Что, возможно, ждало Армению в случае подписания Соглашения с ЕС?
19 октября 2013 года
Еще раньше, 2 октября, выступая на осенней сессии ПАСЕ, Серж Саргсян сообщил, что Армения примет участие в предстоящем в Вильнюсе саммите Восточного партнерства и готова подписать Ассоциативное соглашение с ЕС.
Позже и в Ереване зазвучали заявления о том, что что-то Армения в Вильнюсе все же подпишет. Так, депутат фракции правящей Республиканской партии Армении Корюн Наапетян заявил, что на предстоящем 29 ноября в Вильнюсе саммите Армения подпишет с ЕС конкретный документ. Но он затруднился сообщить, каким будет содержание документа. Так и вице-спикер парламента, пресс-секретарь РПА Эдуард Шармазанов затруднился сказать, какой конкретно документ может быть подписан в Вильнюсе. При этом он заявил, что власти Армении и РПА считают, что необходимо продолжить диалог и сотрудничество с европейскими партнерами.
Буквально накануне замглавы МИД Армении, главный армянский переговорщик с ЕС Зограб Мнацаканян в интервью армянской службе Радио «Свобода» заявил, что Соглашение об ассоциации по-прежнему остается в повестке переговоров Армении с Евросоюзом: «Это процесс, которому надо дать время. Я не хочу сказать, что не будет соглашения об ассоциации. Почему бы и нет? Мы стремимся к этому. Но надо работать, потому что это будет правовая работа, это будет работа с привлечением экспертов. Конечно же, возможно, что мы подтвердим соглашение об ассоциации настолько, насколько оно соответствует нашим целям и текущей ситуации», — сказал он. При этом на вопрос, возможно ли, что документ будет подписан на саммите в Вильнюсе, замглавы МИД Армении не дал прямого ответа.
Поборники же “европеизации” страны все еще не теряют надежду и считают, что еще не поздно предотвратить вступление Армении в Таможенный союз.
Но факт остается фактом: вряд ли кто из поклонников ЕС читал текст Соглашения об ассоциации. Вообще Соглашение — это тайна за семью печатями, широким массам оно недоступно и, скорее всего, было бы опубликовано после подписания, если бы не 3-ье сентября, когда Армения заявила о своей ориентированности на Таможенный союз. Теперь же, как заявили в одном из ответственных ведомств, в той редакции его вряд ли кто уже увидит.
Люди сведущие утверждают, что Соглашения об Ассоциации стран “Восточного партнерства”, которые планируется подписать в Вильнюсе, практически идентичны. Даже глава делегации ЕС в Армении, посол Траян Христеа, отметив, что не имеет права в одностороннем порядке раскрывать содержание документа, предложил ознакомиться с аналогичным соглашением, которое должно быть подписано с украинской стороной, кстати, единственным опубликованным.
Мы решили последовать этому совету и ознакомиться с некоторыми публикациями и мнениями относительно Соглашения об ассоциации с ЕС Украины и немного Молдавии.
Кстати, о Молдавии. Совсем недавно, в Кишиневе и других молдавских городах проходили массовые протесты против принятия в законы поправок, отменяющих наказание за пропаганду гомосексуализма, на чем настаивает Европейский союз. 11 октября парламент Молдавии отменил закон о «пропаганде гомосексуализма», против которого выступал Евросоюз. Как писало агентство France Press, “отмена закона прошла накануне саммита Восточного партнерства в Вильнюсе, в рамках которого, Молдавия надеется подписать с Брюсселем ассоциативный договор. Раскритикованный Брюсселем закон о запрете «пропаганды гомосексуализма» был принят в июне 2013. Тогда же завершились переговоры между Брюсселем и Кишиневом об ассоциативном договоре, который предполагает создание зоны свободной торговли”.
Последние же поправки были приняты в рамках процесса приведения молдавского национального законодательства в соответствие с принятым в прошлом году по настоянию ЕС законом о равенстве шансов, предусматривающим защиту прав секс-меньшинств. Этот документ вызвал неоднозначную реакцию в Молдавии - ряд видных политиков, представители церкви и общественности считают, что нововведения приведут к усилению влияния непопулярных здесь религиозных сект и представителей секс-меньшинств.
Здесь стоит вспомнить августовские акции протеста в Ереване “гендерного” закона, то есть закона “Об обеспечении равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин” принятого парламентом Армении также под давлением ЕС. Армянскую общественность возмутила формулировка понятия «гендер», которое в документе определялось как «приобретенное, социально закрепленное поведение лиц разного пола, социальное положение отношений между мужчиной и женщиной, которое выражается во всех сферах общественной жизни». Тогда многие посчитали этот закон угрозой армянской семье — одному из столпов армянской идентичности: “В самом законе не используются такие слова как “мужчина” и “женщина”, в нем упоминается слово “гендер” в каждой строчке”. Под давлением общественности правительство Армении 29 августа — за 4 дня до объявления о вступлении республики в Таможенный союз - одобрило внесение поправок в этот закон. Как сообщил на заседании правительства Армении министр труда и по социальным вопросам Армении Артем Асатрян, предлагается признать потерявшей силу формулировку «гендер», а формулировку «гендерные отношения» изменить на «равные права и возможности мужчин и женщин.
