Яндекс и Mail.ru Group присоединились к критике законопроекта МКС о мессенджерах и онлайн-кинотеатрах
19 октября 2016 года
Объединяющий крупнейших операторов связи и медиахолдинги Медиакоммуникационный союз в августе 2016 года подготовил законопроект, сомнительность которого была видна с первых минут его появления. Посредством этого законопроекта медиалоббисты хотят регулировать несколько отраслей интернет- и медиарынка, а также рынка связи. Самыми спорными законодательными инициативами экспертам видятся намерения медиамонополистов достаточно жёстко регулировать деятельность интернет-мессенджеров и онлайн-кинотеатров.
С тех пор его не раз критиковали другие участники рынка, а также Экспертный совет при Правительстве РФ и ассоциация «Интернет-видео», представляющая интересы онлайн-кинотеатров. Все они отмечали, что текст документа, затрагивающего интересы многих компаний, публично не обсуждался. Директор «Интернет-видео» Алексей Бырдин говорил, что основной интерес МКС – оказать давление на независимые онлайн-проекты. Недавно свою точку зрения относительно продвигаемых МКС законодательных норм обозначил Яндекс, и оценка намерений медиалоббистов у одной из крупнейших российских интернет-компаний тоже отнюдь не восторженная.
Поправки к законам «Об информации» и «О связи», предлагаемые МКС, избыточны, могут коснуться практически любого сервиса и негативно повлияют на конкуренцию в России, следует из позиции Яндекса, с которой ознакомился «Ъ». Свои замечания представители интернет-компании высказали на встрече с членами МКС в Роскомнадзоре 11 октября, говорят несколько участников совещания (надзорное ведомство, стоит напомнить, поддержало в МКС по части жёсткого регулирования онлайн-кинотеатров). Сейчас Яндекс и Mail.Ru Group готовят совместное письмо в Минкомсвязи и Роскомнадзор, разъясняющее позицию в отношении законопроекта, сообщили представители обеих компаний; оно будет направлено «в ближайшее время».
Напомним, МКС предлагает обязать «организаторов обмена мгновенными сообщениями» идентифицировать пользователей, для чего заключить договоры с операторами связи, а также ограничивать массовые рассылки и передачу информации, распространяемой с нарушением законодательства. Законопроект также предлагает ограничить на уровне 20% иностранное участие в уставном капитале аудиовизуальных онлайн-сервисов. Кроме того, МКС предлагает запретить онлайн-кинотеатрам размещать политическую рекламу, и в этой инициативе некоторые эксперты увидели очередную попытку ограничения свободы слова, поскольку у политических оппонентов властей таким образом будет уничтожена одна из площадок, с которой они пока имеют возможность доносить до общественности свои идеи и программные тезисы.
В последних поправках к своему законопроекту Медиакоммуникационный союз снял требование ограничивать иностранное участие до 20% с соцсетей, однако оставил его в силе для онлайн-кинотеатров — таких, как Ivi, Amediateka, Megogo, Netflix и т.д.
Контроль над коммуникациями уже регулируется существующим законодательством, убеждены в Яндексе. По мнению компании, предложения МКС только усложнят и ограничат работу сервисов и спровоцируют отток пользователей к иностранным проектам. Поправки негативно повлияют и на конкуренцию в России, считают в интернет-компании. Так, многие российские сервисы имеют иностранные инвестиции, а следовательно, и зарубежных акционеров. К Яндексе указывают:
|
.
Кроме того, из-за «расплывчатых» формулировок законопроект может коснуться практически любого сервиса, в том числе поисковиков, опасаются в Яндексе. Документ, например, возлагает на поисковые системы обязанности по премодерации контента, что «противоречит здравому смыслу», считают в компании.
Критике законопроект подверг и вице-президент и технический директор Mail.Ru Group Владимир Габриелян:
|
.
По мнению Габриеляна, проект МКС «не то, чем кажется» и содержит в себе «массу несоответствий и недоработок». Например, он призван урегулировать деятельность сервисов мгновенных сообщений — но использованная в документе формулировка очень расплывчата. Под определение сервисов, «предоставляющих возможность обмена электронными сообщениями в информационно-телекоммуникационных сетях», могут попасть любые сайты, дающие возможность пользователям общаться друг с другом. Под действие закона могут попасть сервисы электронной почты, форумы и т. п.
Кроме того, документ, по сути, дает право пользоваться мессенджерами только владельцам мобильных телефонов, обязывая такие сервисы заключать обязательные контракты с операторами связи. Но есть мессенджеры, которыми люди пользуются на настольных компьютерах, указывает Габриелян. В случае принятия законопроекта людям придется удалять с ПК такие сервисы. Он считает, что законопроект может привести к шантажу со стороны операторов, ведь владельцы сервисов обязаны заключать с ними договоры, а операторы лишь «вправе предоставлять информацию для идентификации пользователей»:
|
.
