9118 человек наказали суды Екатеринбурга за нарушение противоэпидемических мер за год

25 апреля 2021 года

<dynamicpagelist>

category = Опубликовано category = Пандемия COVID-19 в России notcategory = Не публиковать notcategory = Ожидаемые события по датам notcategory = Архивные новости notcategory=Викиновости коротко count = 5 stablepages = only suppresserrors = true namespace = Main addfirstcategorydate = true ordermethod = created

</dynamicpagelist><dynamicpagelist>

category = Опубликовано category = Екатеринбург notcategory = Не публиковать notcategory = Викиновости коротко notcategory = Ожидаемые события по датам notcategory = Архивные новости count = 5 stablepages = only suppresserrors = true namespace = Main addfirstcategorydate = true ordermethod = created

</dynamicpagelist><dynamicpagelist>

category = Опубликовано category = Преступность и право notcategory = Не публиковать notcategory = Викиновости коротко notcategory = Ожидаемые события по датам notcategory = Архивные новости count = 5 stablepages = only suppresserrors = true namespace = Main addfirstcategorydate = true ordermethod = created </dynamicpagelist>

Не менее 9118 человек наказали районные суды Екатеринбурга за первый год действия новой статьи 20.6.1 КоАП РФ. Корреспондент Викиновостей изучил судебную практику Екатеринбурга.

Формирование законодательной базы и судебной практики по нарушениям противоэпидемических мер
Судья Свердловского областного суда Наталья Краснова в маске на апелляции Тиунова, оштрафованному на 20 тысяч рублей по статье 20.6.1 КоАП РФ, 15 декабря 2020 года

18 марта 2020 года в связи с борьбой с коронавирусом губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев издал указ о противоэпидемических мерах.

Указ неоднократно меняли, но основными ограничениями (и соответственно наиболее часто нарушаемыми запретами) были следующие:

  • Запрет жителям Свердловской области (за исключением некоторых категорий) выходить без уважительной причины из дома), который действовал вплоть до 18 мая 2020 года;
  • Обязательное ношения в общественных местах медицинских масок (респираторов).

За нарушение указа губернатора сначала штрафовали мировые судьи — по статье 38 закона Свердловской области об административных правонарушениях. Протоколы по областной статье составляли сотрудники Министерства общественной безопасности Свердловской области.

Обычным наказанием был штраф в 3 тысячи рублей для гражданина. Всего мировые судьи Екатеринбурга рассмотрели по существу 43 протокола, составленных Министерством общественной безопасности Свердловского области по статье 38 областного закона. Из них по 33 делам было назначено наказание.

После 23 апреля 2020 года протоколы о нарушении противоэпидемических мер стали составлять по статье 20.6.1 КоАП РФ и передавать их в районные суды.

Статья 38 областного закона была формально отменена 4 августа 2020 года. Более того, оказалось, что ранее привлеченные по ней лица могут требовать отмены наказания — в связи с отменой статьи 38 Областного закона. Викиновости писали о примере такой отмены — в отношении Андрея Шнейдермана.

В августе 2020 года число привлеченных по статье 20.6.1 КоАП РФ заметно снизилось. По состоянию на 30 августа 2020 года на сайтах всех семи районных судов была размещена информация о 4420 привлеченных людях и о 45 привлеченных юридических лицах. То есть за третий месяц применения статьи 20.6.1 КоАП РФ в Екатеринбурге по ней наказали около 1 тысячи человек.

В последующие месяцы число привлекаемых оставалось значительным, но продолжило снижаться. 1 января 2021 года (в нерабочий день судов, когда рассматриваются только срочные дела) корреспондент Викиновостей по сайтам всех районных судов Екатеринбурга насчитал 6631 наказанное по статье 20.6.1 КоАП РФ лицо (в том числе 59 юридических лиц).

Таким образом, за период с сентября по декабрь 2020 года в среднем суды Екатеринбурга наказывали по статье 20.6.1 КоАП РФ около 530 человек в месяц. Спад оказался кратковременным.

За первые неполные 4 месяца 2021 года число наказанных по статье 20.6.1 КоАП РФ заметно увеличилось. Всего за период с 1 января 2021 года по 23 апреля 2021 года суды Екатеринбурга наказали порядка 2549 человек, то есть более 637 человек в среднем в месяц. По сравнению с сентябрем — декабрем 2020 года уже сейчас видно увеличение ежемесячного прироста числа наказанных.

