322 человека наказали за уличные акции суды Екатеринбурга в 2022 году
4 января 2023 года
322 совершеннолетних лиц[1] в 2022 году наказали суды Екатеринбурга по «митинговым» статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Это больше, чем было наказано за предыдущие 3 года. Абсолютное большинство — 295 человек — было наказано за акции, прошедшие с 24 февраля по 6 марта 2022 года.
К «митинговым» статьям КоАП РФ относятся:
- Статья 20.2 КоАП РФ — нарушение порядка организации уличного мероприятия или участия в нем. Она наиболее распространенная;
- Статья 20.2.2 КоАП РФ — организация массового одновременного пребывания и (или) перемещения граждан в общественных местах (часто применяется к неполитическим собраниям, но в 2022 году в статистике Судебного департамента при Верховном суде РФ указывалась одной строкой со статьей 20.2);
- Статья 20.2.3 КоАП РФ — неуведомление организатором органа, согласующего уличные акции, о том, что он, организатор, решил не проводить заявленную акцию.
Согласно сайтам районных судов Екатеринбурга и Свердловского областного суда, картина следующая. За 2022 год всеми районными судами Екатеринбурга были наказаны[2]:
- По статье 20.2 КоАП РФ — 318 человек;
- По статье 20.2.2 КоАП РФ — 4 человека.
По статье 20.2.3 КоАП РФ суды Екатеринбурга не наказали ни одного человека, но одно дело было прекращено судом. По статье 20.2.2 КоАП РФ в 2022 году не было случаев прекращения дел в Екатеринбурге.
В данной статистике не учтены (так как Судебный департамент при Верховном суде РФ в статистике их не выделяет) несовершеннолетние участники уличных акций, дела в отношении которых рассматривают по первой инстанции комиссии по делам несовершеннолетних.
Данная статистика не учитывает случаи отмен решений судов первой инстанции в суде второй инстанции. Таков подход Судебного департамента при Верховном суде РФ, который дает постатейную статистику по КоАП РФ только по первой инстанции (не вступившие в законную силу решения судов).
Некоторых участников акций в Екатеринбурге привлекали по иным статьям КоАП РФ. В частности, по статье 19.3 КоАП РФ арестовали в сентябре 2022 года около 40 человек, собравшихся в центре города. При этом в отношении них не составляли протоколы по ст. 20.2 КоАП РФ.
Кроме того, было несколько случаев, когда участнику акции помимо статьи 20.2 вменяли еще одну статью. Так, на акции 6 марта 2022 года был задержан Александр Сизов, в отношении которого составили два протокола сразу: по статье 19.3 КоАП РФ (за отказ пройти на акции в полицейский автотранспорт) и по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (за отказ прекратить участие в акции, которую власти считали несогласованной). Соответственно, Сизов сначала получил 10 суток ареста (по ст. 19.3 КоАП РФ), а потом 20 тысяч рублей административного штрафа (по ч. 5 ст. 20.5 КоАП РФ).
По датировке акции, за участие (призыв к которой) назначено наказание по 20.2 КоАП РФ 318 человек распределяются:
- Акции 2021 года — 3 человека;
- Акция 6 января 2022 года — 2 человека;
- Акция 31 января 2022 года в Екатеринбурге - 2 человека;
- Акция 21 февраля 2022 года в Екатеринбурге - 1 человек;
- Акции в Екатеринбурге в период с 24 февраля 2022 года по 6 марта 2022 года — 295 человек;
- Серия одиночных пикетов 13 марта 2022 года — 3 человека;
- Акция 19 марта 2022 года — 2 человека;
- Пикет в центре Екатеринбурге 7 июля 2022 года — 2 человека;
- Акции за прекращение уголовного дела в отношении Евгения Ройзмана в августе 2022 года (в 2022 году признанного властями «иностранным агентом» — 2 человек;
- Акции сентября 2022 года — 5 человек;
- Неизвестно (нет текста решения на сайте суда и информации от защитников) — 1 человек.
