Тренды-2021: новая администрация США, пандемия, Китай и киберконфликты
5 января 2021 года
Политически разделенная Америка, продолжающая пандемия коронавируса и ее экономические последствия, экспансионистский Китай, изменение климата и конфликты в цифровой сфере являются главными рисками и тенденциями международной политики в 2021 году. По мнению экспертов, Россия представляет собой менее существенную угрозу с геополитической точки зрения, однако остается опасной в киберсфере.
«Разделенная Америка»
Консалтинговая компания Eurasia Group в своем ежегодном рейтинге главных рисков на предстоящий год ставит вероятность «Разделенной Америки» на первое место. По мнению аналитиков, нынешняя обострившаяся политическая поляризация в США, когда значительная часть американцев подвергает сомнению легитимность результатов президентских выборов, а республиканцы и демократы в Конгрессе не могут договориться по ключевым вопросам, – все это будет оказывать существенное влияние не только на политику внутреннюю, но и внешнюю. Разногласия в Вашингтоне все больше заставляют союзников США следовать собственным интересам, задаваясь вопросом: – насколько долговечной окажется политика новой администрации Байдена, и не будет ли взятый ею курс отменен с избранием следующего президента?
«В глазах многих американцев политические институты страны становятся все менее легитимными, президент сталкивается со сложностью руководства, а Конгресс – со способностью эффективно принимать законодательные акты, – отметил глава Eurasia Group Иэн Бреммер (Ian Bremmer) во время онлайн-презентации рейтинга рисков в понедельник, 4 января. – Это проблема прежде всего внутренняя. Но это проблема и международная».
«Существует причина, по которой европейцы решили подписать новое торговое соглашение с Китаем даже после того, как Байден выиграл выборы. Это происходит потому, что другие страны прибегают к подстраховке своих интересов», – добавляет Бреммер.
Европейский Союз заявил 30 декабря о завершении переговоров с Китаем по инвестиционному соглашению несмотря на то, что США высказывают обеспокоенность этой сделкой из-за усиления политического и экономического давления Пекина. Так, незадолго до объявления ЕС о достижении соглашения с Китаем, советник по национальной безопасности в администрации Байдена Джейк Салливан отметил, что новая администрация приветствовала бы консультации с Европой по поводу опасений США в отношении экономических практик Китая. Последние, по мнению Вашингтона, являются непрозрачными, а в некоторых случаях страна использует принудительный труд. Соглашение между ЕС и Китаем еще должно быть официально одобрено правительствами стран-членов ЕС и Европейским парламентом.
Динамика в США будет оказывать существенное влияние на международную политику, считают и эксперты аналитической компании Stratfor, a RANE company. Администрация Байдена будет стремиться изменить политику президента Трампа, в том числе стремясь укрепить западный либеральный миропорядок, восстановить сотруднические отношения с союзниками и вернуться к более многостороннему подходу во внешней политике. Вашингтон будет работать над повторным заключением ряда соглашений, из которых вышла администрация Трампа, в том числе может возобновить переговоры с Ираном по ядреной программе и снова присоединиться к Парижскому соглашению по климату, пишут аналитики компании в ежегодном обзоре основных геополитических тенденций Stratfor на предстоящий год. Однако несмотря на то, что отношения США с союзниками улучшатся, по многим вопросам сотрудничество будет ограничено существенными разногласиями, в том числе с Европейским Союзом.
«США хотят восстановить прочные многосторонние связи с Европой, но Европейский Союз имеет отличную от Соединенных Штатов точку зрения по ряду вопросов, в том числе по цифровому суверенитету, – отмечает в интервью «Голосу Америки» старший вице-президент по стратегическому анализу Stratfor Роджер Бейкер (Rodger Baker). – Европейцы, особенно немцы, также не стремятся наложить столько экономических ограничений на отношения с Китаем, сколько Соединенные Штаты хотели бы видеть. Так что, возможно, будет больше диалога и более предсказуемый уровень политики, но многосторонность отношений не означает, что Соединенные Штаты, вернувшись, могут рассчитывать, что им будет просто добиваться своих целей».
Тенденция разворота стран в сторону национализма вместо стремления к глобализации будет ограничивать достижения администрации Байдена, и вряд ли эта тенденция изменится в ближайшем будущем, считает эксперт.
Цифровая сфера и Россия
Конфликты в цифровой сфере, в частности с участием России, представляют собой другой геополитический риск наступающего года.
Председатель правления консалтинговой компании Eurasia Group Клифф Капчан (Cliff Kupchan) выражает опасения, что на фоне сложных российско-американских отношений и недавно раскрытой российской кибератаки на США возможна новая эскалация напряженности между Вашингтоном и Москвой в цифровом пространстве. При этом, кроме как в киберсфере, Россия не представляет собой серьезного геополитического риска в 2021 году, считает Купчан.
«Я не думаю, что сейчас они [российские власти] ищут серьезных геополитических проблем, – отметил он в комментарии Русской службе «Голоса Америки» во время презентации рейтинга рисков. – Они являются значительной силой в цифровой сфере. И это представляет собой своего рода асимметричный инструмент, при помощи которого они могут доставить массу неприятностей в США».
«И они вполне могут пойти на это в наступившем году», – добавляет председатель правления Eurasia Group.
Роджер Бейкер согласен, что в ответ на угрозы администрация Байдена может чаще прибегать к наступательным кибероперациям, чтобы ослабить возможности Москвы для совершения кибератак, что может увеличить вероятность цифрового конфликта. Однако аналитик Stratfor также считает, что действия Кремля в следующем году могут представлять собой риски и за пределами киберсферы. В частности, сохраняется напряженность между США и Россией в вопросах продления Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений, из-за разногласий в отношении ситуации в Беларуси и Украине, а также растет напряженность в Арктике.
Усиление военной активности России в этом регионе вызывает озабоченность у других арктических стран, говорит эксперт. В то же время, только что принятый Закон об оборонном бюджете США предусматривает создание до конца этого года нового арктического центра, что усилит американское присутствие в этом регионе. В прошлом между Россией и США уже происходили инциденты в Арктике, в том числе, когда из-за сбоев в коммуникации американские рыболовецкие траулеры оказались в зоне маневров российских военных судов, напоминает Бейкер. «Не стоит забывать Арктику, когда мы оцениваем американо-российскую динамику», – считает вице-президент Stratfor.
Пандемия коронавируса
Среди главных глобальных рисков аналитики выделяют также продолжающуюся пандемию и ее последствия. Covid-19 будет угрожать не только здоровью и жизни людей, но и политической стабильности и мировой экономике, пишут эксперты Eurasia Group. В то время как страны будут сталкиваться с проблемами вакцинации, пандемия будет продолжать наносить экономический удар по более уязвимым слоям населения, тем самым способствуя разжиганию общественного недовольства.
Вызванное пандемией экономическое неравенство может привести к серьезным изменениям в социальной и политической сфере во всем мире, считает и Роджер Бейкер. Это в свою очередь может оказать негативные последствия и на международные отношения, добавляет он.
В рейтинге других значимых рисков и геополитических трендов на 2021 год аналитики отмечают рост напряженности в отношениях США и Китая, напряжение на Ближнем Востоке и уход с поста канцлера Германии Ангелы Меркель, которая могла бы способствовать принятию «более гибких многосторонних ответных мер» в европейской политике.
Журналист «Голоса Америки». До этого работала в международных неправительственных организациях в Вашингтоне и Лондоне, в русскоязычной версии эстонской ежедневной газеты “Postimees” и в качестве пресс-секретаря МВД Эстонии. Интересы - международные отношения, политика, экономика
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
