятием решения Суда и извещением о нем заявителя проходит много времени. Корреспондент Вики-новостей называл срок между принятием Судом «отказного» Определения и извещения о нем заявителя (с одновременной публикацией на сайте Суда) в два и более месяца. Пресс-служба Конституционного суда настаивает, что этот срок немногим превышает 30 дней.
Строка 11:
Конституционный суд Российской Федерации — орган, который по сути занимается законотворчеством. Решения Конституционного суда, вынесенные по жалобам граждан, дополняют Конституцию Российской Федерации. Если Суд признает, что примененная в деле заявителя норма федерального закона противоречит Конституции России, то данная норма утрачивает силу, а дело заявителя подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам. Причем для этого не надо принятие отдельного нормативного акта — само решение Конституционного суда Российской Федерации является высшим нормативным актом прямого действия, не подлежит обжалованию и не может быть отменено. Поэтому в год Конституционный суд Российской Федерации получает около 15 тыс. жалоб, из которых удовлетворяет лишь около 30. Конституционный суд Российской Федерации — это «последняя инстанция». Подать жалобу можно только после того, как заявителю отказали все судебные инстанции России.
Конституционный суд принимает по каждой поступившей жалобе либо Определение (чаще всего), либо Постановление. Определение всегда «отказное», то есть об отказе в приеме жалобы к рассмотрению. В случае принятия Определения заявитель не получает ничего — его дело не пересматривают. Однако Определения сами по себе являются правовыми актами, на которые ссылаются суды общей юрисдикции и государственные органы, а также граждане.
Своевременность извещения заявителя о вынесенном Конституционным судом Российской Федерации решении важна. В случае отказа заявитель может вновь обратиться в этот орган конституционного контроля по тому же делу, что и в первый раз, но с обжалованием иных норм права, которые в его деле также применили. При этом повторно платить государственную пошлину за обращение (450 рублей) не надо. Однако существует временное ограничение — жалоба должна быть направлена не позднее одного года с того дня, которым датирован отказ заявителю судом общей юрисдикции. Поэтому есть вероятность, что из-за двухмесячных задержек в извещении заявитель не сможет вновь обратиться в Конституционный суд Российской Федерации, так как просто истечет срок обращения. Кроме того, с задержкой повышается вероятность того, что заявитель будет обжаловать в Конституционный суд Российской Федерации норму федерального закона, не зная, что Суд уже рассмотрел аналогичное дело, но не опубликовал еще решения. Поэтому существует вероятность повышения нагрузки на Суд.▼
Постановление же принимается в случае, если Суд при предварительном изучении решил, что жалоба должна быть рассмотрена. Чаще всего Постановление — это «победа» заявителя, так как оно, как правило, выявляет противоречие примененной в деле заявителя нормы и Конституции России. В большинстве Постановлений Суд отмечает, что дело заявителя подлежит пересмотру.
▲Своевременность извещения заявителя о вынесенном Конституционным судом Российской Федерации решении важна. В случае
Корреспондент Вики-новостей не обнаружил путем поиска в Интернете никаких правовых обоснований столь длительных задержек в публикации решений Судом. Поэтому поступил просто — направил в пресс-службу Конституционного суда Российской Федерации запрос о причинах превышающих два месяца задержек в публикации решений и извещении о них заявителя. Пресс-служба прислала ответ оперативно — через 4 суток после обращения корреспондента. При этом ответ является не отпиской, а содержит подробную информацию по
Строка 18 ⟶ 22 :
Пресс-служба сообщила, что между принятием решения и его публикацией проходит «чуть больше 30 дней». Впрочем, тут же пресс-служба уточнила, что этот срок может увеличиваться в период с конца июля до начала сентября до 1,5 — 2 месяцев. Это связано с тем, что все судьи уходят в отпуск одновременно (вместе с ключевыми работниками аппарата Суда). Конкретные сроки при этом «нормативно не установлены».
В ответе пресс-службы содержится описание сложной внутренней процедуры принятия решения Конституционным судом Российской Федерации. Эта процедура многоступенчатая.