Еще один факт, прямо или косвенно имеющий отношение к этому вопросу. 7 августа Юридический отдел Полиции Армении разработал проект внесения дополнений в Закон об административных нарушениях. Посредством этого проекта Полиция предложила штрафовать за «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений». Но буквально на следующий день начальник Полиции Армении Владимир Гаспарян отозвал законопроект, обосновав это тем, что “проект закона отозван по причине “открывшихся в результате обсуждений недостатков и упущений”, а также тем, что “сегодня этот вопрос не входит в число приоритетов Полиции Армении”. Что послужило истинной причиной отзыва проекта, так и осталось тайной.
Положение о сексуальных меньшинствах и законе о них присутствует и в украинской версии Соглашения об ассоциации с ЕС. Как утверждают люди, знакомые с текстом Соглашения непонаслышке, в главе 21 есть ссылка на приложение к Соглашению XXXIX, которое, кстати, на русском или украинском языке не публиковалось. В этом приложении текст Директивы - о сексуальной ориентации и защите сексменьшинств. Этой директивой вводится понятие т.н. «прямой и непрямой дискриминации» по признакам сексуальной ориентации. То есть, говоря простым языком, в случае в подписания Соглашения людям с гетеросексуальной ориентацией придется доказывать, что они не ущемляли права людей с гомосексуальной ориентацией. Об этом говорится в статье 10 пункта 1 Директивы. Согласно презумпции непрямой дискриминации ответчик обязан доказать, что принцип равного отношения не был нарушен: “Непрямая дискриминация имеет место, если формально нейтральные правила, критерий или практика ставит лиц определенной сексуальной ориентации в особо невыгодное положение по сравнению с другими лицами"… То есть Соглашение, фактически, предусматривает автоматическую легализацию гомосексуализма в подписавшей его стране.
Что касается других положений Соглашения об ассоциации конкретно Украины. После подписания документа Украина была обязана ввести запрет на продажу продуктов питания, произведенных в домашних хозяйствах. Соответственно, сельские жители, живущие на доход от продажи продукции собственного производства на рынках, лишаются средств к существованию, что постепенно сводит на нет сельское хозяйство. Сами традиционные рынки также будут ликвидированы.
Далее. Директива совета EC по общему каталогу сортов сельскохозяйственных растений строго предписывает, что имеет право произрастать на полях подписавшей Соглашение страны, что может продаваться, а что подлежит запрету. Глава 17 Соглашения посвящена вопросам сельского хозяйства. В «Приложении XXXVII» к главе перечисляется 58 нормативных актов, регулирующих всевозможную сельскохозяйственную продукцию. Вот некоторые из этого перечня: Директива Еврокомиссии, излагающая детализированные правила внедрения Регламента о производстве продуктов; Директива, касающаяся рынка сортов яиц и птенцов домашней птицы; Регламент совета EC, по организации сельскохозяйственных рынков и нормы для определенных сельскохоз продуктов и пр. и пр. В целом же рекомендации Еврокомиссии, имеющие силу закона, предопределяют «сосуществование генетически модифицированных зерновых культур с обычным и натуральным сельским хозяйством». Также после подписания Соглашения о Зоне свободной торговли с ЕС Украина будет вынуждена мораторий на продажу земли сельхозназначения иностранцам.
Как утверждает независимый украинский журналист Александр Горохов, изучивший текст Соглашения, официально признается, что ЗСТ с Евросоюзом выгодна Европе как способ обретения нового рынка сбыта. При этом промышленность Украины будет уничтожена, задавлена в конкурентной борьбе: “В Приложении к Соглашению говорится о «регулировании предельных значений выбросов для существующих заводов». После подписания Соглашения, когда даже подзаконные акты ЕС станут частью законодательства Украины, Совету Ассоциации останется только «определить расписание по внедрению Украиной этих условий для существующих установок». В указанный Совет войдут 28 представителей Евросоюза и 1 представитель Украины”. Таким образом, сама Украина не в праве будет решать, какое предприятие ей открывать или закрывать. К чему приведет деиндустриализация Украины, прекрасно известно: сотни тысяч людей останутся без средств к существованию, заявляет журналист и со ссылкой на Международный центр перспективных исследований перечисляет некоторые из негативных последствий Соглашения о ЗСТ с ЕС: рост безработицы из-за банкротств, сокращение численности работников, «утечка мозгов», утрата рабочих рук и в конечном итоге уменьшение численности населения. Не только и не столько из-за увеличения смертности в и без того постепенно вымирающей стране. В первую очередь — из-за трудовой миграции: люди просто вынуждены будут уезжать, чтобы прокормить себя и свои
Есть еще разные “бонусы”, предусмотренные Соглашением, например: «Для поношенной одежды и других подержанных вещей, Украина устранит таможенные пошлины на импорт». То есть, для того, чтобы продавать подержанные вещи, так как предполагается, что в условиях массового обнищания многие предпочтут дешевую одежду новой и дорогой.
