18 поправок в Конституцию Турции, поддержанные на референдуме 16 апреля 2017 года
17 апреля 2017 года
Конституционные изменения, поддержанные на референдуме в Турции 16 апреля, предусматривают 18 поправок, из которых главное - введение в Турции президентской формы правления вместо парламентской.
Нынешняя конституция страны - уже четвертая, она действует с 7 ноября 1982 года. С момента вступления в силу она [#1 неоднократно корректировалась] в соответствии с меняющимися обстоятельствами.
Нынешние поправки почти полностью устраняет систему баланса полномочий властей, наделяя действующего президента страны Реджепа Тайипа Эрдогана почти неограниченными возможностями: он может распускать парламент, объявлять чрезвычайное положение, назначать и увольнять министров и судей, издавать указы, приравненные к законам.
По каким именно поправкам проходил референдум:
1 - ст.9 Конституции - Обязательство нейтральности и беспристрастности судебной системы.
2 - ст.75 Конституции - Увеличение количества членов парламента с 550 до 600.
3 - ст.76 Конституции - Возрастной ценз для участия в качестве кандидата в выборах в парламент снижен с 25 до 18 лет, условие о необходимости прохождения военной службы отменено. Лица, имеющие отношение к вооруженным силам, лишены права баллотироваться на выборах.
4 - ст.77 Конституции - Срок полномочий парламента увеличен с 4 до 5 лет. Парламентские и президентские выборы должны проводиться в один день раз в 5 лет.
5 - ст.87 Конституции - Отменено право парламента допрашивать министров, призывать правительство к ответу, а также уполномочивать министров на издание указов по определённым вопросам. Для преодоления президентского вето парламент должен повторно принять законопроект абсолютным большинством голосов (301 голос).
6 - ст.98 Конституции - Отменена обязанность министров устно отвечать на вопросы в парламенте.
7 - ст.101 Конституции - Для выдвижения кандидатом в президенты гражданин должен заручиться поддержкой хотя бы одной партии, получившей на предыдущих парламентских выборах более 5% голосов избирателей. Президент не обязан больше приостанавливать членство в политической партии.
8 - ст.104 Конституции - Президент является главой государства и правительства с правом назначать и увольнять министров и вице-президентов. Президент имеет право организовывать референдумы.
9 - ст.105 Конституции - Парламент может начать расследование в отношении возможного преступления президента, если за это проголосуют три пятых от общего числа депутатов. По результатам парламентского расследования парламент может потребовать рассмотрения дела против президента в Верховном суде, если за это проголосуют две трети депутатов.
10 - ст.106 Конституции - Президент может назначить одного или нескольких вице-президентов. Если должность президента становится вакантной, то досрочные выборы должны быть проведены в течение 45 дней. Если срок полномочий парламента завершается менее чем через год после досрочных президентских выборов, то парламентские выборы переносятся и проводятся совместно с президентскими. Если срок полномочий парламента составляет больше года после досрочных президентских выборов, то парламент не распускается, и избранный президент работает до окончания срока полномочий парламента, после чего проводятся совместно парламентские и президентские выборы. Этот период пребывания в должности не засчитывается в качестве одного из двух разрешённых президентских сроков.
11 - ст.116 Конституции - Президент и три пятых членов парламента могут принять решение о проведении досрочных выборов. Пр этом проводятся как президентские, так и парламентские досрочные выборы.
12 - ст.119 Конституции - Право объявления чрезвычайного положения принадлежит президенту, но требует парламентского одобрения для начала действия.
13 - ст.142 Конституции - Отменены военные суды.
14 - ст.159 Конституции - Количество членов Совета судей и прокуроров сокращено с 22 до 13. 4 члена назначаются президентом, 7 парламентом. Кандидаты для утверждения парламентом должны заручиться поддержкой двух третей депутатов (400) в первом туре и трех пятых (360) во втором туре. Еще два члена совета - министр юстиции и его заместитель. Председателем Совета судей и прокуроров становится министр юстиции.
15 - ст.161 Конституции - Президент представляет в парламент годовой бюджет не позднее, чем за 75 дней до начала фискального года. Члены бюджетной комиссии могут вносить изменения в бюджет, но члены парламента не могут вносить предложения об изменении государственных расходов. Если бюджет не принят, то предлагается временный бюджет. В случае отклонения временного бюджета применяется бюджет прошлого года.
