6569 человек наказали суды Екатеринбурга за нарушение противоэпидемических мер в 2020 году

1 января 2021 года

Не менее 6569 человек наказали районные суды Екатеринбурга за нарушение противоэпидемических мер в 2020 году — по новой статье 20.6.1 КоАП РФ. Корреспондент Викиновостей изучил судебную практику Екатеринбурга.

Формирование законодательной базы и судебной практики по нарушениям противоэпидемических мер
Судья Свердловского областного суда Наталья Краснова в маске на апелляции Тиунова, оштрафованному на 20 тысяч рублей по статье 20.6.1 КоАП РФ, 15 декабря 2020 года

18 марта 2020 года в связи с борьбой с коронавирусом губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев издал указ о противоэпидемических мерах.

Указ неоднократно меняли, но основными ограничениями (и соответственно наиболее часто нарушаемыми запретами) были следующие:

  • Запрет жителям Свердловской области (за исключением некоторых категорий) выходить без уважительной причины из дома), который действовал вплоть до 18 мая 2020 года;
  • Обязательное ношения в общественных местах медицинских масок (респираторов).

За нарушение указа губернатора сначала штрафовали мировые судьи — по статье 38 закона Свердловской области об административных правонарушениях. Протоколы по областной статье составляли сотрудники Министерства общественной безопасности Свердловской области.

Обычным наказанием был штраф в 3 тысячи рублей для гражданина. Всего мировые судьи Екатеринбурга рассмотрели по существу 43 протокола, составленных Министерством общественной безопасности Свердловского области по статье 38 областного закона. Из них по 33 делам было назначено наказание.

После 23 апреля 2020 года протоколы о нарушении противоэпидемических мер стали составлять по статье 20.6.1 КоАП РФ и передавать их в районные суды.

Составляют протоколы в основном полицейские, но также и сотрудники Министерства общественной безопасности Свердловской области. Ранее составленные по областному закону, но возвращенные (для пересоставления) мировым судьями протоколы судя по всему были переписаны уже на новую статью 20.6.1 КоАП РФ и поданы в районные суды.

Статья 38 областного закона была формально отменена 4 августа 2020 года.

В первый месяц число привлеченных было невелико — Викиновости сообщали, что по состоянию на 26 мая 2020 года на сайтах всех районных судов Екатеринбурга была опубликована информация о 495 лицах, наказанных по статье 20.6.1 КоАП РФ.

Затем число привлеченных резко возросло — по состоянию на 19 июля 2020 года на сайтах судов Екатеринбурга значилась информация уже о 3394 лицах. То есть во второй и третий месяц применения статьи 20.6.1 КоАП РФ в Екатеринбурге ежемесячно суды наказывали более 1400 человек.

Маска на памятнике Свердлову в Екатеринбурге

В августе 2020 года число привлеченных заметно снизилось. По состоянию на 30 августа 2020 года на сайтах всех семи районных судов была размещена информация о 4420 привлеченных людях и о 45 привлеченных юридических лицах. То есть за третий месяц применения статьи 20.6.1 КоАП РФ в Екатеринбурге по ней наказали около 1 тысячи человек.

В последующие месяцы число привлекаемых оставалось значительным, но продолжило снижаться. 1 января 2021 года (в нерабочий день судов, когда рассматриваются только срочные дела) корреспондент Викиновостей по сайтам всех районных судов Екатеринбурга насчитал 6631 наказанное по статье 20.6.1 КоАП РФ лицо[1][2]. Среди них — 59 юридических лиц.

Абсолютное большинство наказанных — 6569 привлеченных[3] — составили люди[4].

Таким образом, прирост наказанных за 4 месяца (с 30 августа по 31 декабря 2020 года) составил не менее 2239 человек. Среднемесячное увеличение числа наказанных в этот период было около 559 человек в месяц.

Снижение числа наказанных связано с отменой в Екатеринбурге указами губернатора Свердловской области ряда противоэпидемических мер. Была отменена «самоизоляция» (кроме некоторых категорий граждан). Указом от 10 августа 2020 года губернатор разрешил не носить маски на открытом воздухе:

«Допускается не использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей при посещении мест общественного пользования, не являющихся закрытым пространством или помещением, или территории, прилегающей к ним.»
В каком районе Екатеринбурга чаще наказывали в 2020 году?

Распределение наказанных по районным судам Екатеринбурга (по состоянию на 31 декабря 2020 года):

Таким образом, существенного перераспределения доли наказанных по районам Екатеринбурга сентябрь — декабрь 2020 года не произошло. «Лидером» по числу наказанных остался Железнодорожный суд. За ним с большим «отставанием» идут Ленинский, Чкаловский и Кировский суды. За этой «тройкой» идут с большим «отставанием» три остальных суда.

Районы Екатеринбурга имеют примерно одинаковую численность населения. Поэтому можно заметить, что составители протоколов действовали очень неравномерно. Наиболее активно привлечением по статье 20.6.1 КоАП РФ занимаются в Железнодорожном районе. В Ленинском, Кировском и Чкаловском районах ситуация намного спокойнее. А вот в Верх-Исетском, Октябрьском и Орджоникидзевском районах привлекали сравнительно редко.