Также Соглашение содержит фактический запрет на торговлю с Россией и другими странами Таможенного Союза.
Более того, в течение 4-5 лет Украина должна будет также внедрить весь корпус европейских стандартов в качестве национальных. Это более 20 тыс. нормативов по расположению лампочек, розеток, виду внешних дорожных знаков и «зебр» на переходах до шага резьбы гаек и болтов. Украина должна будет отказаться от стандартов, действующих в рамках СНГ, как не соответствующим европейским.
Помимо этого, в Соглашении содержатся сотни требований для различных видов занятий, “начиная от членства в национальных профассоциациях, кончая наличием экономических потребностей на специалистов в отрасли. Есть среди ограничений и разрешение компетентных органов на право занятия деятельностью, и наличие недвижимости в стране, где предоставляются услуги, и запрет на защиту прав граждан и предприятий, не относящихся к юрисдикции Украины, и даже принадлежность к титульной нации государства”.
Также эксперты подчеркивают, что Соглашение повлечет за собой непременное вмешательство во внутреннюю и внешнюю политику страны. Как заявил директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский, помимо экономической зависимости подписание Соглашения с ЕС повлечет за украинским государством и ряд политических обязательств. Вернее, никто не будет принуждать официальный Киев к каким-либо шагам, но в случаях, когда у Евросоюза будет какое-то консолидированное мнение относительно внешней политики, то ЕС настойчиво попросит Украину прислушаться к нему, коль скоро государство ассоциированный член ЕС, полагает политолог. Погребинский также отметил, что Киеву будет непросто отказать Брюсселю в одобрении какой-нибудь резолюции, даже в том случае, если эта резолюция будет направлена против стратегических интересов Украины либо против Российской Федерации. Ассоциация с Европейским Союзом подразумевает это.
Создается впечатление, что список ограничений и запретов со стороны ЕС можно продолжать бесконечно.
Хотелось бы отметить еще несколько пунктов украинской версии Соглашения. Так Статье 9 Раздела 2 отмечается, что «Стороны активизируют совместные усилия с целью распространения стабильности, безопасности и демократического развития в общем соседском пространстве, в частности сотрудничать с целью мирного урегулирования региональных конфликтов». Статья 12 того же раздела гласит: «Стороны будут развивать дальнейшее сотрудничество по разоружению, в частности уменьшение чрезмерных запасов стрелкового и легкого оружия, а также, в соответствии с главой 6 «Окружающая природная среда» настоящего Соглашения, преодоление последствий брошенных боеприпасов, которые не взорвались, для гражданского населения и окружающей среды. Сотрудничество в области разоружения также будет включать контроль над вооружениями, экспортный контроль и борьбу с незаконной торговлей оружием, в частности стрелкововым и легким. Стороны будут распространять общее соблюдение и соответствие международным документам и стремиться обеспечить их эффективность, в том числе путем имплементации соответствующих резолюций Совета Безопасности Организации Объединенных Наций».
Эти статьи вызывают особый интерес с учетом неурегулированного карабахского конфликта, а также соседнего Азербайджана, в огромных количествах закупающего и производящего вооружение и постоянно грозящего войной Армении и Нагорному Карабаху.
Что касается армянской версии Соглашения, то, как на днях заявил академик РАН, советник президента Российской Федерации Сергей Глазьев, «в армянском тексте проекта Соглашения об ассоциации Армении и Евросоюза содержались удивительные перлы». Например, по его словам, говорилось, что Армения обязуется выполнять директивы Евросоюза в области морской рыбной ловли, приграничной торговли с европейским союзом, хотя выхода к морю у Армении нет, границы с ЕС тоже нет, и так далее. “То есть люди, которые с армянской стороны отвечали за переговоры, даже не прочитали текст”, - сказал он. Если бы Армения документ подписала, она лишилась бы своего суверенитета в тех же областях, что и Украина, и фактически лишилась бы возможности участвовать в Евразийском интеграционном процессе, вынуждена была бы выйти из наших структур льготного экономического взаимодействия, сказал Сергей Глазьев.
P.S. Некоторые читатели справедливо могут заметить, что в статье не приведены положительные аспекты Соглашения об ассоциации. Как уже отмечалось, текст Соглашения об ассоциации Армении и ЕС хранится за семью печатями и ознакомиться с ним не представляется возможным. Но, после ознакомления с украинской версией документа и с учетом заявлений о практически идентичных текстах, по скромному, субъективному мнению автора, положительные аспекты Соглашения вряд ли могут перевесить негативные последствия.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