23 апреля 2021 года исполнился год, как чиновники Министерства общественной безопасности Свердловской области стали составлять протоколы по статье 20.6.1 КоАП РФ.

23 апреля 2021 года корреспондент Викиновостей провел подсчет числа лиц, которых все семь судов Екатеринбурга наказали по данной статье за год — с 23 апреля 2020 года.

Всего по состоянию на 23 апреля 2021 года на сайтах всех семи районных судов Екатеринбурга размещена информация по 9183 лицах, наказанным по статье 20.6.1 КоАП РФ[1][2]. Среди них — не менее 62 юридических лиц.

Таким образом, за первый год применения статьи 20.6.1 КоАП РФ в Екатеринбурге по ней в среднем в месяц наказывали примерно 765 лиц.

Абсолютное большинство наказанных — 9118 привлеченных[3] — составили люди[4].

В каком районе Екатеринбурга чаще наказывали в 2020 году?

Распределение наказанных по районным судам Екатеринбурга (по состоянию на 23 апреля 2021 года):

Таким образом, существенного перераспределения доли наказанных по районам Екатеринбурга в 2021 году не произошло. «Лидером» по числу наказанных остался Железнодорожный суд. Его почти догнал Ленинский суд, далее идут Чкаловский и Кировский суды. За этой «тройкой» идут с «отставанием» три остальных суда Екатеринбурга.

Районы Екатеринбурга имеют примерно одинаковую численность населения. Поэтому можно заметить, что составители протоколов действовали очень неравномерно. Наиболее активно привлечением по статье 20.6.1 КоАП РФ занимаются в Железнодорожном районе.

В Ленинском, Кировском и Чкаловском районах ситуация намного спокойнее. А вот в Верх-Исетском, Октябрьском и Орджоникидзевском районах за первый год действия статьи 20.6.1 КоАП РФ привлекали сравнительно редко.

2 % «оправданных» по статье 20.6.1 КоАП РФ

В Екатеринбурге в 2020 году согласно сайтам всех семи районных судов были прекращены (в том числе за отсутствием состава административного правонарушения) не менее 163 дела по статье 20.6.1 КоАП РФ (не считая 3-х дел, прекращенных в отношении юридических лиц). В Екатеринбурге иногда лиц, в отношении которых прекращено производство по делу, называют «оправданными»[5].

Таким образом, доля «оправданных» по статье 20.6.1 КоАП РФ составила в Екатеринбурге менее 2 % от рассмотренного числа дел. Это по российским меркам очень мало. В 2020 году по официальной судебной статистике в России суды прекратили производство по делу об административном правонарушении по всем статьям КоАП РФ в отношении 314 182 лиц[6]. А наказанию в 2019 году подвергли 6 168 531 лиц. То есть процент «оправданий» по делам об административных правонарушениях в 2020 году — 4,9 %.

То есть по статье 20.6.1 КоАП РФ «оправдывали» в Екатеринбурге более, чем в 2 раза реже, чем в среднем по КоАП РФ в 2020 году.

Низкая доля обжалований решений по статье 20.6.1 КоАП РФ

Решение районного суда Екатеринбурга о назначении наказания по статье 20.6.1 КоАП РФ можно обжаловать в Свердловский областной суд в порядке «апелляции». Должностное лицо, составившее протокол, вправе обжаловать решение районного суда о прекращении дела за отсутствием состава административного правонарушения.

Свердловский областной суд вправе отменить «обвинительное» решение районного суда Екатеринбурга и прекратить дело за отсутствием состава правонарушения. Также Свердловский областной суд вправе смягчить наказания, а также может отменить «оправдательное» или «обвинительное» решение и направить дело на пересмотр в суд первой инстанции.

Точное количество обжалованных решений екатеринбургских судов по статье 20.6.1 КоАП РФ невозможно установить. На сайте Свердловского областного суда приводится информация по числу поданных жалоб по статье 20.6.1 КоАП РФ (в целом по Свердловской области), но сайт суда не позволяет выделить сколько обжаловано «екатеринбургских» решений[7].

Однако сайт Свердловского областного суда показывает, что обжалуется небольшая часть решений о наказании по статье 20.6.1 КоАП РФ. За период с 23 апреля 2020 года по 23 апреля 2021 года году в Свердловский областной суд поступили жалобы на решения по 406 делам (включая юридических лиц) по статье 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом того, что только суды Екатеринбурга за год вынесли по статье 20.6.1 КоАП РФ (без учета юридических лиц) решения в отношении 9118 лиц, то получается, что обжаловано менее 4,5 % решений[8].