По его мнению, под эгидой заботы о безопасности граждан и государства (а ранее принятые и уже исполняемые законы и так позволяют решать эти задачи) продвигаются коммерческие интересы. Чтобы этого избежать, надо обязать операторов предоставлять владельцам OTT-сервисов данные для идентификации пользователей на безвозмездной основе.
А требование ограничивать распространение в мессенджерах запрещенной информации противоречит конституции, уверен топ-менеджер Mail.ru Group. По сути, оно обязывает владельца OTT-сервиса просматривать всю переписку пользователей без решения суда. «Это прямо нарушает права на неприкосновенность частной жизни и тайну переписки», — указывает Габриелян.
Не нравится ему и вторая часть законопроекта, регулирующая работу онлайн-видеосервисов. Она выглядит как попытка приблизить их работу к классическим средствам массовой информации, при этом накладывая на них ограничения, которые не действуют для «обычных» СМИ, поэтому Габриелян предложил ввести регулирование и для остальных медиаресурсов, не только что, ведут трансляции в интернете:
|
.
Предложение ограничить долю участия иностранного капитала в аудиовизуальных сервисах вызывает недоумение, комментировал ранее «Ведомостям» представитель Яндекса Владимир Исаев. «Многие из них формально принадлежат иностранным компаниям, и необходимость реструктуризации собственников может привести к их уходу с российского рынка. Это негативно скажется на конкуренции, на уровне сервисов в целом, ограничит возможности доступа к лицензионному видеоконтенту и приведет к оттоку пользователей на пиратские ресурсы», — предупреждал он.
«Принятие законопроекта может привести к закрытию популярных и социально значимых сервисов, ограничению конкуренции в интернет-индустрии, уходу с российского рынка большого количества игроков и к общей деградации отрасли», — говорит представитель «Яндекса».
Под действие проекта МКС попадают видеосервисы Яндекса и Mail.ru Group: ограничение его действия распространяется только на поисковики, которые ищут видеоролики по запросу пользователей, но не транслируют их прямо в поисковой выдаче, а лишь дают ссылку на сторонний сайт. Видеосервисы Яндекса и Mail.ru Group позволяют смотреть видео в поисковой выдаче. Регулирование мессенджеров коснется по крайней мере двух проектов Mail.ru Group – мессенджеров ICQ и «Агент@Mail.ru».
В МКС с претензиями не согласны. По словам представителя союза, документ направлен, прежде всего, на защиту отечественных площадок. «Так, когда 20-процентное ограничение иностранного капитала в СМИ вступило в силу, ограничения конкуренции не произошло, не случится и здесь. Кроме того, мы ранее разъясняли, что требования законопроекта не коснутся площадок с пользовательским контентом»,— сообщил он. В то же время работа над законопроектом еще продолжится, уточняют в МКС. «Встреча с представителями Яндекса и Mail.Ru Group была очень важна: с их помощью мы сможем разработать сбалансированный законопроект»,— подчеркивает представитель союза.
Насколько сильно скажется на поправках к законопроекту мнение экспертов и представителей отрасли, пока не понятно. К сожалению, опыт уже одного только этого года показывает, насколько неохотно вносят изменения инициаторы разного рода регулирующих норм в свои документы, отчего уже после принятия тех или иных поправок приходится хвататься за голову тем, на чьи плечи ложится ответственность за выполнение новых законов, а также тем, кого эти нормы в итоге коснутся. Далеко за примером ходить не надо — принятый этим летом «пакет Яровой» в итоге не учёл практически никаких пожеланий правозащитников, правительственных экспертов, членов СПЧ при Президенте РФ, операторов связи, представителей интернет-отрасли, а также мнения широкой интернет-общественности, и поэтому о каких-то поправках этого невыполнимого закона власти заговорили только сейчас, после того, как обожглись на технической и финансовой его реализации...
Читайте также:
Медиакоммуникационный союз готовит агрессивное законодательное удушение интернет-сервисов и свободы слова
? Роскомнадзор поддержал жёсткое регулирование онлайн-кинотеатров
? Медиакоммуникационный союз опасается, что онлайн-кинотеатры могут стать политическим «рупором оппозиции»
? Экспертный совет при Правительстве РФ раскритиковал законопроект Медиакоммуникационного союза по регулированию Рунета
? Мессенджер преткновения: власти в связке с медиалоббистами готовят закон, запрещающий анонимные сообщения.
Источники
править |
Эта статья содержит материалы из статьи «Яндекс и Mail.ru Group присоединились к критике законопроекта МКС о мессенджерах и онлайн-кинотеатрах», опубликованной на сайте Роскомсвободы и распространяющейся на условиях лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0 Unported (CC BY-SA 3.0). |  |
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