После того, как жалоба и прилагаемые к ней документы будут изучены одним судьей, назначают заседание Конституционного суда Российской Федерации (в участием всех судей). На обсуждение в этом заседании выносится проект документа «без корректорской правки». Далее идет обсуждение документа — «творческий процесс». Вместо предложенного проекта определения об отказе обращение может быть принято к рассмотрению. В ходе коллегиального обсуждения вносятся предложения по изменению текста. После принятия Конституционным Судом решения текст дорабатывается с учетом внесенных и поддержанных голосованием Конституционного Суда замечаний. Причем дорабатывают работники Суда, которые сами не являются судьями. Поэтому они «визируют» изменения в проект у тех судей, кто высказывался по проекту.
По словам пресс-службы «всегда требуется корректорская правка текста и дополнительная проверка правильности отражения в тексте фактических обстоятельств» дела, которые выполняет Редакционно-издательское управление Суда. По сложившейся практике, если при обсуждении проектов Определений возникает необходимость корректировки их содержания, изменения готовятся и передаются на визирование участникам обсуждения вопроса в срок до конца недели, следующей за неделей, когда Определение было принято. Сроки корректорской правки зависят от количества одновременно поступивших в работу Редакционно-издательского управления принятых решений.
Третьим этапом работы над решением
Четвертым этапом занимается судья. Он проверяет правильность отображения в результате корректорской правки проголосованных правовых позиций. Процедура еще более удлиняется, если в решении есть ссылка на акты [[w:Европейский суд по правам человека|Европейского суда по правам человека]]. По данным пресс-службы, это «бывает достаточно часто». В этом случае специалисты Управления международных связей и обобщения практики конституционного контроля сверяют актуальность и правильность такой ссылки, обращаясь при этом к оригинальному (на английском или французском языке) тексту решения Европейского суда по правам человека.
После получения всех виз решение передается на подпись Председателю Конституционного суда Российской Федерации.
Сама публикация решения на сайте Конституционного суда Российской Федерации автоматизирована. После подписания решения в системе электронного судопроизводства выставляется отметка о подписании, что влечет размещение информации на сайте Конституционного суда. При этом уполномоченное структурное подразделение (в зависимости от вида решения и отраслевой принадлежности оспариваемого закона), получив заверенную в установленном порядке копию подписанного решения, готовит его к отправке заявителю. Соответствующее письмо подписывает руководитель Секретариата
По данным руководителя пресс-службы конституционного суда Российской Федерации Юлии Андреевой не было случаев необоснованной задержки корректорской правки проектов и их отправки. поэтому дисциплинарных взысканий никому не выносилось.▼
Как правило, такое письмо и справка для возврата государственной пошлины готовится и подписывается заранее (как только решение принято). Поэтому после подписания решения достаточно их просто выслать. По данным пресс-службы, в любом случае подписание письма о принятии решения Конституционного суда и справки для возврата пошлины занимает не более одного рабочего дня. Руководитель Секретариата раз в неделю получает сводку из системы электронного судопроизводства о состоянии работы с принятыми Определениями, в том числе о ходе отправки подписанных решений.
▲По данным руководителя пресс-службы конституционного суда Российской Федерации [[Юлия Андреева|Юлии Андреевой]] не было случаев необоснованной задержки корректорской правки проектов и их отправки. поэтому дисциплинарных взысканий никому не выносилось.
Вероятно столь многоступенчатая система оформления решений приводит к тому, что в работе Конституционного суда есть странные моменты. Примером является колоссальная «пропускная способность» Конституционного суда, выражающая в принятии в один день большого числа решений. Лишь за один день 19 ноября 2015 года Конституционный суд Российской Федерации вынес 186 решений. Если действительно каждое решение обсуждается полным составом Конституционного суда Российской Федерации, то получается, что при восьмичасовом рабочем дне 15 ноября 2015 года Суд потратил на одно решение в среднем около двух минут. Такие «авральные» дни сочетаются с длительными периодами, когда Суд не выносит ни одного решения. За ноябрь 2015 года судом вынесено 192 решения (6 из них датированы 5 ноября, а остальные 186 — 19 ноября). В остальные дни ноября 2015 года Суд решений не принимал.
{{-}}
Строка 54 ⟶ 59 :
{{Служебная информация}}
{{Категории|Европейский суд по правам человека|Конституционное право|Конституционный суд Российской Федерации|Конституция Российской Федерации|}}
{{Категории||Общество|Общество в России|Памятники|Политика|Политика России|Правосудие|Правосудие в России|Суд|Судебная система России}}
{{Категории|Россия|Юлия Андреева}}
| |||