Эксперты: кто в выигрыше от продления Договора СНВ-3
27 января 2021 года
Государственная Дума России, а вслед за ней и Совет Федерации ратифицировали в среду, 27 февраля, Договор о контроле над ядерными вооружениями (СНВ-3). Срок действия документа истекает 5 февраля.
Депутаты Госдумы единогласно проголосовали за продление договора на пять лет, его поддержали все представленные в нижней палате парламента фракции.
В соответствии с договором, его условия будут распространяться в том числе на российскую ракетную гиперзвуковую систему «Авангард».
Ратификация документа состоялась на следующий день после телефонного разговора президентов США и России Джо Байдена и Владимира Путина, в ходе которого в числе прочих была затронута тема продления договора.
Ранее Джо Байден выразил уверенность, что Соединенные Штаты смогут сотрудничать с Россией в вопросах разоружения даже при наличии разногласий по другим проблемам, в частности по правам человека.
Как заявил американский лидер, можно одновременно сотрудничать с Россией по вопросу продления Договора СНВ-3 и, например, критиковать Москву за ситуацию с Алексеем Навальным.
«Я считаю, что мы можем действовать в интересах наших двух стран в вопросе продления СНВ-3 и в то же время ясно давать понять России, что мы очень обеспокоены ее поведением — будь то ситуация с Навальным, с Solar Winds или сообщения о награде за головы американцев в Афганистане», — сказал Байден.
Глава американской администрации также напомнил, что разведывательным ведомствам США дано поручение подготовить новую оценку, касающуюся России.
Линн Растин: «У России и США есть области, в которых интересы совпадают»
Вице-президент организации «Инициатива по уменьшению ядерной угрозы», Линн Растин (Lynn Rusten, Global Nuclear Policy, Nuclear Threat Initiative), занимавшая должность старшего директора по контролю над вооружениями в Совете национальной безопасности США при администрации президента Барака Обамы, в комментарии для Русской службы «Голоса Америки» назвала чрезвычайно важной договоренность о продлении договора СНВ-3.
«Без него мы столкнулись бы с дестабилизирующей ситуацией, выражающейся в отсутствии ограничений по распространению и возможности мониторинга самого разрушительного ядерного оружия в мире, — полагает Растин. — Также, США и России предстоит проделать большую работу, чтобы согласовать дополнительные меры стабилизации для борьбы с распространением других типов оружия, не ограниченных новым СНВ».
По словам собеседницы «Голоса Америки», президент Байден выбрал верную тактику, продемонстрировав, что «он будет открыт для сотрудничества с Россией, когда это будет в интересах США, и при этом занимать твердую позицию тогда, когда Россия будет действовать вопреки принципам и ценностям США».
«Уменьшение угрозы распространения ядерного оружия — одна из областей, в которой интересы США и России совпадают», — резюмировала Линн Растин.
Стивен Пайфер: «Стоит подумать о возвращении в Договор по открытому небу»
Профессор Стэнфордского университета Стивен Пайфер (Steve Pifer, Stanford University), рассуждая что было бы в случае, если бы Договор СНВ-3 не был продлен, указал на некоторые потенциальные последствия этого.
«Как в Соединенных Штатах, так и в России, в США, я думаю, даже в большей степени, сейчас сокращено количество боеголовок на развернутых ракетах, а сами боеголовки находятся на хранении в ангарах, — говорит Пайфер. — Если бы договор СНВ-3 не продлили, боеголовки были бы установлены обратно на ракеты, а их количество постепенно бы стало увеличиваться, с учетом того, что стороны потеряли бы возможность мониторинга стратегических вооружений друг друга».
По словам эксперта, успех нынешних переговоров внушает надежду, что стороны смогут подумать, например, и возвращении в Договор по открытому небу.
«Администрация Трампа около полутора недель назад заявила о выходе из договора, на мой взгляд, неразумно. Российское правительство также заявило, что собирается начать процесс выхода, — говорит Стив Пайфер. — Я надеюсь, власти России не будут с этим торопиться, а администрация Байдена попытается найти способ вернуться в этот договор».
Прогноз эксперта о перспективах возобновления договора Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) пессимистичен: «Хотя стороны могут быть заинтересованы в заключении соглашения о запрещении ядерных ракет средней дальности, это может быть предметом изучения для потенциальных переговоров».