Нельзя сказать, что Свердловский областной суд отклоняет все жалобы по статье 20.6.1 КоАП РФ. По состоянию на 23 апреля 2021 года Свердловский областной суд рассмотрел 361 дело по статье 20.6.1 КоАП РФ. Итоги следующие:

  • 269 решений первой инстанции оставлены без изменения;
  • 38 решений (в том числе «оправдательные») отменены с направлением дела на пересмотр;
  • 1 решение изменено со смягчением наказания;
  • 33 решения отменены с прекращением дел.

То есть пока удовлетворены (полностью или частично) жалобы примерно по 20 % обжалованным делам по статье 20.6.1 КоАП РФ. Викиновости сообщали, что в 2020 году Свердловский областной суд удовлетворил жалобы по 25 % рассмотренных дел по 20.6.1 КоАП РФ

Противоэпидемические запреты и массовые уличные акции
Судья Екатерина Гейгер оглашает решение, фото 2020 года

Противоэпидемические запреты ударили по массовым акциям. Одно время все уличные акции были по сути запрещены в связи с «самоизоляцией». В частности, был привлечен по статье 20.6.1 КоАП РФ Денис Курочкин, который провел одиночный пикет в Екатеринбурге в период «самоизоляции».

Затем «самоизоляцию» отменили и стали возможны одиночные пикеты. Однако возник вопрос — можно ли использовать маски во время пикетов?

Федеральный закон № 54, регламентирующий проведение уличных политических акций, запрещает их участникам скрывать лицо (и не делает никаких исключений для медицинских масок). В 2018 году Свердловский областной суд признал законным наказание для Владислава Бухтиярова, который в мороз на акции скрыл лицо шарфом.

В августе 2020 года на участника акции за Сергея Фургала — Дениса Гауэрта был составлен протокол по статье 20.6.1 КоАП РФ. Основанием стал тот факт, что Гауэрт проводил одиночный пикет в Екатеринбурге без медицинской маски.

Судья Верх-Исетского районного суда Екатеринбурга Екатерина Гейгер 2 сентября 2020 года отвергла довод защиты Гауэрта о том, что ношение маски на уличной акции противоречит федеральному закону № 54-ФЗ:

«Доводы защитника Качанова Р.Е. о том, что Гауэрт Д.В., являясь участником публичного мероприятия, не мог закрыть лицо маской в силу прямого запрета установленного пунктом 1 части 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ, нахожу необоснованными, поскольку запрет применения участниками публичного мероприятия средств, специально предназначенных для затруднения установления личности, не препятствует использованию предметов, скрывающих лицо, если это обусловлено погодными, медицинскими и подобными причинами.»
Пикетчик в маске в Екатеринбурге, сентябрь 2020 года

Вопрос о масках на уличных акциях встал после январских акций 2021 года за освобождение Навального. Эти акции прошли также в Екатеринбурге.

Корреспондент Викиновостей насчитал на сайте Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга 6 решений о назначении наказания участникам этой группы акций за неношение маски во время движения толпы протестующих.

Эти 6 человек получили по статье 20.6.1 КоАП РФ штрафы в размере от 1 тысячи рублей до 5 тысяч рублей. При этом в отношении всех этих лиц были отдельно возбуждены дела по митинговой статье 20.2 КоАП РФ. Об одном таком деле Викиновости писали.

Протесты екатеринбуржцев против противоэпидемические меры
Художник в торговом центре Екатеринбурга, апрель 2021 года. Перед тем, как с ним заговорить следует надеть маску

На сайтах екатеринбургских судов корреспондент Викиновостей не нашел дел об обжаловании противоэпидемических мер. Немногочисленные протестные выступления носили либо индивидуальный характер (за прекращение дела об административном правонарушении), либо выражались в требованиях к властям обеспечить граждан бесплатными масками.

Юрист Сергей Тиунов попытался согласовать большой митинг за обеспечение горожан бесплатными масками, но власти ему отказали. В итоге Тиунов «нарвался» на протокол за неношение маски — пришел в метро и потребовал себе бесплатную маску.

На Тиунова составили протокол и ему назначили штраф по статье 20.6.1 КоАП РФ.

Елена Парий в пикете за бесплатные маски разговаривает с прохожей

Правозащитница Елена Парий (она защищает в судах людей, задержанных на уличных акциях) провела ряд одиночных пикетов на главной площади Екатеринбурга. Среди ее требований было обеспечить горожан бесплатными масками.

