Совет Европы проверит состояние органов местного самоуправления в России
2 ноября 2018 года
Заместитель официального представителя Государственного департамента США Роберт Палладино заявил, что Соединенные Штаты присоединились к Московскому механизму Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) для расследования сообщений о нарушении прав человека в Чечне. Об этом сообщается на сайте Госдепа.
«Сегодня в Вене, в ОБСЕ, США присоединились к коалиции из 16 стран, ссылающихся на Московский механизм, редкий дипломатический прием, предназначенный для изучения серьезных нарушений прав человека», - сказал Палладино. По его словам, подобный шаг со стороны США станет началом работы официальной международной миссии по установлению фактов притеснения людей в Чеченской республике.
«США и другие входящие в ОБСЕ страны неоднократно настаивали на том, чтобы Россия расследовала тревожные сообщения о внесудебных казнях, пытках, произвольных задержаниях и других нарушениях и злоупотреблениях в Чечне», - подчеркнул он, добавив, что от Москвы неоднократно требовали привлечь к ответственности виновных в подобных злоупотреблениях, но российские власти не смогли дать существенный ответ на эти призывы.
Представитель США отметил, что нарушения прав человека отмечены в отношении представителей ЛГБТ-сообщества, неправительственных правозащитных организаций и подозреваемых в терорроизме. «Поэтому США при содействии ОБСЕ продолжат работу с нашими европейскими партнерами, чтобы разоблачить нарушения прав человека в России», - заключил Палладино.
Кроме того, Европейский клуб экспертов местного самоуправления (МСУ) направил в Конгресс местных и региональных властей Совета Европы (КМРВ СЕ) информацию об ухудшении положения в российском местном самоуправлении. Эксперты клуба считают, что Россия не выполнила рекомендации Совета Европы 2010 года. В Мосгордуме и Совете Федерации заверили членов мониторинговой группы, что местная власть в РФ развивается в русле рекомендаций СЕ и Европейской хартии местного самоуправления. Об этом пишет «Коммерсант».
Европейский клуб экспертов МСУ ответил на 21 вопрос мониторинговой группы Конгресса местных и региональных властей СЕ, в частности о том, какие изменения нормативно-правовой базы в области МСУ проведены в РФ. КМРВ СЕ также ставил вопрос о том, увеличились ли в РФ объем полномочий местной власти и ее финансирование, гарантирована ли автономия органов МСУ, какие изменения произошли в избирательной системе РФ в связи с рекомендациями СЕ.
В подготовленных Европейским клубом экспертов МСУ ответах говорится, что с 2010 года положение МСУ в России только ухудшилось: изменения федерального и регионального законодательства в 2014-2017 годах, по сути, завершили огосударствление института местного самоуправления. Субъектам РФ дано право изымать у муниципалитетов полномочия, определять порядок формирования органов МСУ, а выборы мэра подменяются назначениями по представлению конкурсной комиссии, 50% членов которой делегирует губернатор.
Кроме того, настораживает факт уничтожения поселенческого уровня МСУ - любые территории теперь могут быть названы городскими округами, даже если там нет городских поселений. финансовое же положение МСУ ухудшилось: доля официально утвержденных для МСУ налогов (на имущество и землю) составляет 3% и 14,5% от всех доходов, а поступления в муниципалитеты НДФЛ снижены с 10% до 2%.
На основании всего этого авторы делают вывод о том, что все изменения в законодательстве направлены на уничтожение самостоятельности и автономии местной власти, а единственной выполненной рекомендацией Совета Европы 2010 года стало возвращение выборов губернаторов. Однако избрание независимых кандидатов главами регионов по-прежнему невозможно из-за муниципального фильтра.
Между тем член комитета по федеративным отношениям и МСУ Совета Федерации Анатолий Широков заявил, что «в целом Россия двигается в русле рекомендаций Совета Европы», а в Мосгордуме членам мониторинговой группы заявили, что в столице выполнены все рекомендации по расширению полномочий муниципальных депутатов. Теперь делегация Совета Европы намерена посетить столицы регионов РФ и составить новый доклад о состоянии российской демократии, который будет обнародован в 2019 году
В свою очередь, член Европейского клуба МСУ Ильдар Фасеев считает, что доклад мониторинговой группы вряд ли улучшит положение МСУ в России, а выполнять рекомендации СЕ никто не будет. «Наши власти не очень обращают внимание на Совет Европы, а сейчас отношения Совета Европы с Россией на грани разрыва», - отметил он.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