Из этих цифр видно, что основная масса наказанных (92 %) была привлечена за акции, прошедшие в период с 24 февраля по 6 марта 2022 года. С 7 марта 2022 года по сентябрь 2022 года в Екатеринбурге несанкционированные властями уличные акции были редкостью и, как правило, проходили в виде серии одиночных пикетов.
Исключением был пикет из 2-х человек, который прошел 7 июля 2022 года на главной площади Екатеринбурга. Этот пикет простоял около часа, пока полицейские (кстати, из окон областного управления МВД видна эта площадь) не предложили пикетчикам прекратить акцию, а когда те после долгих уговоров отказались уходить, то пикетчиков доставили для составления протокола и суд назначил обоих активистам по 20 тысяч рублей административного штрафа.
С 1 октября по 31 декабря 2022 года в Екатеринбурге не было ни одной уличной акции, за которую кого-то привлекли по статье 20.2 КоАП РФ. Кстати, акции «Стратегия-6» (массовые согласованные пикеты в защиту политзаключенных) в Екатеринбурге в 2022 году ни разу не согласовывались после 6 февраля 2022 года. То есть никаких уличных оппозиционных акций в Екатеринбурге с 1 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года не проводилось.
Также в 2022 году 4 человека наказали в Екатеринбурге по статье 20.2.2 КоАП РФ за неполитические собрания. Два иностранных гражданина получили по 10 суток ареста по этой статье — за то, что весной 2022 года устроили собрание из примерно 15 работников с требованиями, касающимися оплаты труда. Еще два человека (граждане России) были арестованы на 14 суток каждый за то, что рано утром в конце 2022 года устроили неполитическое собрание на окраине Екатеринбурга.
Наказывали суды Екатеринбурга в 2022 году по статье 20.2 КоАП РФ следующим образом (без учета отмен в апелляции):
- Административный штраф — 178 человек;
- Обязательные работы — 104 человека;
- Административный арест — 35 человек.
По сравнению с 2021 годом в Екатеринбурге в судебной практике по митинговой ст. 20.2 КоАП РФ в 2021 году произошли важные изменения.
- Резкий рост числа наказанных по ст. 20.2 КоАП РФ — почти в 2 раза. В 2021 году все суды Екатеринбурга наказали по этой статье (без учета отмен в апелляции) всего 156 человек;
- Активное применение нормы о «пикетной очереди». В России суд имеет право признать несколько одиночных пикетчиков участниками единой акции в рамках производства по гражданскому, административному (не по делу об административном правонарушении) или уголовному делу. Такая группа пикетчиков именуется «пикетная очередь». Однако в 2021 году районный суд в Екатеринбурге признал трех одиночных пикетчиков в рамках производства по делу об административном правонарушении) участниками единой несогласованной акции. Тогда Свердловский областной суд согласился с этими решениями. В 2022 году полиция в Екатеринбурге составила на несколько десятков одиночных пикетчиков протоколы уже за организацию массовых акций без подачи уведомления, обвинив этих пикетчиков в организации «пикетных очередей». Районные суды арестовали этих пикетчиков по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ. Свердловский областной суд согласился с такой трактовкой — оставил жалобы защиты эти пикетчиков без удовлетворения;
- Продолжение активного назначения обязательных (неоплачиваемых общественных работ) по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ. В 2022 году районные суды Екатеринбурга назначили обязательные работы не менее чем 104 из 318 человек, наказанных по статье 20.2 КоАП РФ;
- Рекордное количество административных арестов. В 2022 году по статье 20.2 КоАП РФ суды Екатеринбурга назначили административные аресты 35 лицам. Некоторые (например, юрист Сергей Тиунов) получили максимальные сроки административного ареста — 30 суток;
