Цель пенсионной реформы — борьба с бедностью по-советски, всем достанется поровну и понемногу
20 декабря 2012 года
К 15 декабря Минтруд должен был представить президенту согласованную стратегию долгосрочного развития пенсионной системы. О ней полгода в правительстве и экспертном сообществе шли споры, в том числе с участием президента Владимира Путина. Согласованный вариант должен был стать компромиссом, но Минфин и Минэкономразвития так и не сняли свои разногласия, рассказывают «Ведомости».
Пенсионная формула будет готова только в 2013 году, но уже известен ее главный принцип - разные пенсионные права. По мнению экспертов, если хорошо такую систему настроить, то она может быть вполне эффективной, но у нас она приведет к примерно равным небольшим пенсиям. «Достижимая цель такой системы - борьба с бедностью, а в целом всем достанется поровну», - считает заместитель директора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев.
Было решено в 2013 году ограничиться осуществлением «страхового маневра», повышением пенсионных тарифов для работодателей сотрудников вредных производств, а также самозанятых граждан. Систему досрочных пенсий в той ее части, которая касается работников, предлагается реформировать только в 2015 году. Возраст дожития, оплата труда работающих пенсионеров - все это остается в неприкосновенности. Причина понятна, и она была обозначена Минтрудом: «Социальные последствия могут быть негативны».
Но тенденция пока урезанной реформы задана четко - повышение роли государства как гаранта трудовой пенсии, пишет «Коммерсант».
Ограничения позволяют претендовать на полную пенсию только половине работающих
Стратегия признает, что десятилетний опыт формирования пенсионных накоплений не был удачным: права граждан, которые включены в обязательную накопительную систему, снижены по сравнению с правами в распределительной системе.
Передача в накопительную часть 6% взносов усилила несбалансированность системы, говорится в проекте, НПФ недостаточно устойчивы, гарантий сохранности и возвратности накоплений нет.
С 2014 года у тех, кто уже перевел накопления в НПФ и УК, накопительный тариф - 6%, а у молчунов, хранящих накопления в ВЭБе, - 2%, 4 п. п. перейдут в распределительную часть. До конца 2013 года гражданин может выбрать тариф в 6 или 2%. Право выбора для выходящих на рынок труда с 2014 года в стратегии не оговорено, но уже принятые поправки в законодательство устанавливают с 2014 года накопительный тариф в 2%.
Распределительную часть тоже ждет реформа. Чтобы сбалансировать обязательства с доходами, предлагается увязать размер будущей пенсии с трудовым стажем и размером заработка в течение всей жизни. Нормативный стаж сокращен с 40 до 35 лет, как попросил Путин: 40-летний стаж фактически означает повышение пенсионного возраста, указал президент в октябре.
Вместе с нормативным стажем стратегия предполагает увеличить и минимальный стаж, необходимый для получения права на трудовую пенсию, но его размер не оговорен (сейчас - пять лет). Для получения же полной пенсии нужно проработать 35 лет, получая зарплату не ниже средней по стране. Тогда пенсия согласно стратегии составит 40% от среднего заработка.
Сейчас ограничение по стажу позволяет претендовать на полную пенсию только половине работающих: по данным Росстата, почти 50% пенсионеров проработали 35 лет. А средний заработок, по данным ПФР, получают только 25% работающих: при среднестатистической зарплате в 26 тысяч рублей медианный заработок - 17 тысяч рублей. По расчетам Минтруда, сейчас средняя трудовая пенсия составляет 36% от средней зарплаты, в 2030 году будет 25%, при этом дефицит ПФР сохраняется на близком к текущему уровню в 2% ВВП даже после 2050 года.
Институт Гайдара предложил альтернативу пенсиям - «страховку от бедности"
Пенсионная реформа должна строиться на отказе от пенсий в традиционном понимании, считают экономисты Института Гайдара, представившие альтернативу правительственной стратегии развития пенсионной системы.
Сейчас расходы бюджетной системы на пенсии составляют около 8,6% ВВП по сравнению с 7,1% ВВП в среднем по странам Организации экономического сотрудничества и развития. Из этих денег меньше половины обеспечивают страховые взносы работодателей, остальное - федеральный бюджет.
Реальную угрозу благополучию российских пенсионеров представляет снижение цен на нефть в среднесрочной перспективе, считают авторы «Ключевых развилок пенсионной реформы».
Поднимать тарифы выплат в социальные фонды для работодателей уже нельзя, это негативно повлияет на экономический рост и воспрепятствует выводу зарплат из «тени». В будущем ситуация будет только ухудшаться из-за старения населения, вызванного ростом продолжительности жизни. К началу 2030-х годов численность плательщиков страховых взносов и численность пенсионеров по старости практически сравняются.
Временным ответом на старение населения может стать повышение пенсионного возраста, считают экономисты, а также увеличение необходимого для минимальной пенсии стажа.
Увеличение стажа, необходимого для начисления базовой пенсии, также должно стать постепенным: до 15 лет в 2014 году и до 31 года к 2030 году.
Источники править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.