Парий полиция ранее пыталась безуспешно привлечь за появление в общественном месте без маски, но суд прекратил дело по статье 20.6.1 КоАП РФ. Однако в 2021 году пикетов за бесплатные маски в Екатеринбурге корреспондент Викиновостей не видел.

«Антимасочное движение» в Екатеринбурге в настоящее время выражается в абсолютно незаконной форме: граждане приходят в общественные места (в частности, в супермаркеты) без масок, а продавцы «закрывают» глаза на данный факт.

В апреле 2021 года корреспондент Викиновостей не раз наблюдал в сетевых магазинах Екатеринбурга покупателей и даже сотрудников без масок. 25 апреля 2021 года в одном из екатеринбургских «Перекрестков» корреспондент Викиновостей видел нескольких покупателей без масок и даже человека в форме сотрудника магазина без маски.

Сотрудница «горячей линии» Перекрестка Екатерина Бондаренко (во всяком случае так она представилась) заявила (разговор корреспондент записал на диктофон) корреспонденту Викиновостей, что в магазинах позволено ходить без маски и подчеркнула, что не будет записывать слова покупателя о том, что в таком-то «Перекрестке» в такое-то время охрана не мешала покупателях ходить без масок.

Бондаренко пояснила, что без масок в «Перекрестках» не обслуживают на кассе, а по торговому залу мол ходить можно. Однако корреспондент Викиновостей неоднократно наблюдал в «Перекрестках» как покупатели без масок спокойно оплачивали покупки.

Покупатель без маски в торговом зале одного из екатеринбургских «Перекрестков», 1 апреля 2021 года

В общественном транспорте Екатеринбурга в апреле 2021 года корреспондент Викиновостей также наблюдал отказы пассажиров надевать маски. Кондуктора реагировали по-разному. Одна женщина-кондуктор дала сигнал водителю — не ехать, пока пассажир не наденет маску. Пришлось надеть.

Зато в другом случае мужчина-кондуктор получив отказ пассажира надеть маску, промолчал и «безмасочный» пассажир спокойно доехал до своей остановки.

Такая форма «антимасочного протеста» абсолютно незаконна с точки зрения правосудия — почти каждый день суды Екатеринбурга рассматривают дела по статье 20.6.1 КоАП РФ в отношении лиц, которые были выявлены полицией в магазина без масок. Согласно решениям судов, таким лицам назначают обычно штрафы.


 

ПримечанияПравить

  1. Это число может несколько увеличиться, так как на сайтах районных судов Екатеринбурга иногда данные о том, что дело рассмотрено, публикуют с опозданием
  2. В данном случае цифра дана без учета тех, кто привлекался повторно. Некоторое число екатеринбуржцев привлекалось несколько раз по статье 20.6.1 КоАП РФ. Однако по общепринятым нормам судебной статистики, если человек дважды привлекался по КоАП РФ, то он в отчетах значится как два человека. Такая ситуация несколько завышает число привлеченных, но в случае со ст. 20.6.1 КоАП РФ это завышение незначительно, так как статья появилась недавно.
  3. Еще по 4-м делам данные привлекаемых лиц скрыты и невозможно понять кто привлечен — гражданин или юридическое лицо
  4. В это число входит незначительное количество индивидуальных предпринимателей и должностных лиц. Точное их число определить невозможно — не все судебные решения опубликованы
  5. Юридически оправдать можно только по уголовному делу
  6. В это число не включены 898 лиц, дела в отношении которых были прекращены с передачей прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания
  7. В карточках дел не указывается на сайте суда, из какого суда эти дела поступили
  8. Конечно, на сайте Свердловского областного суда указаны дела, поступившие со всех судов области. Но стоит учитывать, что по некоторым «екатеринбургским» делам жалобы могли быть поданы через суды первой инстанции, но еще не дошли до областного суда

ИсточникиПравить

 
Эту статью написал Иван Абатуров специально для Русских Викиновостей. Она содержит ранее не публиковавшиеся материалы или исследования, источником которых является сам автор. Вы можете свободно без согласования и выплаты вознаграждения копировать, распространять и изменять эту статью в любых целях, включая коммерческие, однако вы обязаны указать автора, источник и лицензию. Например, так: Иван Абатуров; Викиновости; CC BY 2.5. Вы также должны обозначить изменения, если таковые были сделаны. Лицензии изображений уточняйте на их страницах на Викискладе.
 

Комментарии

Викиновости и Wikimedia Foundation не несут ответственности за любые материалы и точки зрения, находящиеся на странице и в разделе комментариев.