- Продолжение практики назначения повышенных административных штрафов по ст. 20.2 КоАП РФ. До 2021 года в Екатеринбурге участнику несогласованной акции по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ обычно назначали минимальный штраф — 10 тысяч рублей. В 2021 году большинство оштрафованных в Екатеринбурге получили по 15 и более тысяч рублей штрафа. В 2022 году эта практика продолжилась — большинство оштрафованных по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ получили штраф выше минимального размера;
- Продолжение снижения доли «оправданий» по статье 20.2 КоАП РФ[3]В 2021 году эта доля составила в 2021 году около 4 % от числа дел, рассмотренных судом, в 2020 году доля «оправданий» — 15 %, в 2019 году — 6 % от числа дел, рассмотренных судом. В 2022 году по статье 20.2 КоАП РФ суды Екатеринбурга прекратили только 4 дела (1 % от числа дел, рассмотренных по этой статье судами);
- Прекращение обжалования полицией в Свердловский областной суд «оправдательных» постановлений. В 2022 году суды Екатеринбурга «оправдали» всего 4 человек, причем полиция не подала ни одной жалобы на вынесенные в отношении них решения. Впрочем, один из «оправданных» был в день «оправдания» доставлен из суда в полицию, где на него составили протокол (уже за неповиновение полицейскому) и суд его арестовал.
- Большое число протоколов в отношении участников уличных акций, которые суд вернул в полицию для переоформления, повторно не были поданы в суд. В 2019—2021 годах суды Екатеринбурга иногда возвращали в полицию протоколы по статье 20.2 КоАП РФ для переоформления. Как правило, эти протоколы в полиции исправлялись и подавались в суды вновь. Однако в 2022 году суды вернули в полицию по статье 20.2 КоАП РФ 13 протоколов, которые полиция в дальнейшем в суд не подала
Стоит отметить, что в 2022 году большинство привлекаемых по статье 20.2 КоАП РФ (те, кому была вменена «неарестная» часть 5 этой статьи) имело возможность до суда найти защитника-юриста и в суде пользоваться его услугами. Ряд екатеринбургских адвокатов защищал привлекаемых бесплатно в судах. Причем среди юристов был даже представитель структуры, объявленной властями России иностранным агентом. Некоторые привлекаемые не приходили в суд первой инстанции, а присылали вместо себя таких «бесплатных» юристов. У некоторых привлекаемых в судебном заседании было по несколько защитников-юристов.
Более 200 постановлений о наказании по статье 20.2 КоАП РФ, вынесенных судами Екатеринбурга, было обжаловано в Свердловский областной суд. Эта тенденция была характерна и в 2019—2021 годах.
Свердловский областной суд в 2022 году (как и в прошлые годы) отклонил абсолютное большинство таких жалоб. Только 3 постановления о наказании по статье 20.2 КоАП РФ (около 1 % обжалованных) были отменены Свердловским областным судом, который направил все 3 дела в суд первой инстанции. Все остальные постановления по статье 20.2 КоАП РФ, жалобы на которые в 2022 году рассмотрел областной суд, были оставлены без изменения. В 2021 году Свердловский областной суд отменил и изменил более 6 % обжалованных постановлений по статье 20.2 КоАП РФ.
Что касается тех 3-х активистов, чьи дела по статье 20.2 КоАП РФ Свердловский областной суд отправил на пересмотр в 2022 году, то с ними произошло следующее:
- по 1 делу после повторного рассмотрения суд назначил точно такое же наказание, как и в первый раз;
- по 1 делу после повторного рассмотрения суд назначил формально более мягкое наказание, чем в первый раз (вместо 30 часов обязательных работ — 15 тысяч рублей административного штрафа);
- по 1 делу суд первой инстанции вернул протокол в полицию для пересоставления.
Вынесенные решения обжаловать можно в кассацию — в созданный в 2019 году Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. Этот суд рассматривает жалобы сразу из нескольких регионов. Однако участникам акций из Екатеринбурга эта инстанция не помогла добиться отмены (а равно изменения) решений по 20.2 КоАП РФ.