2 % «оправданных» по статье 20.6.1 КоАП РФ

В Екатеринбурге в 2020 году согласно сайтам всех семи районных судов были прекращены (в том числе за отсутствием состава административного правонарушения) не менее 124 дел по статье 20.6.1 КоАП РФ (не считая 3-х дел, прекращенных в отношении юридических лиц). В Екатеринбурге иногда лиц, в отношении которых прекращено производство по делу, называют «оправданными»[5].

Таким образом, доля «оправданных» по статье 20.6.1 КоАП РФ составила в Екатеринбурге менее 2 % от рассмотренного числа дел. Это по российским меркам очень мало. В 2019 году по официальной судебной статистике в России суды прекратили производство по делу об административном правонарушении по всем статьям КоАП РФ в отношении 263 581 лица[6]. А наказанию в 2019 году подвергли 5 854 014 лиц. То есть процент «оправданий» по делам об административных правонарушениях в 2019 году — 4,3 %.

То есть по статье 20.6.1 КоАП РФ «оправдывали» в Екатеринбурге более, чем в 2 раза реже, чем в среднем по КоАП РФ в 2019 году.

Низкая доля обжалований решений по статье 20.6.1 КоАП РФ

Решение районного суда Екатеринбурга о назначении наказания по статье 20.6.1 КоАП РФ можно обжаловать в Свердловский областной суд в порядке «апелляции». Должностное лицо, составившее протокол, вправе обжаловать решение районного суда о прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения.

Свердловский областной суд вправе отменить «обвинительное» решение районного суда Екатеринбурга и прекратить дело за отсутствием состава правонарушения. Также Свердловский областной суд вправе смягчить наказания, а также может отменить «оправдательное» или «обвинительное» решение и направить дело на пересмотр в суд первой инстанции.

Точное количество обжалованных решений екатеринбургских судов по статье 20.6.1 КоАП РФ невозможно установить. На сайте Свердловского областного суда приводится информация по числу поданных жалоб по статье 20.6.1 КоАП РФ (в целом по Свердловской области), но сайт суда не позволяет выделить сколько обжаловано «екатеринбургских» решений[7].

Однако сайт Свердловского областного суда показывает, что обжалуется небольшая часть решений о наказании по статье 20.6.1 КоАП РФ. В 2020 году в Свердловский областной суд поступили жалобы на решения по 252 делам (включая юридических лиц) по статье 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом того, что только суды Екатеринбурга вынесли по статье 20.6.1 КоАП РФ (без учета юридических лиц) решения в отношении 6631 лица, то получается, что обжаловано менее 4 % решений[8].

Нельзя сказать, что Свердловский областной суд отклоняет все жалобы по статье 20.6.1 КоАП РФ. По состоянию на 31 декабря 2020 года Свердловский областной суд рассмотрел по существу 181 дело по статье 20.6.1 КоАП РФ. Итоги следующие:

  • 130 решений первой инстанции оставлены без изменения;
  • 25 решений (в том числе «оправдательные») отменены с направлением дела на пересмотр;
  • 1 решение изменено со смягчением наказания;
  • 20 решений отменены с прекращением дел.

То есть пока удовлетворены (полностью или частично) жалобы примерно по 25 % обжалованным делам по статье 20.6.1 КоАП РФ.

Противоэпидемические запреты и массовые уличные акции
Судья Екатерина Гейгер оглашает решение, фото 2020 года

Противоэпидемические запреты ударили по массовым акциям. Одно время все уличные акции были по сути запрещены в связи с «самоизоляцией». Отмена «самоизоляции» привела к возобновлению уличных собраний. При этом организаторы акций проводили их даже в центре Екатеринбурга.

25-летний Николай Колмаков в сентября 2020 года в Историческом сквере (откуда видна резиденция губернатора Куйвашева) провел две уличные дискотеки, каждая продолжительностью около 3-х часов. В первый раз на дискотеку пришли около 150 человек, во второй раз — около 300 человек.

Никакие медицинские маски, а также «социальное дистанцирование» в ходе дискотеки не применяли. На Колмакова составили по статье 20.6.1 КоАП РФ два протокола.

Судья Гейгер, рассмотревшая оба протокола на Колмакова, записала в решении:

«в период времени с 19:00 до 23:00 июля 03 сентября 2020 года Колмаков Н.Л. в нарушение требований пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, а также подпунктом 1 пункта 2, пунктом 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (с последующими изменениями), на набережной в Историческом сквере у <адрес>, организовал проведение массового досугового, развлекательного мероприятия с очным присутствием граждан, а именно организовал проведение дискотеки с использованием светового оборудования, генератора дыма, а также звукоусиливающей аппаратуры с воспроизведением музыки, с очным присутствием граждан в количестве около 150 человек, кроме того, при нахождении в общественном месте совместно с другими участниками мероприятия не использовал индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также не соблюдал дистанцию до других граждан не менее полутора метров (социальное дистанцирование).»

