Конституционный суд России объяснил длительные задержки в публикации своих решений: различия между версиями

По запросу корреспондента [[Русские Викиновости|Викиновостей]] [[Конституционный суд Российской Федерации|Конституционный суд России]] подробно описал внутреннюю процедуру принятия решений высшим органом [[Конституционный контроль|конституционного контроля]] [[Россия|РФ]]<ref>Официальный ответ руководителя пресс-службы Конституционного суда Российской Федерации [[Юлия Андреева|Андреевой Юлии Александровны]] от [[2 октября 2017 года]] на Журналистский запрос №  21/2017-А находится у подготовившего материал журналиста и выпускающего редактора.</ref>.

[[21 сентября 2017 года]] Конституционный суд (КС) направил заявителю Определение № 1479-О.

В тот же день оно появилось на сайте КС, но датировалось [[18 июля 2017 года|18 июля]].

То есть между вынесением определения и уведомлением о нём заявителя прошло более двух месяцев.

Продолжительные задержки в извещении о принятом решении имели место в практике Суда и ранее.

Многие россияне не понимают чем занимается Конституционный суд и каковы его функции.

Конституционный суд принимает по каждой поступившей жалобе либо Определениеопределение (чаще всего), либо Постановлениепостановление. Определение всегда «отказное», то есть об отказе в приемеприёме жалобы к рассмотрению. В случае принятия Определенияопределения заявитель не получает ничего — его дело не пересматривают. Однако Определенияопределения сами по себе являются правовыми актами. На них ссылаются суды общей юрисдикции и государственные органы, а также граждане.

Постановление принимается в случае, если Суд при предварительном изучении решил, что жалоба должна быть рассмотрена. Чаще всего Постановлениепостановление — это «победа» заявителя, так как оно, как правило, выявляет противоречие примененнойприменённой в деле заявителя нормы и [[Конституция Российской Федерации|Конституции России]]. В большинстве Постановленийпостановлений Суд отмечает, что дело заявителя подлежит пересмотру.

Своевременность извещения заявителя о вынесенном Судом решении важна. В случае «отказного» Определенияопределения заявитель может вновь обратиться в этот орган конституционного контроля по тому же делу, что и в первый раз, но с обжалованием иных норм права, которые в его деле также применили. При этом повторно платить государственную пошлину за обращение (450 рублей) не надо. Однако существует временное ограничение. Жалоба должна быть направлена не позднее одного года с того дня, которым датирован отказ заявителю высшим судом общей юрисдикции. Поэтому есть вероятность, что из-за двухмесячных задержек в извещении заявитель не сможет вновь обратиться в Конституционный суд Российской Федерации, так как просто истечетистечёт срок обращения. Кроме того, с задержкой повышается вероятность того, что заявитель будет обжаловать в Конституционный суд Российской Федерации норму федерального закона, не зная, что Суд уже рассмотрел аналогичное дело, но ещё не опубликовал еще решения.

КорреспондентНаш Вики-новостейкорреспондент не обнаружил путемпутём поиска в Интернетеинтернете никаких правовых обоснований столь длительных задержек в публикации решений Судом. Поэтому поступил просто — направил в пресс-службу Конституционного суда Российскойзапрос Федерацииоб запрос оих причинах превышающих два месяца задержек в публикации решений и извещении о них заявителя. Пресс-служба прислала ответ оперативно — через 4 суток после обращения корреспондента. При этом ответ являетсясодержал неподробную отпиской,информацию апо содержиткаждому подробнуюиз информациюпоставленных повопросов.

Пресс-служба сообщила, что между принятием решения и его публикацией обычно проходит «чуть больше 30 дней». Впрочем, пресс-служба уточнила, что этот срок может увеличиваться в период с конца июля допо начала сентября до 1,5 — 2 месяцев. Это связано с тем, что все судьи уходят в отпуск одновременно (вместе с ключевыми работниками аппарата Суда). Конкретные сроки при этом «нормативно не установлены».

В ответе пресс-службы содержится описание сложной внутренней процедуры принятия решения Конституционным судом Российской Федерации. Эта процедура многоступенчатая. Вот как она описана в ответе пресс-службы.

После того, как жалоба и прилагаемые к ней документы будут изучены одним судьейиз судей, назначают заседание Конституционного суда Российской ФедерацииКС (с участием всех судей). На обсуждение вна этомэто заседаниизаседание выносится проект документа «без корректорской правки». Далее идетидёт обсуждение документа — «творческий процесс». В ходе коллегиального обсуждения вносятся предложения по изменению текста. После принятия Конституционным Судомсудом решения текст дорабатывается с учетомучётом внесенныхвнесённых и поддержанных голосованием Конституционного Судасуда замечаний. ПричемПричём доработкой дорабатываютзанимаются работники СудаКС, которые сами не являются судьями. Они «визируют» изменения в проект у тех судей, кто высказывался по проекту. На этом процесс не заканчивается.

