Викиновости

Федеральные структуры предварительно проверяют законопроекты Свердловской области: различия между версиями

Интерактивная навигация по истории
[досмотренная версия][досмотренная версия]
← Предыдущая правкаСледующая правка →
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
Нет описания правки
Нет описания правки
Строка 1:
{{редактируется}}
{{дата|30 января 2021}}
{{тема|Законодательное собрание Свердловской области|Преступность и право}}
Законопроекты, которые рассматривает [[Законодательное собрание Свердловской области]], проходят «предварительную «внешнюю экспертизу» в федеральных структурах —органах прокуратуры и Министерства[[Министерство юстиции Российской Федерации|юстиции]]. Об этом корреспонденту Викиновостей сообщили в свердловском парламенте.
 
[[Файл:White House (Yekaterinburg) I.JPG|thumb|center|500px|<center>Здание Законодательного собрания Свердловской области</center>]]
Согласно Конституции России, законотворчество идет на двух уровнях: федеральном и региональном. При этом региональный законодатель юридически не зависитнезависим от федерального и можетзанимается созданием своих законов приниматьпо своисобственному законыусмотрению.
 
Региональные законы не должны противоречить федеральным, но никакой федеральной предварительной (до их принятия) экспертизы региональных законов Конституция России не предусматривает.
 
В Свердловской области сложилась юридически оформленная практика «предварительной экспертизы» федеральными структурами проектов областных законов. БезКак выяснил корреспондент Викиновостей, без этой проверки проект областного закона не поступает на рассмотрениеголосование в Законодательное собрание Свердловской области.
 
Факт проверки подтвердил корреспонденту Викиновостей председатель комитетаКомитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Законодательного собрания Свердловской области [[Владимир Никитин]] в письме от [[27 января 2021 года]] (пунктуация и орфография оригинала сохранены):
{{цитата|…хочу Вам пояснить, что в соответствии с положениями статьи 54 Областного закона от 10.03.1999 № 4-ОЗ (ред. от 14.10.2020) «О правовых актах в Свердловской области» в ходе предварительного рассмотрения проекта закона Свердловской области, помимо внутренней экспертизы законопроекта, проводится также так называемая внешняя экспертиза законопроекта органами юстиции и Прокуратуры Свердловской области, Правительством Свердловской области и Государственным казенным учреждением Свердловской области «Уральский институт регионального законодательства».
 
Строка 23 ⟶ 22 :
Депутаты не обязаны иметь юридическое образование. Поэтому в парламентах существуют юридические подразделения, которые просматривают законопроекты на предмет их соответствия уже принятым законам. В этой правовой экспертизе ничего удивительного нет.
 
Однако в Свердловской области, как следует из письма Никитина, нормативно установлена «предварительная «внешняя экспертиза» законопроектов силами федеральных структур — органов прокуратуры и юстиции.
 
Кстати, в статье областного закона, на который ссылается Никитин, ничего про обязательную внешнюю экспертизу не сказано и прокуратура не упоминается. В законе написано [http://docs.cntd.ru/document/801105688 более обтекаемо]:
Такая экспертиза, несмотря на то, что ее выводы необязательны, имеет существенное значения для процесса законотворчества — все положения областных законопроектов, которые федеральные структуры сочтут неверными, обсуждаются еще до голосования по законопроекту. И профильный комитет на основании федеральных замечаний и предложений инициирует поправки в законопроект.▼
{{цитата|В ходе предварительного рассмотрения проекта закона Свердловской области:
 
1) проводятся: внутренняя экспертиза законопроекта; экспертиза законопроекта органами юстиции и иными государственными органами Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; независимая экспертиза законопроекта в случаях, когда ее проведение является обязательным в соответствии с настоящим Законом и (или) иными законами Свердловской области либо когда профильный комитет Законодательного Собрания принял решение о необходимости проведения такой экспертизы; иные виды экспертиз законопроекта...}}
 
Позиция Никитина должна считаться приоритетной, так как он исходит не только из буквы закона, но и из сложившейся практики областного законотворчества. Кроме того, Никитин [http://zsso.ru/structure/deputies/item/6837/ является] депутатом областного парламента уже более 20 лет — с 1998 года. То есть это человек, имеющий огромный опыт законотворчества областного уровня.
 
▲ТакаяВнешняя экспертиза, несмотря на то, что ее выводы необязательны, имеет существенное значения для процесса законотворчества — все положения областных законопроектов, которые федеральные структуры сочтут неверными, обсуждаются (согласно письму Никитина) еще до голосования по законопроекту. И профильный комитет на основании федеральных замечаний и предложений инициирует поправки в законопроект.
 
Стоит отметить, что реальные полномочия областного законодателя невелики, что признается сотрудниками Законодательного собрания Свердловской области.
 
В 2020 году на публичной встрече с [[Илья Шаблинский|Ильей Шаблинским]] сотрудница Законодательного собрания Свердловской области в [[Ельцин-центрецентр]]е публично под видеозапись посетовала, что реальных полномочий у областного парламента немного — мол разве штрафы за неправильный выгул собак принимают.
 
Однако и эти немногие полномочия находятся под «предварительной экспертизой» федеральных структур.
Строка 82 ⟶ 88 :
 
{{Категории|Общество|Общество в Екатеринбурге|Общество в России|Пандемия COVID-19 в Екатеринбурге|Пандемия COVID-19 в России|Преступность и право|Россия|Свердловская область}}
 
{{yes}}
Источник — https://ru.wikinews.org/wiki/Федеральные_структуры_предварительно_проверяют_законопроекты_Свердловской_области