16 - Адаптация ряда статей конституции к предложениям реформы. в частности перенос исполнительных полномочий от правительства к президенту.
17 - ст.21 Конституции - Следующие парламентские и президентские выборы должны пройти 3 ноября 2019 года. Если парламент решит провести досрочные выборы, то совместно с ними должны пройти президентские выборы. Утверждение нового состава Совета судей и прокуроров должно пройти в течение 30 дней после утверждения этого закона. Военные суды отменяются с момента вступления этого закона в силу.
18 - Поправки вступают в силу после новых президентских и парламентских выборов, назначенных на 3 ноября 2019 года. Положение о том, что президент должен приостанавливать членство в партии, будет отменено сразу же, как вступит в силу этот закон.
Предыдущие поправки в Конституцию 1982 года
Действующая конституция Турции, принятая на всенародном референдуме 7 ноября 1982 года, содержит преамбулу и семь частей.
В преамбуле и первой части Конституции (статьи 1-11) провозглашаются такие положения государственного устройства страны, как республиканская форма правления, демократический, социально-правовой, светский формат государства, принадлежность суверенитета нации, верховенство Конституции, разделение властей.
Вторая часть Конституции (статьи 12-74) посвящена правам граждан, а также гарантиям этих прав.
В третьей части Конституции (статья 75-160) регламентируется компетенция законодательной, исполнительной и судебной властей, определяется порядок избрания органов власти - парламента, президента и совета министров; излагаются нормы, касающиеся введения чрезвычайного положения и состояния войны, формирования органов местного самоуправления.
В четвертой части (статьи 161-173) освещаются финансовые и экономические вопросы. В частности, содержатся основные положения, регламентирующие процедуру принятия государственного бюджета и осуществление контроля за его исполнением.
В пятой части (статья 174) перечисляются законы, которые были приняты в 1924-1934 годах с целью закрепления светского характера государства.
В шестой части зафиксированы временные положения, устанавливающие порядок перехода от временного военного режима к представительной демократии.
Седьмая часть (статьи 175-177) содержит заключительные статьи, устанавливающие порядок изменения Конституции, а также условия вступления в силу основного закона.
В Конституцию Турции неоднократно вносились поправки, напоминает РИА "Новости".
В 2001 году ее текст претерпел масштабные изменения в связи с подготовкой Турции к вступлению в ЕС и приведением основных гражданских прав и свобод в соответствие с Европейской конвенцией прав человека. Они касались следующих аспектов: устранения ограничений на свободу слова и выражения мнений; отмены смертной казни (за исключением преступлений, связанных с терроризмом, совершенных в условиях войны или в случаях ее угрозы); сокращения сроков пребывания под стражей задержанных и арестованных лиц; запрета использования сведений, добытых незаконным путем, в качестве доказательств и др.
В 2004 году внесенные в Конституцию Турции поправки закрепили принцип равноправия мужчин и женщин, окончательно отменили смертную казнь (которую сейчас планируют вернуть), расформировали суды государственной безопасности, провозгласили приоритет международно-правовых норм в области прав человека.
В 2007 году по итогам референдума был принят пакет поправок к Конституции, в результате которых президентские выборы стали прямыми. Глава государства стал избираться на пять лет с возможностью переизбрания еще на один срок (ранее президента избирал парламент на семь лет). Поправки закрепили проведение президентских выборов в два тура, сокращение срока полномочий законодательного собрания с пяти лет до четырех, а также изменение ранее действующего кворума в парламенте.
12 сентября 2010 года прошел референдум по пакету конституционных поправок, предложенный премьер-министром Тайипом Эрдоганом. Пакет конституционных поправок внес 26 изменений в Конституцию. Они касались реформирования системы правосудия, в частности Конституционного суда и Высшего совета судей и прокуроров, предусматривали возможность возбуждения уголовных дел в отношении военных гражданскими судебными инстанциями, передали полномочия по возбуждению дел о роспуске политических партий от апелляционного суда парламенту. Конституционная реформа, кроме того, ввела институт омбудсмена и признала за госслужащими право на заключение коллективных договоров и проведение забастовок.
Источники
править
Любой участник может оформить статью: добавить иллюстрации, викифицировать, заполнить шаблоны и добавить категории.
Любой редактор может снять этот шаблон после оформления и проверки.
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
