Собянин критикует назначение губернаторов и предлагает реформировать региональную власть
4 апреля 2007 года
Руководитель администрации президента РФ Сергей Собянин 23 мая будет защищать в Институте законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России докторскую диссертацию «Субъект РФ в экономическом и социальном развитии государства (компетенция органов власти и методы ее реализации)». В автореферате (документ Word)(недоступная ссылка) Собянин критикует назначение губернаторов и предлагает реформировать исполнительную власть в регионах по тому же принципу, что и федеральное правительство в 2004 году. Объявление о защите размещено на сайте Высшей аттестационной комиссии Минобразования (Архивная копия от 29 февраля 2008 на Wayback Machine).
Сергей Собянин не дает программных интервью и крайне редко выступает на открытых для прессы мероприятиях. Автореферат диссертации - редкая возможность узнать о его взглядах, пишет газета «Ведомости».
По мнению главы администрации президента, экономическому росту мешает то, что местные и региональные органы власти недостаточно владеют механизмами управления социально-экономическим развитием.
В части, посвященной отмене губернаторских выборов, он признает назначение губернаторов легитимным и целесообразным, но указывает, что оно может негативно влиять на региональные системы сдержек и противовесов: «Этот порядок фактически смещает центр тяжести властного потенциала в сторону органов исполнительной власти субъекта Федерации, и в частности его главы».
Собянин считает, что на уровне регионов система власти должна формироваться так же, как и на федеральном - по принципу «министерство - агентство - контролирующий орган». Пока что единство системы исполнительной власти нарушается - региональное законодательство пока не вполне восприняло идеи административной реформы, проведенной на федеральном уровне.
В администрации Тюменской области говорят, что Собянин еще в бытность губернатором предлагал, чтобы исполнительные функции отошли региональным чиновникам, а контролем и надзором занимались представители федеральных ведомств в субъектах Федерации.
Регион обязан Собянину многими эффективными нововведениями в области управления, сообщил источник газеты: он начал применять программно-целевой метод планирования экономики и бюджетирование, ориентированное на результат. При нем же была введена система назначения мэра областного центра - теперь мэр работает как член правительства и сидит по левую руку от губернатора. При поддержке Собянина шла работа над системой критериев оценки региональной власти, которую действующий губернатор Владимир Якушев представил на Госсовете.
По информации газеты, в Кремле Собянин активно участвует в решении региональных проблем, например, в согласовании кандидатов на пост губернатора. Кстати, именно он является автором идеи ликвидации института выборности мэров столичных городов.
Между тем, руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений Гонтмахер считает, что модель административной реформы 2004 года была здравой, но осуществить ее не смогли, поэтому нет смысла ее механически переносить в регионы.
Оппонентами диссертации Собянина выступят доктора юридических наук Всеволод Васильев, Надежда Михалева и Вениамин Чиркин. Они признались газете, что с работой Собянина еще не ознакомились, но охарактеризовали главу администрации президента как «прекрасного ученого - мыслящего, думающего» и одобрили, что «практик такого уровня работает над собой».
Биография Собянина
Сергею Собянину 48 лет. Работает руководителем администрации президента РФ с 2005 года, до этого с 2000 года был губернатором Тюменской области. До избрания на губернаторский пост работал замглавы администрации Ханты-Мансийского автономного округа, был депутатом окружной думы, членом Совета Федерации, заместителем полпреда президента в Уральском округе. Собянин - кандидат юридических наук. В 1989 году он защитил диссертацию на тему «Правовое положение автономных округов как субъектов РФ». Имеет 37 научных работ по региональным проблемам.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