На этом процесс не заканчивается. По словам руководителя пресс-службы «всегда требуется корректорская правка текста и дополнительная проверка правильности отражения в тексте фактических обстоятельств» дела, которые выполняет Редакционно-издательское управление Суда. По сложившейся практике, если при обсуждении проектовпроекта Определенийопределения возникает необходимость корректировки их содержания, изменения готовятся и передаются на визирование участникам обсуждения вопроса в срок до конца недели, следующей за неделей, когда Определениеопределение было принято. Сроки корректорской правки зависят от количества одновременно поступивших в работу Редакционно-издательского управления принятых решений.

Третьим этапом работы над решением занимается одно из отраслевых управлений Секретариата СудаКС. Таких управлений четыре: конституционных основ публичного права, конституционных основ частного права, конституционных основ трудового законодательства и законодательства о социальной защите, конституционных основ уголовной юстиции. Отраслевое управление «в пределах своей компетенции проверяет, чтобы корректорская правка не нарушила случайно содержание соответствующего отраслевого регулирования».

ЧетвертымЧетвёртым этапом занимается ответственный судья. Он проверяет правильность отображения в результате корректорской правки проголосованных правовых позиций. Процедура ещеещё более удлиняется, если в решении есть ссылка на акты [[w:Европейский суд по правам человека|Европейского суда по правам человека]]. По данным пресс-службы, это «бывает достаточно часто». В этом случае специалисты Управления международных связей и обобщения практики конституционного контроля сверяют актуальность и правильность такой ссылки. При этом обращаются к оригинальному (на английском или французском языке) тексту решения Европейского суда по правам человека.

Сама публикация решения на сайте Конституционного суда Российской Федерации автоматизирована. После подписания решения в системе электронного судопроизводства выставляется отметка о подписании., Эточто влечетвлечёт размещение информации на сайте Конституционного суда. При этом уполномоченное структурное подразделение (в зависимости от вида решения и отраслевой принадлежности оспариваемого закона), получив заверенную в установленном порядке копию подписанного решения, готовит его к отправке заявителю. Соответствующее письмо подписывает руководитель Секретариата Суда.

Как правило, такое письмо и справка для возврата государственной пошлины готовится и подписывается заранее (как только решение принято). Поэтому после подписания решения достаточно их просто выслать. По данным пресс-службы, в любом случае подписание письма о принятии решения Конституционного суда и справки для возврата пошлины занимает не более одного рабочего дня. Руководитель Секретариата раз в неделю получает сводку из системы электронного судопроизводства о состоянии работы с принятыми Определениямиопределениями, в том числе о ходе отправки подписанных решений.

По данным руководителя пресс-службы конституционного суда Российской Федерации [[Юлия Андреева|Юлии Андреевой]] не было случаев необоснованной задержки корректорской правки проектов и их отправки. Поэтому дисциплинарных взысканий никому не выносилось.

Вероятно столь многоступенчатая система оформления решений приводит к тому, что в работе Конституционного суда есть странные моменты. Примером "«странности"» является колоссальная «пропускная способность» Конституционного суда, выражающая в принятии в один день большого числа решений. Лишь за один день [[19 ноября 2015 года]] Конституционный суд Российской Федерации вынес 186 решений. Если действительно каждое решение обсуждается полным составом Конституционного суда Российской Федерации, то получается, что при восьмичасовом рабочем дне [[15 ноября 2015 года]] Суд потратил на одно решение в среднем около двух минут. Такие «авральные» дни сочетаются с длительными периодами, когда Суд не выносит ни одного решения. За [[ноябрь 2015 года]] судом вынесено 192 решения (6 из них датированы [[5 ноября 2015 года|5 ноября]], а остальные 186 — [[19 ноября 2015 года|19 ноября]]). В остальные дни ноября 2015 года СудКонституционный суд решений не принимал.

{{Категории|Азия|Государственная дума|Европа|Европейский суд по правам человека|Конституционное право|Конституционный контроль|Конституционный суд Российской Федерации|Конституция Российской Федерации|Общество|Общество в России|Памятники|Политика|Политика России|Правосудие|Правосудие в России|Право|Право в России|Преступность и право|Россия|СудСуды|Судебная система России|Юлия Андреева}}