Что нужно сделать в отношении других договоров, чтобы сдержать новую гонку вооружений?
Аналитик американской Ассоциации по контролю над вооружениями Шэннон Бьюгос (Shannon Bugos, Arms Control Association) обращает внимание на высказывание Байдена о согласии российской и американской сторон «изучить обсуждение стратегической стабильности в вопросах контроля над вооружениями».
По словам Бьюгос, обсуждаемые вопросы могут включать нестратегическое или тактическое ядерное оружие; обычные вооружения большой дальности двойного действия, в том числе ранее запрещенные ДРСМД, а также гиперзвуковые аппараты.
«Администрация Байдена также должна стремиться к началу регулярного двустороннего американо-китайского диалога по вопросам стратегической безопасности и работать над вовлечением Пекина в дело ядерного разоружения», — добавила эксперт.
Дмитрий Тренин: Пролонгация договора способствует достижению стратегической стабильности
Директор Московского центра Карнеги Дмитрий Тренин в комментарии для Русской службы «Голоса Америки» заметил, что Договор СНВ важен не только потому, что он ограничивает уровни вооружений, но и потому что создает возможности их верификации. По его мнению, это придаёт уверенность сторонам, что достигнутый паритет соблюдается.
«Соответственно, ни у Москвы, ни у Вашингтона нет необходимости предпринимать какие-то усилия (по изменению статус-кво) или смотреть на партера как на государство, которое стремится приобрести стратегическое преимущество и реализует свои тайные планы, — добавил он. — Это, на мой взгляд, главное. Таким образом, пролонгация договора соответствует достижению стратегической стабильности и является хорошим делом для обеих сторон и остального мира».
Дмитрий Тренин также констатировал, что включение гиперзвукового ракетного комплекса «Авангард» в договор не стало неожиданностью. С российской стороны об этом говорилось уже довольно давно. Это логично. За время, прошедшее с момента подписания Пражского договора, произошли некоторые изменения, и наиболее важные из них должны быть отражены в документе. Поскольку ракета «Авангард» подпадает под условия договора, то она должна учитываться. Москва с самого начала не пыталась тут как-то увильнуть, приобрести дополнительное преимущество. В этом нет необходимости».
Самое важное, что договор способствует укреплению стратегической стабильности через сдерживание и определенную транспарентность, резюмировал директор Московского центра Карнеги.
Александр Гольц: Договор ставит определенные ограничения в гонке вооружений
Независимый военный аналитик Александр Гольц в комментарии для корреспондента Русской службы «Голоса Америки» указал, что продление действия договора — это первый позитивный шаг в сфере глобальной безопасности как минимум за последние пять лет. По его оценке, документ отвечает интересам обеих сторон, поскольку ограничивает количественный рос ядерных арсеналов, сохраняет всю систему транспарентности и верификации.
«Это дает возможность американским и российским военным точно представлять, что делает в области стратегических вооружений другая сторона, — уточнил он. — Кроме того договор ставит определенные ограничения в гонке вооружений, которая уже идет вовсю. Да, пролонгация документа не решает всех проблем, однако хотя бы в минимальной степени удерживает мир от возвращения к ситуации полной бесконтрольности в сфере контроля над ядерными вооружениями».
Что касается чрезвычайно быстрой ратификации договора Госдумой РФ и Советом Федерации, то Александр Гольц объясняет это требованиями российского законодательства: «В России для пролонгации такого документа необходимо одобрение парламента, в отличие от США. А если промедлить до того момента, как сроки действия договора истекут, то президенту Байдену пришлось бы обращаться в Сенат. Понятно, что в нынешней политической обстановке продление договора там вряд ли бы стало простым актом…»
Вместе с тем это лишний раз подчеркивает заинтересованность Москвы в продлении договора, утверждает аналитик.
«Даже если брать чисто техническую сторону, он, прежде всего, в интересах России. Потому что до сих пор количество развернутых стратегических носителей у РФ существенно меньше, чем у США. Американский ВПК обладает возможностью быстрого наращивания как носителей, так и боеголовок. Таким образом, США могут быстро получить здесь существенное превосходство», — заключил Александр Гольц.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
