Эксперты фонда Кудрина определили 13 российских регионов с «повышенной напряженностью»
31 октября 2017 года
Рейтинг социально-экономической и политической напряженности в регионах России показывает, что в желтую (среднюю) зону риска за первое полугодие 2017 года попали 13 российских регионов. Это следует из доклада Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина, представленного во вторник, 31 октября, и опубликованного на сайте (Архивная копия от 10 июня 2021 на Wayback Machine) комитета. Авторами рейтинга являются эксперты КГИ Николай Петров, Александр Кынев и Алексей Титков.
Риски кризисных сценариев в регионах рассчитываются на основе параметров по социально-экономическому, политическому направлениям и фактору гражданской активности.
В числе регионов, где риски определяются сочетанием факторов политики и низовой активности граждан, названы Дагестан, Чувашия, Алтайский край, Кемеровская, Кировская, Курганская, Омская, Ростовская, Самарская, Тверская и Челябинская области, а также Москва. Из-за проблем в экономике и политике в среднюю зону риска попала Республика Коми.
Главным обстоятельством, определившим изменение списка регионов повышенного риска в первом полугодии, эксперты назвали снижение темпов экономического спада. «Экономическая часть рейтинга чувствительна к изменениям такого рода. Как следствие, экономическая составляющая, которая в 2015-2016 годах в наших оценках традиционно была главным фактором риска, сейчас, наоборот, сглаживает общую ситуацию и уменьшает количество регионов риска», - говорится в докладе.
На фоне относительной экономической стабилизации более заметными становятся две другие составляющие риска. «Это политика, в которой продолжается ползучее ухудшение политических институтов и уменьшение публичной конкуренции, и протестная активность, которая, наоборот, постепенно увеличивается за счет местных проблем, далеких от большой политической повестки, но критически важных для повседневной жизни граждан: социальные услуги, жилье, транспорт, занятость и другие», - отмечают эксперты фонда Кудрина.
Наиболее велики риски сочетания политического и экономического недовольства с неспособностью власти на них реагировать в крупных городах с их более сложно устроенными и внутренне конкурентными элитами.
Среди регионов - лидеров по конфликтам элит по состоянию на 1 июня этого года в КГИ упоминают Москву, Санкт-Петербург, Дагестан, Якутию, Иркутскую, Свердловскую, Самарскую области.
Эксперты отметили рост протестной активности и определили наиболее протестные регионы
Протестная активность в регионах заметно выросла в первом полугодии 2017 года по сравнению с предыдущим вторым полугодием 2016 года: 907 баллов вместо 733 баллов по установленной в мониторинге шкале (шкала оценивает в баллах от 0 до 3 протестную активность в каждом регионе по каждому из 10 тематических направлений, затем все оценки суммируются).
Прирост достигнут прежде всего за счет протестных акций по двум тематическим направлениям: акции, посвященные проблеме коррупции и работе правоохранительных органов (с 40 до 188 баллов), и акции по проблемам жилья и коммунальных услуг (с 40 до 88 баллов), говорится в докладе.
По большинству тем политического характера (выборы и местное самоуправление, гуманитарные проблемы, внешняя политика) публичная активность в регионах сокращалась, одновременно возрастала активность, связанная с рядом ключевых тем социального характера (жилищные проблемы, проблемы городской среды и транспорта, малых предпринимателей, межэтнических отношений).
Тенденция к снижению доли политических протестных акций и увеличению роли социальных характерна для большинства периодов мониторинга с 2014 года. Волна антикоррупционных акций в первом полугодии 2017 года заслуживает внимания среди прочего как событие, которое сумело переломить эту тенденцию, отмечается в докладе.
В региональном разрезе повышенный уровень протестной активности отмечается, как и в прошлом полугодии, в сибирских и дальневосточных регионах, к которым добавились регионы Северо-Запада Европейской части России.
В числе регионов повышенной напряженности - Москва, Ростовская, Самарская, Челябинская области в европейской части страны, Алтайский край, Кемеровская и Омская области за Уралом. Кроме того, протестная активность отмечена на таких небольших и «тихих» территориях, как Чувашия, Кировская и Курганская области.
В докладе названы «административно неустойчивые» регионы
Эксперты отметили ухудшение административной устойчивости в Адыгее, где произошла «цепная» смена руководства регионального парламента и правительства, а затем и главы региона, а также в Кабардино-Балкарии из-за замены первых вице-премьеров правительства республики и Марий Эл из-за «цепной» смены руководства региона.
Кроме того, административная устойчивость ухудшилась в Татарстане (смена премьер-министра и первого вице-премьера); Удмуртии (перестановки после смены главы региона); Чувашии (смена спикера парламента; двойная смена руководства города Чебоксары); Якутии (смена главы правительства); Краснодарском крае (смена мэра Краснодара, арест вице-губернатора Юрия Гриценко); Пермском крае (перестановки после смены главы региона); Астраханской области (смена главы правительства и спикера облдумы); Калужской области (двукратная смена спикера Заксобрания, отставка первого заместителя губернатора); Новгородской области (перестановки после смены главы региона), говорится в докладе.
Крайне административно нестабильной остается Ингушетия с непрекращающейся кадровой чехардой в правительстве региона. Сохранялась кадровая нестабильность в Забайкальском, Камчатском, Приморском крае, а также в Калининградской, Кемеровской, Кировской Мурманской, Саратовской, Ярославской областях, Ненецком АО. «Продолжаются перемещения чиновников с одной должности на другую в администрации Ульяновской области, реорганизация и кадровые пертурбации в системе местного самоуправления Московской области», - отмечают эксперты.
К числу административно проблемных отнесен Севастополь, где перманентные замены в администрации Сергея Меняйло сменились формированием новой администрации Дмитрия Овсянникова.
Фонд Кудрина занимается не только анализом, но и подготовкой для президента России Владимира Путина реформы, которая позволит росту экономики ускориться до 4%. В сентябре экс-министр финансов раскрыл часть стратегии, подготовленной его фондом. Стратегия предлагает заняться образованием и здоровьем, а также сократить расходы на оборону и безопасность.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