Согласно сайту Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в 2022 году он вынес решения по существу в отношении 34 жалоб на постановления о наказании по статье 20.2 КоАП РФ, назначенных судами Екатеринбурга. Из них 33 постановления были оставлены без изменения. В 34-е постановление Седьмой кассационный суд внес изменение, но отказался снижать наказание.
Таким образом, Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в 2022 году (как и в 2021 году) не стал инстанцией, избавившей участников акций в Екатеринбурге от наказания.
Судебная практика 2022 года в Екатеринбурге имела два существенных отличия от общероссийских показателей по статье 20.2 КоАП РФ.
Во-первых, в России в 1 полугодии 2022 году произошло резкое снижение числа наказанных по «митинговым» статьям КоАП РФ по сравнению с 1 полугодием 2021 года. В 1 полугодии 2022 года в России по статьям 20.2 и 20.2.2 КоАП РФ суды наказали(недоступная ссылка) 14178 человек, что почти на 13 % меньше, чем в 1 полугодии 2021 года (тогда наказали (Архивная копия от 21 октября 2021 на Wayback Machine) 16 265 человек). В Екатеринбурге же в 1 полугодии 2022 года произошел двукратный рост числа тех, кого наказали по статье 20.2 КоАП РФ.
Во-вторых, в Екатеринбурге аномально высокая доля наказанных обязательными работами по «митинговым» статьям КоАП РФ. В 1 полугодии 2022 года в России по этим статьям обязательные работы получили(недоступная ссылка) всего 361 человек (2,5 % наказанных лиц). В Екатеринбурге же в 2022 году обязательные работы получили почти 33 % наказанных по «митинговым статьям». При этом доля арестованных в Екатеринбурге в 1 полугодии 2022 года среди привлеченных по «митинговым статьям» примерно такая же как в среднем по России.
 |
Предыдущие новости: |
Примечания
править- ↑ При подсчете числа лиц применяется подход Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, когда счет ведется по вынесенным судебным решениям. В этом случае, если одно и то же лицо привлекалось дважды в отчетный период, то оно считается за двух человек.
- ↑ Подсчет количества, тематики и вида наказания сделан по текстам судебных решений на сайтах судов
- ↑ По КоАП РФ оправдать невозможно. Но в обиходе лица, в отношении которых по КоАП РФ прекращено производство по делу называются «оправданными»
Источники
править
Комментарии
Если вы хотите сообщить о проблеме в статье (например, фактическая ошибка и т. д.), пожалуйста, используйте обычную страницу обсуждения.
Комментарии на этой странице могут не соответствовать политике нейтральной точки зрения, однако, пожалуйста, придерживайтесь темы и попытайтесь избежать брани, оскорбительных или подстрекательных комментариев. Попробуйте написать такие комментарии, которые заставят задуматься, будут проницательными или спорными. Цивилизованная дискуссия и вежливый спор делают страницу комментариев дружелюбным местом. Пожалуйста, подумайте об этом.
Несколько советов по оформлению реплик:
- Новые темы начинайте, пожалуйста, снизу.
- Используйте символ звёздочки «*» в начале строки для начала новой темы. Далее пишите свой текст.
- Для ответа в начале строки укажите на одну звёздочку больше, чем в предыдущей реплике.
- Пожалуйста, подписывайте все свои сообщения, используя четыре тильды (~~~~). При предварительном просмотре и сохранении они будут автоматически заменены на ваше имя и дату.
Обращаем ваше внимание, что комментарии не предназначены для размещения ссылок на внешние ресурсы не по теме статьи, которые могут быть удалены или скрыты любым участником. Тем не менее, на странице комментариев вы можете сообщить о статьях в СМИ, которые ссылаются на эту заметку, а также о её обсуждении на сторонних ресурсах.