В итоге каждая дискотека обошлась Колмакову в 5 тысяч рублей штрафа. Стоит отметить, что Колмаков достаточно мягко отделался.

В период пандемии группа парней и девушек устроила в Екатеринбурге несмотря на «самоизоляцию» автопробег с танцами и остановками. Акция не была политической, как у Колмакова, но на ее участников составили протоколы по «митинговой» статье 20.2.2 КоАП РФ. В итоге Верх-Исетский районный суд назначил 7-ми участникам акции штрафы по 10 тысяч рублей и общественные работы.

Пикетчик в маске в Екатеринбурге, сентябрь 2020 года

Иногда штрафы за неношение масок давали участникам политических акций. Федеральный закон № 54, регламентирующий проведение уличных политических акций, запрещает их участникам скрывать лицо (даже медицинской маской).

Тем не менее, за неношение маски был назначен штраф по статье 20.6.1 КоАП РФ одиночному пикетчику Денису Гауэрту.

С другой стороны, корреспондент Викиновостей не раз во второй половине 2020 года видел в Екатеринбурге одиночных пикетчиков, которые стояли с плакатами и в медицинских масках. Чиновники Министерства общественной безопасности Свердловской области и полицейские их не трогали.

Протесты екатеринбуржцев против противоэпидемические меры
Сергей Тиунов (фото с другого процесса)

На сайтах екатеринбургских судов корреспондент Викиновостей не нашел дел об обжаловании противоэпидемических мер. Немногочисленные протестные выступления носили либо индивидуальный характер (за прекращение дела об административном правонарушении), либо выражались в требованиях к властям обеспечить граждан бесплатными масками.

Юрист Сергей Тиунов попытался согласовать большой митинг за обеспечение горожан бесплатными масками, но власти ему отказали.

Тогда Тиунов стал обходить органы власти, требую бесплатных масок. В трех органах власти (в том числе в обязанных составлять протоколы за неношение масок областном Министерстве и в полиции) Тиунову маски выдали. Однако в метрополитене на него составили протокол.

Судьи отказались признать обязанность властей обеспечить Тиунова масками (хотя юрист ссылался на норму федеральных Правил) и ему назначили штраф по стать 20.6.1 КоАП РФ. Об этом деле Викиновости писали.

Елена Парий в пикете за бесплатные маски разговаривает с прохожей

Правозащитница Елена Парий (она защищает в судах людей, задержанных на уличных акциях) провела ряд одиночных пикетов на главной площади Екатеринбурга. Среди ее требований было обеспечить горожан бесплатными масками.

Парий полиция ранее пыталась безуспешно привлечь за появление в общественном месте без маски, но суд прекратил дело по статье 20.6.1 КоАП РФ.


 

ПримечанияПравить

  1. Это число может несколько увеличиться, так как на сайтах районных судов Екатеринбурга иногда данные о том, что дело рассмотрено, публикуют с опозданием
  2. В данном случае цифра дана без учета тех, кто привлекался повторно. Некоторое число екатеринбуржцев привлекалось несколько раз по статье 20.6.1 КоАП РФ. Однако по общепринятым нормам судебной статистики, если человек дважды привлекался по КоАП РФ, то он в отчетах значится как два человека. Такая ситуация несколько завышает число привлеченных, но в случае со ст. 20.6.1 КоАП РФ это завышение незначительно
  3. Еще по 3-м делам данные привлекаемых лиц скрыты и невозможно понять кто привлечен — гражданин или юридическое лицо
  4. В это число входит незначительное количество индивидуальных предпринимателей и должностных лиц. Точное их число определить невозможно — не все судебные решения опубликованы
  5. Юридически оправдать можно только по уголовному делу
  6. В это число не включены 1 134 лица, дела в отношении которых были прекращены с передачей прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания
  7. В карточках дел не указывается на сайте суда, из какого суда эти дела поступили
  8. Конечно, на сайте Свердловского областного суда указаны дела, поступившие со всех судов области. Но стоит учитывать, что по некоторым «екатеринбургским» делам жалобы могли быть поданы через суды первой инстанции, но еще не дошли до областного суда

ИсточникиПравить

 
Эту статью написал Иван Абатуров специально для Русских Викиновостей. Она содержит ранее не публиковавшиеся материалы или исследования, источником которых является сам автор. Вы можете свободно без согласования и выплаты вознаграждения копировать, распространять и изменять эту статью в любых целях, включая коммерческие, однако вы обязаны указать автора, источник и лицензию. Например, так: Иван Абатуров; Викиновости; CC BY 2.5. Вы также должны обозначить изменения, если таковые были сделаны. Лицензии изображений уточняйте на их страницах на Викискладе.
 

Комментарии

Викиновости и Wikimedia Foundation не несут ответственности за любые материалы и точки зрения, находящиеся на странице и в разделе комментариев.